珠海金湾 在新起点上书写高质量发展新篇章

2021-09-27 09:31:17 南方日报

金湾区将打造成为珠海市产业中心、交通中心、城市新中心。关铭荣 摄

珠海动力港实验室。关铭荣 摄

高栏国际货柜码头。关铭荣 摄

珠海金湾,与横琴粤澳深度合作区隔岸相望,同时拥有机场、港口两大交通枢纽,是中国航展的主办地。近年来,金湾稳住实体经济基本盘,构建内联外通交通网,筑起城市发展新阵地,各项事业取得显著进步。

金湾区明确提出,未来五年是其打造珠海市产业中心、交通中心、城市新中心的关键时期,必须要打响“工业强区”金字招牌,推动几何中心向“交通枢纽”跨越,率先建成“两化三型”城市,从过去偏安一隅的“郊区”走上世界级大湾区舞台,为珠海建设现代化国际化经济特区,迈向“大而强”“大而优”特大城市提供有力支撑,在新起点上书写金湾高质量发展新篇章。

成绩

近五年规上工业总产值列珠海首位

勇立潮头担当作为,改革创新接续奋斗。9月26日,在中国共产党珠海市金湾区第五次代表大会上,金湾区委书记、珠海经济技术开发区党工委书记梁耀斌向大会作报告,总结金湾区第四次党代会以来的工作,明确今后五年的奋斗目标和主要任务。

通过一组由大会公布的数据,可以感受到过去五年珠海金湾的巨大变化。2020年,金湾全区实现地区生产总值700.4亿元,年均增长7.8%,总量较“十二五”末增长66.7%;人均地区生产总值超过16万元,走在全市前列。

此外,2020年金湾区实现规模以上工业增加值438.45亿元,较“十二五”末增长47.6%;社会消费品零售总额46.04亿元,增长34.3%;全社会固定资产投资548.84亿元,增长95.6%。全区经济实力不断提升。

以工业立区的金湾始终把实体经济作为高质量发展的“压舱石”。通过做实做强做优制造业,推动产业强基补链、锻长补短,实体经济不断壮大。扶持实体经济发展“金十条”等政策落地落实以来,金湾区已安排各项扶持资金超60亿元。五年间,新增规模以上工业企业达186家,规模以上工业总产值总量近五年全市排名第一;累计签约引进亿元以上项目205个,总投资近1300亿元。

区域经济的壮大与发展,同样得益于创新能力的提升。当前,金湾区每万人口发明专利拥有量51.59件。五年来,高新技术企业从86家增加到452家、增幅近4.5倍;累计发放各类人才政策补贴约1.3亿元,惠及近2万人次,充分激发了创新活力。

过去五年,也是金湾城市框架全面拉开、城市面貌日新月异的五年。航空新城、平沙新城拔地而起,市民服务中心投入使用,文德广场正式运营,区图书馆、档案馆成为全市公共文化新地标……新的变化陆续展现,中秋期间,金湾华发商都建成开业,华发国际商务中心预计今年年底完工,文化生活、商业、娱乐氛围日渐浓厚。

发展成果由人民共享,金湾正用社会事业的跨越式发展践行民生领域的承诺。五年累计民生支出182.10亿元,占一般公共预算支出的74.35%;提供就业岗位22.8万个,城镇新增本地就业人数3.17万人,城镇登记失业率控制在2.3%以下;新建、改扩建公办幼儿园和中小学26所,新增学位1.4万个。

此外,高标准建设的广东省人民医院珠海医院、金湾区精神康复医院投入使用,以及小林医院、三灶镇卫生院综合楼即将投入使用,都使得分级诊疗体系建设趋于完善,让“15分钟卫生健康服务圈”真正建立了起来。

目标

打造珠海产业交通城市“三大中心”

对金湾区而言,打响“工业强区”金字招牌,推动几何中心向“交通枢纽”跨越,率先建成“两化三型”城市,从过去偏安一隅的“郊区”走上世界级大湾区的舞台,为珠海建设现代化国际化经济特区,迈向“大而强”“大而优”特大城市提供有力支撑、贡献新的更大力量,正成为当前的使命担当。

未来五年,是金湾打造珠海市产业中心、交通中心、城市新中心的关键时期,将奋力把金湾打造成为粤港澳大湾区战略性新兴产业重要增长极、珠江口西岸综合交通枢纽、经济特区活力品质幸福新城。

在今年金湾区、珠海经济技术开发区实现一体化运作后,其产业发展格局更大、空间更广阔,“以城促产、以产聚城”的良性融合发展效应正在显现。

在更高站位上谋篇布局。接下来,金湾区将合理调整优化产业布局,深入挖掘产业发展潜力,强化基本公共服务能力供给,切实提升对产业发展和人口集聚的支撑作用,整合产业和服务的差异化优势产生的叠加效应,展现一体化运作后“1+1>2”的强大发展后劲。

