中国基金报记者 李智

又一大城市将全面放开落户条件!

4月1日,大连市人民政府官网发布关于公开征求《关于全面放开落户条件的通知(征求意见稿)》意见的通知,符合条件的人员,本人、配偶和子女可在大连市落户。与大连此前的落户政策相比,本次征求意见全面放宽了人员的落户条件,这也意味着新一轮的“抢人”大战再次打响。

大连拟全面放开落户条件

中职及以学历、缴纳社保等即可落户

4月1日,大连市人民政府网站发布通知称,为贯彻落实“十四五”规划,放开放宽落户条件,大连市公安局代市政府起草了《关于全面放开落户条件的通知(征求意见稿)》,现面向社会公开征求意见。

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征求意见稿指出,为认真贯彻落实国务院、辽宁省人民政府进一步推进户籍制度改革意见,适应人口发展新形势,促进本市人口与经济、社会、资源、环境的持续和谐发展,实现大连城市人口发展规划目标,符合条件的人员均可在大连市落户。具体通知如下:

一、符合下列条件之一的人员,本人、配偶和子女可在本市落户。

具有中等职业学校(技工学校)及以上学历的人员、经认定的职称专业技术人员、取得国家职业资格证书的人员;在本市普通高校(高职院校)、中等职业学校(技工学校)就读的在校学生;与用人单位依法签订劳动合同并在本市缴纳社会保险的人员;在本市灵活就业并缴纳养老保险和医疗保险的人员;经本市各区(市、县)人民政府(管委会)批准成建制迁入单位中,在本市缴纳社会保险的职工;在本市投资创业取得《营业执照》的经营者(含个体工商户);在本市城镇拥有合法产权房屋的人员。

二、具有本市户籍的人员,其父母、配偶、子女均可在本市投靠落户。

三、对本市各区(市、县)人民政府(管委会)批准成建制迁入单位,由迁入地派出所设立单位集体户口,并上门办理落户。

四、对具有危害国家安全和社会稳定等违法犯罪嫌疑、需要接受调查处理的人员,应暂缓办理户口迁移,由公安机关调查核实后决定是否准予迁移。

与大连此前的落户政策相比,本次征求意见全面放宽了人员的落户条件。

例如通过社保缴纳落户,此前需在大连市合法稳定就业并缴纳社会保险6个月以上,申请人积满150分才可在主城区申请办理落户,且有众多附加条件。而本次意见稿仅需要缴纳社保即可落户。

大连市常住人口稳步增长

但老年人口占比不断攀升

2021年6月份,大连市公布第七次全国人口普查主要数据,普查结果显示,截至2020年11月1日零时大连市全市常住人口为7450785人,与2010年第六次全国人口普查的6690432人相比,增加760353人,增长11.36%,年平均增长率为1.08%。

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从平均受教育年限来看,与2010年第六次全国人口普查相比,全市常住人口中,15岁及以上人口的平均受教育年限由10.09年提高至10.82年。

虽然大连市的常住人口数量有所增加,且人口素质稳步提高,城镇化水平不断提升,但值得注意的是,与2010年第六次全国人口普查相比,大连市老龄人口占比大幅上升,中青年人口比重明显下降,老龄化进程加快。

从年龄来看,全市常住人口中,0-14岁人口占比为11.65%;15-59岁人口占比为63.64%;60岁及以上人口占比为24.71%,其中65岁及以上人口为1257193人,占16.87%。

对比第六次全国人口普查来看,大连市60岁及以上人口的比重上升8.91个百分点,65岁及以上人口的比重上升6.16个百分点。0-14岁人口的比重上升1.75个百分点,15-59岁人口的比重下降10.66个百分点。

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业内人士指出,在东北人口外流现象严重的背景下,如果大连市全面放开落户条件,将进一步提高人口增加速度,为大连市的经济发展提供有力支撑,同时吸引更多高端人才聚集大连,提高人口综合素质。此外,放开落户政策,对大连楼市而言也是一个利好消息。

城区常住人口300万以下的城市

全面取消落户限制政策

3月17日,国家发展改革委印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》,其中提出持续深化户籍制度改革,城市落户门槛继续降低。

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各类城市要根据资源环境承载能力和经济社会发展实际需求,畅通在本地稳定就业生活的农业转移人口举家进城落户渠道。城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策。城区常住人口300万以上城市的落户条件有序放宽,实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。鼓励人口集中流入城市区分中心城区和新区郊区等区域,制定差异化落户政策。推动具备条件的都市圈和城市群内户籍准入年限同城化累计互认。

其实,在去年就有不少城市都行动起来了,全面放开放宽落户限制。2021年12月20日,广东省人民政府网发布了《广东省新型城镇化规划(2021—2035年)》。《规划》强调,到2025年,全面取消除个别超大城市中心城区外的城市落户限制,基本实现人口自由落户,城乡全面融合发展基本实现。

《规划》提出,调整完善广州、深圳两个超大城市的落户政策,及时调整对社会有特殊贡献的护理人员、环卫工人、技术工人等普通群体的落户指标;鼓励取消年度落户名额限制,鼓励中心城区与郊区新区采取差别化落户政策。全面放宽特大城市和I型大城市落户限制,将落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求由不超过5年进一步放宽到3年以下;全面取消城区常住人口300万以下的II型大城市和中小城市的落户限制,确保外来常住人口落户标准一视同仁。推动城市群、都市圈内部居住证互认,逐步实现居住证持有者、城中(郊)村居民在公共服务上与当地城镇居民同等待遇。

抢人大战再次打响

多城鼓励“拎包入户”

为进一步深化户籍制度改革,加快推进农业转移人口市民化和新型城市化建设,多城已经全面放开城镇落户限制。

去年6月,湖北省发改委提出,深度放开放宽城市落户限制,取消除武汉市外全省其他地区落户限制,进一步降低武汉市落户门槛。

今年1月4日,海南省印发《海南省建设高标准市场体系实施方案》,其中提到放开放宽落户限制,开展全岛同城化户口登记通办试点。

1月5日,山东省淄博市人民政府发布了关于《淄博市人民政府关于进一步深化户籍管理制度改革促进城乡融合区域协调发展的实施意见》。《实施意见》提到,全面放开城镇落户限制。实行经常居住地登记户口制度,居民凡在城镇居住或就业的,均可自主选择落户,取消其他前置条件和附加限制。

2月份,浙江省宣布全面放开落户限制,再次上演升级版的“抢人大战”。除了杭州市区,全面放开专科以上学历毕业生的落户限制,杭州的落户条件为本科以上学历。

此外,高校毕业生到浙江工作,可以享受2万到40万不等的生活补贴或购房租房补贴。大学生想创业,可贷款10万到50万,如果创业失败,贷款10万以下的由政府代偿,贷款10万以上的部分,由政府代偿80%。大学生从事家政、养老和现代农业创业,政府给予10万元的创业补贴,大学生到这些领域工作,政府给予每人每年1万的就业补贴,连续补贴3年。大学生到浙江实习的,各地提供生活补贴。对家庭困难的毕业生,发放每人3000元的求职创业补贴。

3月30日,天津市发展和改革委员会曾发布公告称,按照《天津市居住证管理办法》规定,经市发展改革委会同有关部门研究决定,2020年天津市居住证积分落户不设总量限制,每一期将根据最低积分落户分值线,确定拟落户名单。

编辑:舰长

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