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1957年, 马来 亚联合邦从英国独立之前,民族结构复杂。马来族、华族、印度族是三大主要民族,约占总人口的90%。其中,马来人占67.4%,华人占24.6%,印度人占7.3%。马、华、印三族之间的政治协商、博弈和妥协使得马来西亚能够顺利实现独立和建国。但是这也成为现在马来西亚国内民族矛盾紧张的主要原因之一。我们来看一下三族之间协商的结果:

1,马来人执政党巫统(马来族人的政党)同意给予华人和印度人公民权,即公民权采取出生地原则,凡是在马来亚出生的人自动成为公民。

2,华人和印度人必须承认马来人特权,并且写进宪法保护(马来西亚宪法第153条款赋予权力予马来西亚最高元首保护马来人和其他土著特权的责任):

(1)政治方面,国家元首、政府总理以及主要的内阁成员均由马来人担任,同时,政府公务员实行严格的“配额制”(固打制),即民事部门马来人与非马来人的比例是4∶1;外交部门、海关部门为3∶1;同时承认 苏丹 (包括最高元首)的地位以及马来语作为国家的官方语言。

(2)教育方面,无论什么学校(包括马来人、华人和印度人学校)必须强制教授马来语,“必须上共同的马来亚课程”。

(3)经济方面,马来人也受政府照顾。如宪法确认了马来人保留地制度,政府颁布“新经济政策”,推动建立“原住民信托委员会”(MARA)及“土著银行”等机构扶持马来人。

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马来西亚是世界上唯一一个把种族保护写进宪法的国家,正是当初的妥协,造成了如今马来西亚非常脆弱的民族关系。马来人认为,自己是马来西亚的土著,应该享受“特殊待遇”;华人和印度人则认为,马来人并不是当地土著,而是和华人、印度人一样都是外来移民,只因在此之前建立了马六甲王朝,遂自称为土著,既然双方都是外来的,马来人就不应该以土著身份多索取权利。由此造成现在马来人和华人印度人不可调和的矛盾。

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尽管历届政府逐渐认识到民族矛盾给国家造成的伤害,也开始维护种族之间的和谐,出台各种平衡不同族群之间的政策。但是,马来人“一族独大”的种族政治格局没有改变。任何触及和威胁马来人利益的事件都可能激起马来民族主义分子的抗议,甚至引发种族冲突。

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种族矛盾现状和具体表现

成立马来民族统一机构(TheUnitedMalaysNationalOrganization),简称巫统/UMNO,是马来人政党,成立于1946年5月11日。在2018年以前,一直是马来西亚执政党及国会第一大党,长期控制着国家政治、经济、文化、教育领域。2018年落选,在野党希望联盟在选举中获胜。

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"土著权威组织"是2008年9月马来西亚第十二届全国大选后,新成立的马来人非政府组织,成员约30万人。该组织主张实现6大目标:捍卫伊斯兰教作;捍卫马来语作为国语的地位;维护马来苏丹的权利;维护马来人特权;保护土著民族;维护国家主权。

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1969年的“5.13事件”

由于民族关系脆弱,导致经常发生对抗运动,先后爆发了1969年的“5.13事件”、1970年华人“独立大学”与马来人“民族大学”的争锋、1987年“华小高职事件”与“茅草行动”、1999年《马来西亚华人社团大选诉求》风波以及2008年“华人寄居论”风波等。在马来人与印度人关系方面,2007年11月,印度人“兴都权益行动委员会”(Hindraf)发动了大规模游行示威,抗议政府将印度人边缘化,要求公平对待印度裔公民。

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由以上的的各种表现不难看出,马来人信奉的是马来人至上的种族主义信条,不管是马来人的平民也好,还是精英阶层,都充满着一种对其他民族的敌对看法。从18世纪华人印度人移民到马来半岛伊始,由于华人和印度人的勤奋和聪明,很快马来地区上层富人阶级大部分都是非马来族人,而当地土著担心会在社会中被弱化,一直寻求"马来族人的马来西亚"。这就是二战以来,马来族人一直实行马来人至上的种族主义的历史原因。如下图所示,不用多说,看名字就知道,华人占大部分。

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也有人也认为,种族主义正是马来族群人缺乏安全感的表现,因为华人和印度人过多。但我不认同这种说法,因为即使有一天马来族群人占到了马来西亚人口总数的绝对控制比列,我相信马来族人还是不希望丧失在国家中享有的特权,因为他们不会去支持一个要求他们放弃特权的领袖。

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郭令灿

独特的种族政治结构对马拉西亚未来发展的影响

从马来西亚实行"新经济政策"以来,马来西亚华人和印度人占总人口的比例已经大幅度下降。华人在1970年占总人口的35.6%,而到了2010年下滑到24.6%;印度从10.8%下降到7.3%。马来西亚的种族主义政策大大削减了马来西亚的优势,缩小了国家的人才智库,不利于政府打造一个擅用各民族所长的社会。在全球化的今天,人才是一个国家发展的基础,而马来西亚愿意为了一个族群的主导地位而牺牲国家的人才,这将会使马来西亚在全球竞争中处于劣势,不利于国家的长远发展。

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马来西亚近十年国内生产总值,单位:10亿美元

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