来源：中国证券报

国家发改委11月26日消息，近日，发改委价格司赴华能集团开展专题调研，召开煤电企业座谈会。与会企业认为，当前完善煤炭市场价格形成机制正当其时，希望相关意见尽快出台。

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图片来源：国家发改委网站

11月24日，发改委价格司召开座谈会，邀请经济、法律方面专家，研究进一步完善煤炭市场价格形成机制相关问题。与会专家建议，加快建立煤炭价格区间调控的长效机制。

发改委表示，将进一步听取各方面意见建议，研究完善煤炭市场价格形成机制，综合采取市场化、法治化措施，引导煤炭价格回归合理区间并保持在合理区间内运行，一旦超出合理区间，及时采取措施予以调控。

11月26日煤炭板块震荡走低。截至收盘，兖州煤业跌幅超6％，昊华能源跌逾4％。期货市场方面，动力煤主力合约跌停。

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图片来源：同花顺

完善煤炭市场价格形成机制

近日发改委价格司赴华能集团开展专题调研，召开煤电企业座谈会。

与会企业认为，近期国家综合采取一系列措施深化煤电上网电价市场化改革，加强煤炭市场调控，成效显著，煤炭价格逐步趋于理性，煤电企业经营困难得到缓解。实践表明，在市场失灵、煤炭价格出现不正常上涨的情况下，国家采取综合措施，加强调控监管，引导煤炭价格回归合理区间，是有效市场和有为政府有机结合的充分体现。

与会企业提出，煤炭是基础能源，煤炭和煤电产业存在较为稳定的产销关系。从多年市场运行规律看，煤炭价格客观上存在一个合理区间。煤炭价格在合理区间运行时，煤炭生产、流通、消费能够保持基本平稳，煤、电上下游产业能够实现较好协同发展。

与会企业认为，当前完善煤炭市场价格形成机制正当其时，希望相关意见尽快出台，并对重点产区煤炭出矿价格和港口下水煤价格合理区间提出了具体建议。

发改委称，将进一步听取各方面意见建议，研究完善煤炭市场价格形成机制，综合采取市场化、法治化措施，引导煤炭价格回归合理区间并保持在合理区间内运行，一旦超出合理区间，及时采取措施予以调控，推动上下游产业协调高质量发展，更好保障能源安全稳定供应。

11月24日下午，发改委价格司召开座谈会，邀请经济、法律方面专家，研究进一步完善煤炭市场价格形成机制相关问题。

与会专家建议，加快建立煤炭价格区间调控的长效机制，引导煤炭价格在合理区间运行，使煤炭价格真实反映市场供求基本面，防止价格大起大落。当煤炭价格超出合理区间上限，可根据《价格法》有关规定，按程序及时启动价格干预措施；当煤炭价格过度下跌超出合理区间下限，可综合采取适当措施引导煤炭价格合理回升。完善煤电价格市场化形成机制，鼓励煤炭企业与燃煤发电企业在合理区间内开展中长期交易，鼓励燃煤发电企业与电力用户在中长期交易合同中明确煤炭、电力价格挂钩联动机制。

明年煤价中枢或回落至合理区间

一系列监管措施重拳出击，令煤炭市场回归理性。

国家发改委称，10月以来，电煤供应水平大幅提升，供煤较去年同期增加超过30％，持续大于耗煤，电厂存煤快速回升。11月中下旬以来，电煤消耗有所增加，但日均供煤达到860万吨，最高达到943万吨历史峰值，日均供煤大于耗煤近200万吨，电厂存煤继续快速增长。11月23日全国电厂存煤已达到1.47亿吨，其中国网区域电厂存煤已超过去年同期水平。预计今年11月底电厂存煤或将全面超过去年同期，达到历史最高水平，今冬明春发电供暖用煤得到有力保障。

11月24日，国家统计局发布的数据显示，11月中旬煤炭价格普跌，其中焦煤价格环比回落19.8％，焦炭价格环比回落16.8％。

中金公司研报认为，展望明年，随着新冠疫情对全球供应链的影响边际减弱，预计明年煤炭需求增速回落。供给方面，随着产能加速投放以及进口改善，明年煤炭供给有望进一步优化。综合看，2022年煤炭供需有望明显改善，煤价中枢或回落至合理区间。