发展蓝图已然描绘。大会提出,到2025年,金湾经济实力要位居全市前列。届时,生物医药、高端打印设备、新材料和新能源四大千亿级产业集群基本成型,航空航天、海洋工程装备、智能制造、电子信息、现代服务业等产业规模壮大,成为珠江口西岸装备制造产业的先行区。到2025年,金湾地区生产总值力争达到“十四五”规划提出的2000亿元目标,占全市地区生产总值比重1/3。

实现轨道交通互通互联,推动金湾深度融入国家高铁网,成为珠海的交通中心……交通枢纽地位逐步确立成为未来几年的重要任务。其中,金湾还为“双港”发展定下小目标:到2025年,金湾机场客流量突破1600万人次,空港货运量达到6.5万吨,高栏港货物吞吐量达到2.5亿吨,集装箱吞吐量超过800万标箱。

随着城市建设项目不断增多,未来将更加注重城市功能的提档升级,智慧城市、海绵城市、枢纽之城的建设都要取得显著成效。从具体目标来看:2025年,常住人口力争达到“十四五”规划提出的75万人目标。届时,金湾城镇化率将进一步提高,宜业宜居宜游城市魅力不断显现,“两化三型”城市格局基本形成,成为珠海的城市新中心。

任务

加快承接广深优质溢出资源

金湾下一个五年要实现“飞跃式”发展,不仅要有“蓝图”,更要有“路线图”“任务表”,既要有目标,还需靠实干。报告以大篇幅阐述了“今后如何干”。

坚持“工业立区、智造强区”,金湾提出,要把实体经济当成立身之本、强区之基、兴区之要,千方百计提升产业能级量级,全面构建金湾特色现代产业体系,加快建设全市生物医药、高端打印设备、新材料、新能源四大千亿级产业集群主阵地。

牢牢抓住重大项目这个“牛鼻子”,金湾区提出,要高起点谋划、高标准建设重大项目库,加快承接深圳、广州高端产业溢出,大力引进产业链前端、价值链高端的项目,同时兼顾产业链上下游的优质配套项目,既要让龙头企业顶天立地,又要让产业链配套企业铺天盖地。

在强化金融手段服务实体经济的功能方面,金湾将探索建立融资担保基金和转贷基金,拓宽中小企业融资渠道,大力引入培育新兴产业,同时引导更多企业总部落户金湾,并促进传统优势产业向智能化、数字化转型升级,推动传统优势产业生产方式、产业形态、商业模式加速创新。

金湾区地处珠海的几何中心,是同时拥有空港、海港“双港”的县级行政区,在全国范围内都是少有的。当前的金湾正全面融入珠海“南联、西拓、东接、北进、中优”战略布局,完善“一心、两港、四铁、四横六纵”交通格局。

未来,金湾将加快建设腹地广阔、中转流畅、功能完备的珠江口西岸现代化物流大通道,坚持“空海相济、双港联动”,全力支持广州至珠海(澳门)高铁、珠海至肇庆高铁、广佛江珠城际、高栏港高速公路北延线、金海大桥、香海大桥西延线、鹤港高速二期、黄茅海跨海通道等重大交通工程建设,全面强化金湾作为珠江口西岸综合交通枢纽的强大节点功能。

立足“两带一心、双港四片”城市空间,金湾坚持高品质推进城乡建设,打造经济特区活力品质幸福新城。

一方面,高标准建设航空产业园滨海商务区和珠海西部生态新城B片区,打造市民艺术中心、华发国际商务中心、华发创业大厦等一批高端城市地标。另一方面,强化城市发展多点支撑,推动核心城区与组团镇区差异化定位、一体化发展,提速平沙新城和三灶东咀片区开发建设,让片区组团多点开花、各富特色。

◎观察◎

抓住大机遇 做好大文章

谋大事须把握大势,谋一域须放眼全局。必须把金湾的发展放到大局大势中去思考、去谋划,找准金湾所处的历史方位和角色使命,抓住机遇、奋发有为,才能于变局中开新局,在新起点上书写金湾高质量发展新篇章。

金湾地理位置重要、区位优势明显,是全国少有的同时拥有海港、空港的县区,是珠海市乃至整个粤港澳大湾区承东启西的重要枢纽。今年,金湾区与珠海经济技术开发区实行一体化运作,城市版图进一步做大、发展纵深进一步拓宽、优势资源进一步重组,迎来了规模体量和区位格局的蝶变。与此同时,金湾区正从珠海几何中心的地理优势向珠江口西岸综合交通枢纽区位优势跨越,对接粤东、辐射粤西、延伸港澳、通达全国,金湾的立体综合交通枢纽地位不断巩固和提升。

