近期，浙江省多地开始对某些无证托育机构进行查处，这也是自《中华人民共和国人口与计划生育法》修订以来，相关部门第一次对该托育机构未备案却开展托育服务的行为进行了行政处罚。
案件1:
近日，温州龙湾区卫生监督所接到群众投诉举报，对温州市龙湾瑞吉欧托育有限公司展开调查。经调查核实，该托育机构存在开展托育服务未到卫生行政部门备案、健康检查管理不到位、晨午检制度落实不规范等问题。
图片：温州市龙湾瑞吉欧托育有限公司被调查
案件2:
2021年9月1日开学日，浙江宁波卫生监督宣传平台消息：鄞州区卫生监督所对一家未取得托育机构备案证明的机构进行了行政处罚。
图片：当场行政处罚决定书
案件3：
近日，杭州建德市卫生健康综合行政执法队联合建德市婴幼儿照护服务中心对城区内的3家托育机构开展了专项检查。检查中发现，其中有两家托育机构正在开展托育服务，但现场不能出示备案资料。经过进一步调查核实，这两家托育机构未取得托育机构备案证明。
图片：当场行政处罚决定书
为什么一定要备案？
2021年8月全国人民代表大会常务委员会修改《中华人民共和国人口与计划生育法》其中明确规定：
第二十八条规定：托育机构的设置和服务应当符合托育服务相关标准和规范。托育机构应当向县级人民政府卫生健康主管部门备案。
第四十一条规定：托育机构违反托育服务相关标准和规范的，由卫生健康主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停止托育服务，并处五万元以上十万元以下的罚款。“托育机构有虐待婴幼儿行为的，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员终身不得从事婴幼儿照护服务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
可见为托育机构备案已经刻不容缓，多地相关部门也纷纷印发了相关的备案指导文件。
21日浙江柯桥区还公布了相关托育机构“黑白名单”，提醒广大家长谨慎选择：
图片：浙江柯桥区公布的相关托育机构“黑白名单”
从家长的角度上来说，选一家有“合格证”的托育机构能让他们更加放心。
从机构自身的发展角度上来说，国家及部分各个地区有很多对于托育机构的财政补贴、税费减免、水电气居民标准等相关补贴政策支持，备案成功便是享受各类补贴的前提条件。
哪些机构需要备案？
备案对象应为经县级以上机构编制部门、民政部门、市场监管部门审批或登记后，符合备案条件的托育机构。
（注：托育机构经核准登记后，应当及时到机构所在地县(市、区)卫生健康部门备案。婴幼儿托育机构实行一证一点备案管理。幼儿园延伸服务开设的托班，不在卫生健康部门备案管理范围内。托育机构名称、地址、园长(负责人)、服务形式、托位等已备案的重要信息发生变化的，应当在15日内向原备案部门办理变更备案手续。迁址易地举办，或设立分支、连锁机构的，应当重新办理备案手续。）
如何审批？
营利性托育机构在所在地县级以上市场监管部门注册登记。非营利性事业单位性质的托育机构在所在地县级以上机构编制部门申请审批和登记。社会服务机构性质的托育机构在所在地县级以上民政部门申请注册登记。经核准登记后，应当及时向所地卫生健康部门备案。
备案流程与准备材料：
登录托育机构备案信息系统，在线填写《托育机构备案书》和《备案承诺书》，并提交以下材料扫描件：
1、举办营利性的，提供市场监管部门出具的《营业执照》; 举办非营利性的，提供其他法人登记证书。
2、自有产权的提供不动产登记证，租赁的提供出租方不动产登记证以及具有法律效力的租赁协议。
3、机构工作人员的资格证明、健康合格证。
4、妇幼保健机构出具为“合格”的《托育机构卫生评价报告》。
5、住建部门规定应出具的消防安全检查合格证明材料。
6、提供餐饮服务的，应当提交《食品经营许可证》。
托育机构在注册登记后，应向所在地县(市、区)妇幼保健机构申请卫生评价;提供餐饮服务的，应向市场监管部门申请食品经营许可;托育机构建设工程投资额在30万元以上且建筑面积在300平方米以上的，应向住建部门申请办理施工许可证、消防设计审查、消防验收或备案。当所有备案材料办结后，托育机构应向所在地县(市、区)卫生健康部门提交备案申请。
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