观中国 | “借”来的核潜艇，能让澳大利亚走向强大？|核潜艇|潜艇|澳大利亚|美国|英国

导读

近期澳大利亚与美英结成新的三边安全伙伴关系，签署核潜艇协议，在亚太地区引发轩然大波，暴露出澳方寻租心理和发展局限。澳大利亚缺乏坚实的工业基础，经济发展严重依赖地区其他经济体，仅靠“借”来的军事技术，只会让其愈发陷入任由美英摆布的脆弱地位。

作者：张志楷

英国杜伦大学当代中国研究所主任

香港中文大学博士

9月中旬，澳大利亚、英国和美国宣布成立新的三边安全伙伴关系“澳英美联盟” (AUKUS)，澳大利亚将在美英的支持下拥有核潜艇。此举立即引起了亚太各国的关注，因为相关事态的发展有可能加剧该地区的军事化。这项潜艇协议也激怒了法国，因为法澳之前达成的一项价值约600亿美元的常规潜艇合同被这项新协议取代了。

然而，除了地缘政治，从区域政治经济的角度来看，AUKUS的形成也揭示了澳大利亚对其在亚太地区经济竞争力方面的焦虑。该协定并没有显示出澳大利亚在该地区的政治野心，恰恰相反，它显示出澳大利亚正试图回归“舒适区”，这一现象更能说明其经济身份。

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澳大利亚幅员辽阔，自然资源丰富，农业产业化发达，能够自给自足，因此对经济发展采取宽松的态度。根据澳大利亚外交和贸易部的数据，2020年该国吸引外国直接投资最多的行业是采矿和采石业 (35.1%)，吸引投资3604亿澳元 (2636亿美元)。

20世纪80年代，一些有远见的人对澳大利亚的经济状况感到担忧，敦促澳大利亚在经济上效仿日本和亚洲四小龙的成功，以便更好地融入区域经济，跟上整体发展趋势。1989年，在澳大利亚的倡议下，亚太经合组织 (APEC) 成立。地区各国对APEC的成立表示热烈欢迎，因为它进一步促进了亚太经济一体化，而当时美国对APEC的态度并不积极。然而，经济一体化和贸易自由化的核心职能，被后来成立的、覆盖面更广泛的世界贸易组织所取代。对很多人来说，APEC只是各国领导人每年11月穿着东道国传统服装拍个集体照的见面会而已。

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更糟糕的是，澳大利亚正在失去对其他亚太经济体的经济竞争力。例如，在世界经济论坛发布的2019年全球竞争力指数中，澳大利亚仅排名第16位，排在新加坡 (1)、日本 (6) 和韩国 (13) 之后。

不仅如此，澳大利亚经济的好坏，很大程度上依赖于亚太地区其他经济体。根据联合国COMTRADE国际贸易数据库，中日韩是2020年澳大利亚最大的贸易伙伴，分别占其出口总额的38.1%、14.5%和6.7%，其中，澳大利亚对华出口额1000.9亿美元，中国对澳出口额534.8亿美元，这意味着澳大利亚对华拥有巨大的贸易顺差。

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澳大利亚向美国寻求建造核潜艇的技术支持，并与前宗主国——英国签署协议，这种行为在亚太地区显得很“另类”：大多数地区国家在饱受二战之苦后，终于成功摆脱了殖民主义的枷锁，虽然许多国家在冷战期间受到了意识形态对抗的影响，但如今他们已经走出冷战阴云，享受来之不易的经济建设成果。同亚太地区其他“奋斗者”国家相比，澳大利亚越来越像是一个“食利者”。

澳大利亚决意在亚太地区加强军事实力，令它在这个和平、繁荣、充满活力的地区显得格格不入。在没有坚实经济基础的情况下，进一步依赖“借”来的军事技术，只会让澳大利亚愈发脆弱，成为任由美英摆布的“木偶”。