金湾是珠海市的金湾,也是大湾区的金湾,面临着一系列千载难逢的重大发展机遇。机遇之门已经开启,牢牢抓住“四区叠加”黄金机遇,以国际化视野、大湾区格局、特大城市站位,全力推动政策红利叠加释放,才能把政策机遇真正转化为发展优势。

金湾还是中国航展的举办地。与中国航展结缘以来,航空已经成为金湾的一张响亮名片。第十三届中国航展即将开幕,以AG600飞机为代表的一批“金湾造”将集中亮相,再次向公众展示金湾的航空名片、展会经济。中国航展是世界最具影响力的五大航展之一,通过航展带动航空产业和展会经济发展,进而带动生物医药、高端打印设备、新材料和新能源四大千亿级产业集群发展,全面提升产业发展能级量级,金湾的工业强区梦想一定能照进现实。

机遇抓住了才是良机,优势用好了才成胜势。在新起点上抓住机遇、用好优势,金湾要着力做好“融入、融合、融通”三篇文章。要在空间上融入,发挥金湾毗邻港澳的地缘优势,将金湾打造成为粤澳深度合作区、粤港澳大湾区空间拓展的重要载体。要在产业上融合,抢抓新科技革命和大湾区资源要素涌入风口,探索建立金湾先进制造业与港澳现代服务业融合发展的新机制。要在制度上融通,加快形成接轨国际、衔接港澳的制度规则和管理机制,吸引更多资源向金湾聚集。

“来而不可失者,时也;蹈而不可失者,机也。”新的时间已经开始,一个有条件、有基础、有优势的金湾,当抓住大机遇、做好大文章,在新征程上勇立潮头、担当作为、再创佳绩。

◎访谈◎

锚定三大目标

实现跨越发展

9月26日,中国共产党珠海市金湾区第五次代表大会开幕。金湾区委书记、珠海经济技术开发区党工委书记梁耀斌接受媒体访问时表示,金湾已走上快车道,在全区动员、全域参与,支持配合服务建设横琴粤澳深度合作区,以及珠海建设现代化国际化经济特区中,将迎来前所未有的发展机遇,锻造无限宽广的发展空间。金湾将锚定成为珠海产业中心、交通中心、城市新中心的“三大目标”,努力实现跨越发展。

金湾地处珠海乃至大湾区东西连接的重要枢纽位置,面积占全市1/3、人口占1/5、工业产值和增加值占四成。梁耀斌表示,在支持配合服务建设横琴粤澳深度合作区、以及珠海建设现代化国际化经济特区的过程中,金湾要在主动对接、主动支持、主动服务中拓展新的发展空间,把重大利好变为推动高质量发展的共同优势。如何从巨大想象空间中描绘、谋划、落实,需要围绕上述“三大中心”的打造逐一具体化、细节化。

首先是加快建设“4+2”现代产业集群,打造珠海的产业中心。在原有的生物医药、高端打印装备、新材料、新能源的基础上,金湾将打造四个千亿级的产业集群。此外,针对航空航天、海洋工程装备制造等打造百亿级的产业集群。

“要促进企业加快发展,构建更新、更强的现代产业体系,通过优化招商的队伍、强化招商的制度、整合招商的资源,推动整个金湾在产业制造方面走在珠海的前列。”梁耀斌表示,按照目标,金湾要在新一轮发展中争当全市经济发展的主阵地,努力打造粤港澳大湾区战略性新兴产业重要增长极。

其次,金湾要加快建设珠江口西岸的交通枢纽,打造成珠海的交通中心。“在整个金湾区域内,有海、空、铁、高速公路以及管道这五大交通模式,这在一个县区级同时拥有的不多。”梁耀斌提到,从金湾的地理位置条件上看,其处于连接港深珠澳的大通道上,同时也是连通粤东粤西的空间枢纽,空港、海港能量级突出,这都是成为交通中心的有利条件和底气。

“下一步金湾将全面加大交通建设力度,促进金湾机场建成第二跑道和第二航站楼,促进高栏港扩容提质,建立更多的深水泊位,开通更多的国际航线。同时全力支持江珠高铁、广佛肇城际、珠机城际二期在金湾的建设。”梁耀斌还提到,要全面提升区内镇与镇之间的交通路网建设,全力推进交通框架的建立和项目建设。

此外,金湾将加快建设宜居宜业宜游新城区,打造珠海的城市新中心。“力争到2025年金湾人口达到75万,承担起珠海人口净流入主要承载地的角色。”梁耀斌说,当前,金湾航空新城已经初具规模,接下来还将加大力度,对城区进行扩容提质。特别是要加快珠海西部生态区B片区,以及航空新城国际滨海商务区的建设,提升教育、医疗、和商务配套,加强城市的精细化管理。

撰文:董谦君 艾华

统筹:吴志远

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