泸州明确19项重点任务，未来“东翼”这样发展|东翼|县域|合江县|泸县|泸州

“做优‘东翼’，打造助力新时代区域中心城市建设的新兴动力源”，这是市第九次党代会报告对“东翼”的目标定位。如何做优“东翼”？日前，泸州市人民政府办公室印发实施的《泸州市“东翼”绿色低碳融合发展总体方案》给出了答案。

根据《方案》，到2025年，“东翼”产业绿色低碳转型发展成效明显，城乡区域融合发展显著提升，区域县域合作协作不断深化，建成绿色低碳发展试验区、共同富裕先行区、川渝融合创新示范区，泸永江融合发展示范区建设取得实质性进展，有效融入成渝地区双城经济圈，川南渝西融合发展的桥头堡作用充分发挥，城镇建成区面积突破100平方公里，城镇人口突破100万人、地区生产总值突破1100亿元，城市能级能效实现提升，区域经济高质量发展，建成助力新时代区域中心城市新兴动力源。

根据《方案》

泸州将从5个方面推进实施19项重点任务

着力优化空间格局

加快构建城乡协调发展新形态

做优空间格局实现突破发展。统筹划定“生态保护红线、永久基本农田保护线和城镇开发边界”三条控制线，优化国土空间布局，推动生产、生活、生态“三生”有机融合，采用“大组群+小组团+特色产业带”发展模式，依托渝昆高铁、长江黄金水道等骨干通道，串联泸东高铁新城、泸县县城、合江县城，构建以“核心组团支撑、产业长廊带动、快速通道连接、生态特色彰显、城乡协同融合”的点线面结合发展布局，进而形成联动“一体”、协同“南翼”、融入成渝、全域开放的发展格局。

做优示范区泸州片区实现引领发展。全面落实《泸永江融合发展示范区总体方案》，加快推动泸永江融合发展示范区泸州片区建设，聚焦泸东高铁新城、绿色（津合）产业组团等组团的功能布局和产业支撑，突出泸永江农旅融合发展示范带、沿长江绿色低碳发展带等引领，提升区域骨干通道集聚带动作用，强化人口、产业、要素集聚，形成川南渝西绿色低碳发展的新兴增长极和成渝地区双城经济圈南翼跨越发展的重要支撑。

做优县城实现集聚发展。加快推进县城城镇化补短板强弱项，实施城市功能品质提升行动，发展壮大优势特色产业集群，持续做大县城规模，强化对周边的辐射带动。支持泸县争创全国百强县、合江县争创县域经济强县，推动泸县县城、合江县城加快融入中心城区，促进市域全域协同发展，构建区域经济高质量发展新形态。

做优城镇实现特色发展。坚持以经济区引领发展的理念，统筹优化城镇功能和空间布局，划定城镇开发边界，高质高效完成县域片区单元划分，全力支持泸县云锦镇、合江县大桥镇等中心镇加快发展，培育一批国、省百强镇，形成城乡融合的多元化新型城镇化发展格局和“城中有田、田中有城”的城乡协同新形态。

着力产业转型升级

加快建成绿色低碳发展试验区

加快清洁能源产业突破发展。聚焦实现碳达峰碳中和目标，抢抓绿色低碳转型机遇，多措并举推进生物质能等清洁能源资源开发转化利用，支持合江县发展农林生物质发电。提升泸州东500千伏变电站枢纽作用，合理布局220千伏、110千伏输变电工程，加快推进合江县电力体制改革，构建强支撑、多环网的坚强智能电网。

加快特色优势产业绿色低碳转型。推动食品饮料、精细化工、新能源新材料等产业智能化、绿色化转型。协同建设中国白酒绿色发展示范区，加快实施“一廊一带”项目，打造优质糯红高粱种植基地，建设一批特色文化酒庄，构建产业生态圈。加快化工产业延链、补链、强链，支持泸县、合江县争创国家级绿色能源化工基地。实施绿色建造示范工程，支持泸县打造建筑业总部基地、合江县发展绿色建材产业，推进优特钢铁、家装建材等绿色建材基地建设。

加快发展全生命周期健康产业。培育壮大中药、化学药、生物制药、医疗器械等医药制造产业，支持金钗石斛、枳实枳壳等道地中药材种植、精深加工和中成药制剂开发，打造成渝地区乃至全国知名的医药生产基地。培育医疗装备及器械产业链，打造高端医疗器械特色产业园。推进医药、医疗、医教、医养融合发展，推动健康服务业发展。

加快农业产品生态价值实现。统筹布局荔枝、龙眼、真龙柚等特色农业产业，支持泸县、合江县争创国家农业科技园区和省星级现代农业产业示范区，建设“稻渔种养”“特色水果”“优质高粱”等特色产业带。发展农产品精深加工，规划建设合江县食品酿造产业园区，建设世界最晚熟龙眼优势区域中心，打造独具特色的“巴蜀鱼米之乡”核心区。高质量打造现代林竹基地，推进合江县林竹产业园提档升级。

