不按套路出牌!沈阳抢跑,直接开始建设“国家中心城市”!

2021-10-27 22:08:52 城市捭阖


作者:子非鱼

01

在城市建设方面,我们一般的操作都是,先规划,然后再上报审批,获得批复后,才开始动工建设。

很少有“先斩后奏”的事情,除非事先就有告知。

近日,沈阳就做了一件“不按套路出牌”的事情。

沈阳日报昨天(10月26日),沈阳今日发布了《沈阳建设国家中心城市行动纲要(2021-2035年)》公开征询意见,直接开启建设国家中心城市新征程。

要知道,沈阳还不是国家中心城市,国务院和发改委并未批复沈阳为国家中心城市。在这种背景下,沈阳直接来了一个“建设国家中心城市的行动纲要”。

这是在抢跑啊。成都、武汉郑州西安都是先获批,然后再发布相关的规划。沈阳则规划先行。

在《沈阳建设国家中心城市行动纲要(2021-2035年)》公开征求意见中,沈阳明确提出:

到2050年,全面建成具有国际影响力的现代化国家中心城市。

并且,沈阳还列出了自己建设国家中心城市的四条意义:

一是建设国家中心城市是沈阳筑牢安全底线、服务国家发展大局的战略要求;

二是建设国家中心城市是沈阳引领东北地区更好融入新发展格局的战略选择;

三是建设沈阳国家中心城市是推动辽宁省形成优势互补高质量发展区域经济布局的战略行动;

四是建设国家中心城市是沈阳争做生态文明时代高质量发展“模范生”的战略举措。

一句话概括就是,沈阳建设国中,是有利于辽宁省发展,有利于东北振兴的大好事。

02

关键问题来了,沈阳能否凭借这份行动计划,如愿以偿,成为第10个国中?本号的观点是,很有可能。

自2018年西安入选国中之后,目前已经有三年没有新增国中。尽管目前已经有济南、青岛、沈阳、昆明、厦门、杭州、宁波、南京、南昌、合肥、福州等城市提出,要争创国中。

北京、上海、广州、天津、重庆、成都、武汉、郑州和西安,目前形成了比较稳固的9个国中的格局。

但就带动区域发展的情况来看,显然9个还不够。目前华北有2个(北京、天津),华东有1个(上海)、华南1个(广州)、华中2个(武汉、郑州)、西南2个(重庆、成都)、西北1个(西安)。

偌大的东北地区,尚无一个国中。目前,沈阳和长春的呼声最高,但沈阳的概率更大。

国家中心城市,目前暂没有统一定义,大体认为,国家中心城市是现代化的发展范畴,是居于国家战略要津、体现国家意志、肩负国家使命、引领区域发展、跻身国际竞争领域、代表国家形象的特大型都市。

粗略理解,国中必须是战略地位重要、综合实力还行的城市。

从战略地位来看,沈阳和长春都非常重要,从综合实力来看,沈阳占优势。尽管沈阳的GDP已经低于长春,但如人均可支配收入、财政收入、社会消费品零售总额、进出口总额、资金总量(本外币存款余额),沈阳都有明显优势。

制图:城市财经;数据:沈阳、长春统计局

从综合实力来看,沈阳依旧是东北的经济、消费、金融和工业中心。此外,沈阳还有国家直属的沈阳军区、沈阳铁路局以及6个外国领事馆。可以说,沈阳具备成为“国家中心城市”的各大要素。

更重要的是,在官方的表述中,长春目前尚未提出要争创国家中心城市。而沈阳方面,每年都不厌其烦地提好几遍。现在更是直接发布了《沈阳建设国家中心城市行动纲要(2021-2035年)》公开征询意见。

此外,在官方的表述中,沈阳与国家中心城市,也多次联系在一起。

比如,9月14日,国家发改委官网上发布的一篇《差异化培育提升不同类型城市发展新动能》的文章中,就明确写道:

打造一批代表国家参与全球竞争的龙头城市,重点将北京、上海、广州、深圳打造成为卓越的“全球城市”,将重庆、天津、成都、杭州、武汉、南京、西安、沈阳、济南、郑州、合肥、福州等打造成为高能级的国家中心城市。强化对高端要素资源配置、创新策源和新动能孵化、开放门户枢纽等核心功能,强化服务全国、面向世界的综合能力,提高城市国际影响力和竞争力。

这段描述中,杭州、南京、沈阳、济南、合肥和福州,与重庆、天津、成都、武汉、西安、郑州这些国中放在了一起,被外界解读为,6个城市晋级为国家中心城市预备队的信号。

以此来看,沈阳成为国中的概率不可谓不大。

03

既然沈阳抢跑,在尚未批复时,就提出了“建设国家中心城市的行动纲要”,那么沈阳将如何将自己打造成国家中心城市呢?

在《纲要》中,沈阳提到,要提升自己的综合交通枢纽能力,要扩建加快建设机场第二跑道,优化布局国际、国内航线网络,积极争取第五航权,打造航空枢纽网络。推进沈白高铁建设,规划沈营、沈铁、沈丹、沈抚4条城际铁路及沈辽、沈新、沈康3条市域快线等。

在产业方面,沈阳提出,要打造成国家先进制造中心,要升级“老字号”、开发“原字号”、壮大“新字号”、全力攻克新一代信息技术,并打造一批大国重器,重振沈阳制造业国际地位。

在教育与科创方面,沈阳要建设为综合性国家科学中心。

享有这个头衔的,目前只有四个地方,北京、上海、合肥和粤港澳大湾区。成渝地区都尚未争取到,最新批复的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,也只是让成渝建设成“区域性的综合性科学中心”。

可见,沈阳的目标非常宏大,无论交通、产业还是科创,都要成为东北的标杆。如果能够如愿实现,那沈阳必然能够跻身全国头部城市阵营。

但知易行难,我们只能拭目以待,让时间给予答案。

特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。

Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.

相关推荐