四川省的区划调整,18个地级市之一,宜宾市为何有10个区县?

2021-10-21 16:30:48 万里繁华

在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于我国四川省各个地级市的区划调整,例如成都市、绵阳市、泸州市等等。今天,我们聊聊宜宾市,宜宾市是四川省第三大城市,也是西南三省的交会城市,人口众多、交通便利、经济发达。宜宾市总人口400多万,下辖了3个区、7个县,总计10个区县。那么,宜宾市10个区县的区划,到底是如何形成的呢?

首先,我们聊聊四川省。四川省是我国西南地区的省份,也是西南地区人口最多、综合实力最强的省份。四川省总人口8300多万人,在我国各省中,排名第5位。在我国各省中,人口在8000万以上的省份,总计只有5个。四川省的气候非常适中,成都平原土地肥沃,农作物的产量很高,例如水稻和油菜等等,四川省属于我国的粮食主产区之一。

四川省总计下辖了18个地级市和3个自治州,总计21个地级区划。其中,省会成都市是四川省最大的城市。目前,成都市与重庆市联合打造的川渝城市群,有望成为我国第4大城市群。宜宾市是四川省18个地级市之一,也是四川省的第三大城市,仅次于成都市、绵阳市。宜宾市位于云贵川三省交汇之地,金沙江、岷江、长江在宜宾交汇。

因此,宜宾也有“万里长江第一城”的美誉。宜宾市下辖了3个区、7个县,总计10个区县,总人口450多万。2020年,宜宾市的GDP总量2800多亿,排名四川省第3位。其实,宜宾市10个区县的区划,与四川省的区划调整,属于相互影响的关系。

四川省的地形结构非常复杂,相当于一个大盆地,易守难攻。因此,出现了“蜀道难,难于上青天”的说法。在古代历史上,一旦中原王朝的统治崩溃。四川地区容易出现割据政权,例如蜀汉、成汉、前蜀、后蜀、明玉珍政权等等,出现了“天下未乱蜀先乱,天下已定蜀未定”的说法。在元朝之前,历代王朝基本上都沿用了州县两级区划。

当然,为了加强管理,先后出现了汉朝13州、唐朝15道、宋朝23路等区划。宋朝统治时期,把巴蜀之地,划分为益州路、利州路、夔州路、梓州路,简称川峡四路。不得不说,四川的名字因此而来。13世纪中期,北方的元朝崛起以后,在几十年时间里,迅速消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等一系列政权,建立了一个疆域空前庞大的帝国。

不过,随着疆域面积的迅速扩大,元朝非常缺乏地方管理经验,这一问题很明显。面对全国几百个州府、几千个县,各地的人口数据、耕地亩数、农作物产量情况完全不一样。我们以各地的耕地为例,由于各地的地质结构和气候差异巨大,各地的耕地,则分为了沙土地、水浇地、旱地等10多个类型,每一个类型又分成了上中下3个等级。

各地的农作物分为了水稻、大豆、高粱、小麦等等,品种复杂,出现了五谷杂粮的说法。对于这样的情况,即便是号称“马踏草原”的元朝,也非常不适应。依靠唐宋两朝的州县两级区划,根本指望不上。唐朝的15道和宋朝的23路,都存在自己的问题。最后,元朝在宋朝23路的经验基础上,结合了金国行尚书台的框架,进一步调整以后,推出了著名的行省制度。

元朝把全国划分为10个行省,例如四川行省、河南江北行省、江西行省等等。各个省下辖了各个路,每个路下辖各个州府,每个州府下辖了各个县,相当于4级区划。元朝虽然设立了行省制度,奠定了行省的框架。但是,各个行省并不完善。各省的区划不合理,地方管理难度非常大。第二,各地的机构设计粗犷,相互重叠。

到了元朝统治的末期,行省区划几乎崩溃。1368年,朱元璋建立了明朝以后,根据明朝的实际情况,结合了元朝行省的结构,进一步调整了各地区划。其中,撤销了路一级的区划,形成了省、州府、县三级的区划,这一结构非常经典。在明朝第三位皇帝朱棣在位时期,明朝完成了迁都,形成了南北直隶与13个省的区划。

我国很多省份的区划,都是明朝统治时期形成的,例如河南省、山东省、福建省等等。至于四川省,基本框架已经成型。不过,当年的四川省,管辖范围更大一些。17世纪中期,清朝逐步确立了自己的统治。随后,根据清朝自己的需要,在明朝行省的基础上,进一步调整了各地区。最终,形成了内陆18个省的区划。

当时,宜宾市的各个县,基本上隶属于叙州府管理。1912年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的局面。在四川省内,大小各路军阀混战了10多年时间,对各地造成了极大的破坏,各地急需进入休养生息。一转眼到了建国初期,随着局势的稳定,我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。与此同时,各地的重要项目也陆续开始建设。

由于各方面的原因,建国之初,出于实际管理的需要,四川省曾经被临时分为了川北、川南、川东、川西4大行署区。50年代初期,随着经济发展的需要,过分复杂的区划,反而不利于经济发展。因此,4大行署区重新合并为四川省,并且设立了一系列的专区。例如绵阳专区、达县专区、宜宾专区等等,起初,宜宾专区隶属于川南行署区管理。

4大行署区合并以后,又隶属于四川省管理。宜宾专区下辖了10个县,分别是:宜宾县、南溪县、江安县、兴文县、长宁县、珙县、筠连县、高县、沐爱县、庆符县。1951年,在宜宾县部分乡镇的基础上,设立了宜宾县级市。同一年,沐爱县被撤销。截至这个时候,宜宾专区下辖了1个县级市、9个专区。

1957年3月,原乐山专区的屏山县,划入了宜宾专区管理。宜宾专区下辖了1个县级市、10个县,1960年,泸州专区被撤销。原泸州专区下辖的泸州市、纳溪县、泸县、隆昌县、合江县、古蔺县、叙永县、富顺县等地,划入了宜宾专区管理。同一年,庆符县被撤销,并入高县。此时,宜宾专区下辖了2个县级市、16个县,管辖范围非常大。

60年代末期,全国所有的专区更名为地区以后,宜宾专区更名为宜宾地区,管辖区划不变。1979年,宜宾地区的隆昌县,划入了内江地区管理,宜宾地区调整为下辖2个县级市、15个县。70年代末期,随着我国经济持续发展,为了适应发展的需要,我国各省下辖的各个地区,陆续调整为地级市。与此同时,一些县被晋升为县级市。

1983年,宜宾地区的富顺县,划入了自贡市管理。同一年,泸州县级市被提升为地级市,原泸州专区下辖的几个县,划入了泸州市管理。在此之后,宜宾地区下辖了1个县级市、9个县。1996年,宜宾地区被撤销,设立了宜宾地级市。同时,宜宾县级市被撤销,设立了翠屏区。宜宾地区下辖的宜宾县、江安县、珙县、兴文县、长宁县、筠连县、南溪县、高县、屏山县,划入宜宾市管理。

随着宜宾市的持续发展,城区人口进一步增加,城市面积进一步扩大。2011年,南溪县被撤销,设立了南溪区。2018年,宜宾县被撤销,设立了叙州区。截至这个时候,宜宾市3个区、7个县的区划已经彻底形成。分别是:翠屏区、叙州区、南溪区、江安县、珙县、兴文县、长宁县、筠连县、高县、屏山县。

关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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