大力开展产业绿色化示范。共同培育绿色产业集群，大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业。支持泸县、合江县园区扩区调位，推进泸县经济开发区神仙桥产业园区、合江临港工业园区打造绿色化工和新材料产业基地，加快建设工业近零排放试验基地。

李贵平摄

着力城乡均衡发展

加快建成共同富裕先行区

全面推进乡村振兴发展。优化农村公路网络，推动“四好”农村路提质扩面，全面实施乡村客运“金通工程”，促进城乡客运一体化，畅通城乡交通运输微循环。巩固提升农村饮水安全工程，逐步实现全域安全供气，优化农村电网骨干网架建设，实现农村电网改造全覆盖。结合“9·16”泸县地震灾后重建，突出乡土文化和地域特色，推广“小规模、组团式、微田园、生态化”模式，加快美丽宜居乡村建设。

着力提高人民收入水平。深入实施就业优先政策，拓宽城乡居民财产性收入渠道。健全工资合理增长机制，合理调整最低工资标准。持续深化农村集体产权制度改革，培育滨水旅游等业态，拓展群众收益。探索“共享田园”模式，拓宽农民增收渠道，推动农业农村现代化、农民职业化。

着力推进公共服务一体化。积极推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。统筹配置城乡教育资源，推进义务教育优质均衡发展，加大寄宿制学校建设，完善城乡教育信息化联动发展机制。支持三甲医院与县级医院开展对口帮扶、巡回医疗和远程医疗，支持县级医院与乡镇卫生院建立紧密型县域医共体，提升乡镇、村医疗卫生服务水平。推动公共文化服务城乡一体化发展，健全四级公共文化服务体系，提升公共文化服务效能。

丰富城乡群众精神文化生活。支持泸县争创全国文明城市、合江县巩固省级文明城市创建成果。深入实施非遗保护与传承工程，做好雨坛彩龙、酱油酿造技艺等非物质文化遗产保护与传承。创作一批彰显泸州风情的优秀文艺作品，支持“龙城演艺”“荔音演艺”等特色民间演艺队伍规范发展、品牌提升。

李贵平摄

着力区域协同发展

加快建成川渝融合创新示范区

合力建设外联内畅交通体系。加快推进渝昆高铁泸州段建设、推进泸遵高铁前期工作。协同重庆规划研究重庆至泸州至雅安铁路、重庆至泸州沿江铁路等项目，强化与重庆主城都市圈交通联络。建成泸州至永川高速公路，开工建设重庆经叙永至筠连、江津经泸州至宜宾、自贡至永川等高速公路，推进荣昌至合江高速公路前期工作。全力畅通内部交通循环，实现各重点组团间快速通达。统筹推进长江港口资源整合和岸线开发利用，助力泸县、合江县临港产业转型升级。

合力推进泸永江融合发展示范区建设。探索泸永江融合发展核心区域共建、共管、共享的创新管理机制和运营机制，积极筹建泸永江开发建设主体。发挥毗邻地区农特产品优势，共同壮大荔枝、龙眼、花椒、茶叶等特色产业，共塑地理标识品牌，合力推动泸永江现代农业合作示范园建设。共同发挥白酒酿造优势，共建津泸合优质白酒生态酿造区。共建泸永职教实训基地，联合打造西部（永泸）工匠城，共塑“巴蜀工匠”品牌。联合布局产业转移集中承接地，共同建设绿色（津合）产业城。

合力建设川渝特色农旅经济走廊。加强毗邻地区景区联合开发，共同打造优质生态旅游产品，共建生态旅游环线。整合特色古镇、古村落等区域特色文旅资源，协同开发一批以“生态旅游+民宿经济”为主题的旅游村镇。共建一批功能互补、特色差异、优势独特的农业主题公园、农旅融合基地。协同举办荔枝文化节、金秋龙眼节、花椒节、富硒食品节等农旅文化传播和展演活动，共建川渝特色农旅品牌。支持泸县、合江县创建天府旅游名县。

着力创新体制机制

加快构建高效协作新格局

创新融合发展体制机制。加强推动“东翼”绿色低碳融合发展的工作机构建设。建立项目统筹机制，共同推进实施重大基础设施、重大公共服务等项目。建立产业协作机制，共同搭建产业发展平台载体，探索跨行政区产业合作园区协作开发建设运营模式，支持工业集中区内企业自由选择注册地。

创新建设运营机制。按照“政府主导、市场运作、企业主体、社会参与”模式，探索组建推动“东翼”绿色低碳融合发展的运营主体。统筹规划组团定位，科学测算投入产出，创新利用农村土地制度改革三项试点等改革成果，引导农户或村集体经济合作组织。深化与社会资本合作，推进要素市场化改革。

创新要素保障机制。创新土地、资金、投融资等要素保障机制，组建泸永江区域人力资源服务和专业人才市场产业联盟，吸引更多人才集聚。