(麻烦放应急专题)东营市应急管理局:以敢啃“硬骨头”的魄力出实招求实效

2021-11-27 14:34:06 大众网

大众网·海报新闻记者 崔雅薇 通讯员 王志秀 东营报道

为引导广大党员、干部群众进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,达到学党史、悟思想、办实事、开新局的目的。近日,东营市应急管理局召开党委会议,传达党的十九届六中全会精神,全市应急管理系统聚焦执法检查、行政许可、应急救援、宣传教育等方面,坚持将学习贯彻全会精神,转化成为群众办实事解难题的强大动力和坚定信心,以敢打硬仗、敢啃“硬骨头”的魄力出实招、求实效。

规范执法 严打非法

涉企安全执法服务一直是应急管理工作的重点,也直接关系基层和群众的切身利益。针对这方面存在的突出问题,东营市应急管理局主动作为,规范完善涉企安全执法服务,深入开展安全生产大排查大整治集中行动,铁腕治理企业非法违法问题,持续推动“我为群众办实事”实践活动做实功、见实效。

如何将有限的执法力量投入到事故防范的重点环节,提升执法监管效能针对这一问题,东营市应急管理局出台《安全生产差异化精准监管执法实施办法》,并依托东营市数字化安全监管平台,针对风险隐患自查自报、危化品企业装卸平台监测预警、行政许可审批审核以及双重预防体系建设运行等方面不同管理情况,对生产经营单位开展差异化精准监管执法,提升执法监管效能,推动安全生产主体责任落实。

东营市应急管理局在全省率先部署开展安全生产大排查大整治集中行动,创新提出检查督查“五种方式”、执法惩戒“五个一批”、领导带头“两个每月”、三方责任“二十严查”、企业责任“二十必须”、重点管控“两个清单”、警示教育“双万行动”等断然措施和硬性要求。持续保持严管重罚高压态势,严格安全生产违法违规行为查处,截至10月份,市县乡三级应急部门执法队伍持续保持严执法重处罚高压态势,共检查企业5212家次,督促整改隐患43254项,办理违法案件537起,行政处罚2000.5万元;东营市应急局围绕重点时段、重点环节、重点区域,先后组织开展异地执法、专项执法、重点执法等7次执法检查活动,累计检查企业781家次,排查隐患8757项,立案处罚企业251家,处罚642.47万元。大排查大整治集中行动结束后,又接续压茬开展大排查大整治百日攻坚提升行动、安全生产管理能力提升行动、安全生产百日会战等整治行动,确保时间上无缝衔接、措施上持续加力。

突出重点环节、重点区域、重点时期监管,聚焦事故易发多发的特殊作业和外来施工作业环节,组织开展承包商管理和特殊作业安全专项检查,全市共检查企业3558家次,排查隐患6851项。严格“四闲场所”安全排查整治,累计排查“四闲场所”6853处,打击非法违法违法行为46起。突出重点时期监管,组织开展供电线路、油气管道等重点行业领域安全专项整治,及时排查消除事故隐患。

服务群众 践行使命

办实事不是简单帮钱帮物、搞花架子、堆几个盆景,关键要突出一个“实”字。为解决危化品安全生产许可证延期换证办理周期长、手续多、人力耗费大等问题,东营市应急管理局创新安全生产重点领域4项行政许可事项“承诺核查制”,即办理许可证延期换证不再将许可部门现场核查作为前置条件,而是企业依托专业安全评价机构出具安全评价报告,落实企业安全生产现状,直接取得行政许可,执法部门事后开展分级核查核验。“承诺核查制”实施以来,已为128家企业办理许可证延期换证,累计为企业节约资金1.2亿元,用实实在在的行动践行职责使命。

“我们这里的商户每户都安装了智慧用电系统和智慧型独立式感烟探测报警器,当因用电量超过设定负荷或者烟雾到达一定浓度时,智慧消防系统将立即向企业负责人发送报警信息,负责人1分钟内赶到现场处置。”东营区商贸园的基层应急救援站只是东营市着力建设智能化立体化基层应急救援体系的一个缩影。近年来,东营市立足于转变基层安全管理理念,创新工作模式,健全基层应急管理防控体系,补齐基层应急管理短板,已经建成应急救援站50个,在预防和处置突发事件中地位显著、作用明显,在突发事件信息报送、先期处置、善后处理、恢复重建等环节发挥了重要作用。

今年10月份,黄河中下游干支流水位不断升高,给人民群众生命财产安全带来威胁。针对多年不遇的黄河秋汛,东营市应急局在最短的时间内组建完成5支黄河防汛抢险救援队,8支县区抢险救援队,共集结抢险救援队员4153人,由市防指统筹或队伍自行筹集挖掘机、装载机、拖车等大型救援装备860台套。实行24小时值守备战模式,先后于10月5日、7日派出584人次的救援队伍赴利津、垦利进行抢险救援。

学史力行 实干为民

人民群众是否满意,是检验一切工作的根本标准。应急部门承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全的重要使命,东营市应急管理局大力推广专家服务和智能监管,着力提高安全生产专家指导服务针对性、精准性,推动各类企业加强安全管理,提高地方自然灾害防治能力。“中国化学品安全协会的专家水平很高,为我们企业解决了很多深层次的安全管理问题,而且全部由政府买单,应急部门确实为我们这些危化品企业办了一件好事、实事。”7月20日,在山东广悦化工有限公司,安环部长鲁文贤在谈到正在企业开展专家查隐患的团队时由衷表示感谢。

为了解决企业安全生产管理水平不高的难题,东营市应急管理局与中国化学品协会签订合作协议,先后分10批次完成118家危化品企业诊断式安全检查,发现整改问题隐患8149项,其中突出问题隐患256项。坚持走在前列、先推先试,在大型炼化企业试点建设智能预警监测系统,实现对典型违规行为的AI智能捕捉,有效提升主动发现问题的事前智能监管水平。强化安全交底,在全市283家危化品企业创新实施应急安全交底工程,指导企业规范编制应急安全交底卡片672张,配备应急安全交底员898人。严格安全生产驻点监督,选派1294名安全管理人员对1258家企业进行驻点监督,精准推动企业提升安全生产管理水平,累计监督指导企业完善规章制度1.2万项,整改隐患2.7万项,指导应急演练3617场次,组织安全培训和警示教育1.2万场次。

基层有需求,送教到一线。

东营市应急管理局结合广大群众的“急难愁盼”问题,将送安全知识进企入户作为“我为群众办实事”的一项重要工作来抓,创新安全宣传方式,搭建安全宣教载体,普及安全常识,营造浓厚的安全氛围。

策划制作了《红线》《代价》安全生产警示教育片和《安全生产和应急管理知识读本》,全市共有机关干部5万余人、企业员工13万余人接受警示教育。在全市广泛开展“安全生产‘严管重罚,是爱是害’大讨论”“安全隐患随手拍”等活动,在社会上营造关注安全的浓厚氛围。选聘高水平宣讲团成员52名,采取线上线下结合的方式,按照“进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭”五个层面开展“百场安全宣讲东营行”活动。发挥文化引领作用,白鹭园湿地公园公共安全体验馆、清风湖应急安全文化主题公园、东营市特殊作业实训基地等一大批应急安全宣教基地建成投用,让广大市民群众在休闲娱乐中增强安全意识、掌握安全知识、培育安全习惯,进一步扩大应急安全宣教效果。

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