湖北十堰"6·13"重大燃气爆炸事故、青海柴达尔煤矿"8·14"顶板抽冒导致溃砂溃泥重大事故、山西孝义市杜西沟村"12·15"盗采煤炭资源导致透水被困人员救援……2021年，多起安全生产领域的事故令人印象深刻。1月20日，这些事故被列入2021年全国应急救援和生产安全事故十大典型案例。"每一次救援都惊心动魄，每一起事故都代价惨痛。"在当天举行的新闻发布会上，应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利这样说道。这些案例将给接下来的安全生产工作带来哪些警示？
燃气安全隐患藏在哪
2021年，湖北十堰、沈阳、大连多地发生燃气爆炸事故，事故调查报告目前均已披露，从中也可以梳理出目前燃气安全方面存在的问题。
例如，根据调查，湖北十堰燃气爆炸事故的直接原因是天然气中压钢管严重锈蚀破裂，泄漏的天然气在建筑物下方河道内密闭空间聚集，遇餐饮商户排油烟管道火星发生爆炸。事故也暴露了违规建设形成隐患、隐患长期得不到排查整改、物业管理混乱、现场应急处置不当等问题。
应急管理部安全协调司司长苏洁表示，这些事故的原因，一是燃气管道泄漏，常年腐蚀导致爆炸；二是施工第三方破坏；三是使用不当造成的。
"这些事故的发生反映了目前燃气安全事故已经进入多发、频发阶段。"苏洁指出，"因为我国燃气已经进入了大规模使用时期，而且使用的管道大都是20年前建的，管道老化、老旧，包括新建规模不断扩大。这是我们面临的最大挑战。初步统计，现在全国已经有近10万公里管道出现不同程度的老化，再加上当时建设标准也比较低，日常维护、保养、更新不及时，现在这方面的风险挑战是非常大的。"她说。
此外，苏洁指出，"在调查当中一些深层次的问题也存在，暴露出一些地区、部门和企事业单位在落实燃气安全主体责任方面，还有很大差距，特别是一些地方燃气经营许可下放到基层之后，相应的监管力量、监管执法能力水平都没有与之相适应，执法‘宽松软’，严格不起来、落实不下去在各地都不同程度存在，所以集中暴露出来"。
苏洁表示，将重点整治燃气经营环节方面的重大安全风险和隐患；对餐饮等公共场所、一些老旧小区的安全隐患进行整治；排查燃气工程施工建设方面存在的重大安全隐患；对燃气管道设施等方面存在的安全隐患进行整治；对燃气灶具，包括软管、接头、报警器等不符合现在的要求，或者质量达不到要求，容易产生泄漏、老化等进行整治。
打击煤炭盗采出重拳
去年12月15日山西孝义盗采煤炭资源导致透水事故，让人们重新关注到矿山领域非法盗采的抬头之势。苏洁表示，针对煤矿盗采，国家矿山安全监察局研究制定并下发了《关于严厉打击非法盗采矿产资源和矿山严重违法违规生产建设行为的通知》，从压实打击非法盗采工作责任、健全完善协调联动机制、加大盗采案件的查办力度、严厉打击整治矿山违法行为、强化关停矿山安全管控、强化社会监督这六个方面进行了专门部署。
同时，初步统计总共派出16个工作组，对发生事故的山西晋城、晋中、临汾开展明查暗访，并举一反三汲取事故教训，对一些重点矿区和企业派出14个工作组进行异地监察执法。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受北京商报记者采访时表示，"在煤矿盗采方面，相关部门的整治已经很到位了，依然出现这类问题，主要是受利益驱动。由于现在煤炭价格很好，如果不趁现在挖的话，其他时候挖不会有这么大的利益。所以与可能受到的惩罚相比，一些煤矿就选择冒这个风险。而这如果不出问题还好，一旦出现问题，要进行整改的话，可能不仅自身受到影响，还会影响到其他煤矿"。
当前正值煤炭迎峰度冬关键时期，如何做好煤炭保供和保安全工作？林伯强表示，"春节前后，相关部门往往会对相关事项提前部署，既包括煤炭保供，也包括安全生产方面的内容。春节期间主要是工业用煤，需求量不会明显增大，保供应上主要在于应对冬季的天气问题"。
苏洁表示，应急管理部和矿山安全监察局将支持释放优质产能，从安全的角度，对各地上报的凡是符合安全的，都认真审核把关。目前已经审批了1677处，207处符合安全条件具备增产潜力。通过这些煤矿共增加产能3.1亿吨/年。
同时，坚决守住安全防线。对不符合安全的煤矿及时地给予检查，包括指导服务，对于一些无法正常生产和达产的煤矿，及时地将这些煤矿的有关情况转交给煤电油气运部际协调机制加快解决手续，增加产能。
北京商报记者杨月涵吕银玲
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