像治理秦岭别墅一样,拆除“坚挺别墅”

2022-01-16 19:33:52 冯海宁
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近日,新华社《经济参考报》刊发调查报道《多年拆违岿然不动!数千栋“坚挺别墅”野蛮侵蚀济南泉域保护区》。对此,山东省和济南市有关方面已展开核查。最新消息是,当地城管部门已开始对报道中涉及的违建别墅进行拆除。

别墅是一种占地面积较大的住宅类型,在我们这个人多地少的国家明显不适合。为此,国家有关部门多次发出“禁墅令”,然而,仍有一些别墅项目禁而不止、顶风作案。以南部山区为例,这里是济南市重要的生态和水源涵养区、济南泉域地下水的主要补给来源,但有不少人在此兴建别墅和私家花园,侵蚀泉域保护区。记者调查发现,这些别墅主人基本都有来头。

在中央环保督察组持续督办下,济南南部山区自2017年起掀起“拆违风暴”。然而四年过去,该区域只有部分违建别墅被拆除,数千栋违建别墅岿然不动,个别新的别墅项目仍在大张旗鼓建设中。这究竟是因为别墅主人都有来头,还是因为“拆违风暴”不给力?显然不管别墅主人来头有多大,都大不过国家法律。只要真正严格依法实施拆违,没有拆不掉的违建别墅。

在治理违建别墅方面,我国不仅有充分的法律依据——《土地管理法》《城乡规划法》《行政许可法》等法律法规,都是有力的“法律武器”;而且有比较成功的先例,典型案例如陕西秦岭违建别墅案中,多达1194栋违建别墅被整治。秦岭违建别墅中显然也有不少有来头的别墅主人,但最终阻挡不了依法拆违。济南应借鉴秦岭违建别墅治理经验,拆除“坚挺别墅”。

一方面,要真正做到“对相关责任人严肃查处,绝不姑息”。这里的“相关责任人”至少包括三类:一是,对违建别墅负有监管责任的具体监管者、执法者。比如南部山区综合执法局执法大队大队长宋某某对记者说,正在向市级申报四个“无违建街(镇)”,这种试图把违建别墅“洗白”的做法,就是典型不作为和纵容包庇,类似这种执法者理应受到严肃问责处理。

二是,违规兴建别墅的主人或者开发者、建设者。如果违建别墅是个人兴建的,应依法追究别墅主人的责任。如果部分违建别墅是房地产开发商统一开发的,则应追究开发企业负责人的责任。三是,依法追究把农村宅基地、耕地卖给城里人用于建别墅的责任人,因为违反“农民的住宅不得向城市居民出售”等禁令。只有严肃追责才能为拆除“坚挺别墅”打开局面。

另一方面,严格依法依规认定违建别墅并一个不少地拆违。报道显示,此前执法部门多次调查,明面上都“合法”。这说明不少违建别墅都穿上“合法”外衣。从理论上讲,国家多年前发布“禁墅令”后所建的别墅都是违规的。如果依据政策、法规追根朔源,恐怕济南南部山区几乎所有别墅都是违建。只有不留任何情面坚决拆违,才是真正向秦岭别墅治理看齐。

济南市成立强有力的领导小组和工作专班,为此次严肃处置“坚挺别墅”奠定了良好基调,但仍然要看最终治理效果。其中,问责多少人、哪些人,拆除了多少违建别墅,是否恢复原貌,当地农民怎么看整改效果,都是评判此次治理成效的重要标准。期待济南像治理秦岭违建别墅一样拆除“坚挺别墅”。

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