机构整合:“撤小并大”之后的派出所,却出现了两套领导班子

2022-02-13 23:04:17 卿晨说教育
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在乡镇,公安派出所是一个极其重要的派出机构。乡镇派出所,承担着保一方平安的重要职责。围绕这个重要职责,派出所干部的工作范围广、内容多、非常辛苦。比如,作为乡镇派出所,不仅要管理户籍,还要维持治安,甚至还承接乡镇党委政府的工作安排部署,辛苦指数非常高。因此,乡镇派出所的警力,往往会呈现出不够用的特点,怎么办?在一部分乡镇,派出所“撤小并大”成为了推动乡镇派出所警力提升的一种方式。

然而,在一部分地区,乡镇派出所“撤小并大”之后,却出现了两套领导班子,这又是为什么呢?

普通人对于“撤小并大”的理解,往往是从字面含义来理解。比如,一般我们认为,“撤小并大”,就是撤掉小单位,合并成大单位,从而实现单位的重组、力量的调配、资源的整合,效能的提高。比如,按照这个思路,派出所“撤小并大”,当然应该是将临近乡镇的几个派出所合并了,建立“大派出所”或公安分局,这样实现警力的增强和执法效能的提升,人员增加了,执法的力度当然就加强了。

然而,真正在一部分地区落地落实的派出所“撤小并大”,并不是撤销小的派出所,建立“大派出所”或公安分局。这从一部分地区2个派出所“撤小并大”之后,派出所办公区的单位牌子仍然是2块牌子、2套领导班子、2个所长、2个指导员就可以看得出来,“撤小并大”和普通人想象中并不一样。

具体而言,部分地区的派出所“撤小并大”,到底是怎么操作的呢?比如,临近的2个乡镇派出所或3个乡镇派出所,集中成立一个中心所。这个中心所,有可能还会明确这2个或3个派出所中的1名派出所所长来主持工作。但是,中心所成立之后,这2个或3个派出所的辖区并没有改变。这样的“撤小并大”,往往是为了实现力量的增强,而非去裁撤机构。

为什么派出所“撤小并大”,没有采取“撤二并一”或“撤三并一”的方式呢?大家都知道,现在的机构编制非常珍贵,哪怕是派出机构,同样非常珍贵。在机构编制调整中,撤销容易新增难。撤销一个派出所,县编委办求之不得。但是,如果想新增一个派出所,编委办往往就不同意。而且,如果把几个派出所整合为一个派出所,同时面对几个乡镇,如何实现警力的平衡,又会成为问题。比如,2个乡镇都需要派出所处理紧急事务,但只有1个中心所,派出所的警力应该重点向谁倾斜呢?

因此,在派出所“撤小并大”中,通过成立中心所的形式,既能增强临近乡镇之间派出所警力的相互支持和照应,又不改变派出所的机构编制,可谓是一举两得!

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