美国拜登总统大约2万亿美元的全面社会和气候支出法案，在参议院面临不确定的未来。众议院在感恩节前通过了该法案，民主党试图努力在12月底的最后期限前使其在参议院获得通过。

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但拜登和民主党高层在参议院尚没有确保所需的50张“赞成”票，以开始就此法案进行辩论。这是迈向在参议院全体表决的第一步。

西弗吉尼亚州民主党籍参议员曼钦（Joe Manchin）是一张关键票，他拒绝透露是否会投票支持就该支出法案进行辩论，并回避承诺参议院民主党高导层推动年底时间表。

亚利桑那州民主党籍参议员西尼玛（Kyrsten Sinema）也没有表示是否支持该支出法案。其他民主党人，包括蒙大拿州参议员泰斯特（Jon Tester），都表示他们还没有深入研究众议院通过的法案。

因为民主党使用和解程序，这是一个让他们绕过共和党阻挠议案的预算程序。因此需要所有50名民主党参议员的支持，以及副总统哈里斯来打破平局，才能开始就支出法案进行辩论，并最终通过它。

虽然民主党在众议院投票前花了几个月的时间讨价还价，但该法案在参议院仍面临重大变化。

曼钦对法案中的带薪休假计划表示担忧，并反对法案中的扩大医疗保险、设立甲烷排放费，以及为工会制造的电动汽车提供更多的税收抵免。

曼钦几个月来也一直对通货膨胀表示担忧，并表示他在感恩节假期回到西弗吉尼亚时听到了民众抱怨的声音。

与此同时，参议院预算委员会主席、佛蒙特州的桑德斯（Bernie Sanders）却力主扩大医疗保险计划。众议院通过的法案将扩大医疗保险以涵盖听力，但桑德斯正在推动把视力和牙科也包括在内。

即使民主党在参议院获得了50张支持票，他们仍然需要赢得参议院议员的支持。这是一名非选举的仲裁员，就以和解程序通过法案是否符合预算规则提供的指导。

预计共和党人还将利用伯德规则（Byrd rule）挑战民主党的其他优先事项，包括民主党制定的处方药协议。

即使在参议院议员签署法案后，共和党人也可以在法案进入参议院后，就他们想要的任何修改进行投票。参议院的任何更改都将迫使该法案返回众议院，在那里它需要被第二次通过。

但参议院多数党领袖舒默（Schumer）发誓说，民主党希望在圣诞节前将和解法案交给拜登。