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近日，大连市召开安委会会议。会议传达了一些信号，归纳如下：
1、市应急局领导班子是调整，不再强调是追责；
2、市应急局主要领导将另行安排工作；
3、更换应急局领导，是配强班子，扭转安全生产被动局面的需要；
4、全市应急管理系统干部职工不要受到本次事件影响；
5、住建局做深刻检查，强调行业责任。
6、将按照事故调查结果追究责任。
9月15日，大连市安委会召开会议，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，传达贯彻国务院安委会、省委省政府部署要求，深刻汲取近期事故教训，举一反三，压实各级安全生产责任，全力以赴做好安全隐患大排查和中秋、国庆期间安全生产各项工作。
会议传达了在国务院安全生产委员会关于2020年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查情况的通报中我市存在的突出问题，深刻剖析问题产生的原因。会议指出，2020年我市安全生产事故占全省总量的近四分之一。今年以来，我市接连发生了燃气爆炸、火灾等多起安全生产事故，给人民群众的生命财产造成重大损失，暴露出我市在安全生产工作中的漏洞和短板，存在安全生产认识不到位，隐患排查整改不到位，企业主体责任落实不到位，安全生产监管责任悬空、宣传培训不深入、工作作风不严不实等问题。
市委对市应急局领导班子进行组织调整，免去大连市应急局主要领导职务，另行安排工作，按规定程序择优选派经验丰富、能力强、作风硬的干部加强市应急局班子力量。这充分体现了市委市政府对应急管理部门班子建设的重视和彻底遏制安全事故多发局面的坚强决心。
会议要求市应急局全体干部职工要以高度的责任感、使命感和紧迫感，认真履行安全生产综合监督管理和应急管理职责，扎实有效开展安全生产专项整治三年行动，全力抓好安全生产风险隐患大排查大整治，提高应急救援水平，以更良好精神状态、更有力措施手段，彻底扭转全市安全生产的被动局面。
会议指出，经现场勘察取样检测初步判断，普兰店区燃气事故系402室内液化石油气管道在穿楼板处腐蚀泄漏，遇点火源产生爆燃。事故暴露出住建部门在燃气行业监管方面存在的突出问题，将按照事故调查结果依法严肃追责。
会议责成市住建局作出深刻检查，要求市住建局进一步提高政治站位，深刻汲取事故教训，围绕“本质安全”目标，深入开展全市燃气安全隐患大排查大整治专项行动，尽快补足我市在燃气管网建设管理等方面的短板，切实维护人民群众生命财产安全。
会议就抓好当前和全年
安全生产各项工作
提出具体要求
会议强调——
■ 要深入学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，坚决抓好安全生产这个“国之大者”，坚持人民至上、生命至上，层层压实安全生产工作责任。严格落实“三管三必须”和“谁主管谁负责”的要求，牢牢守住安全底线。
■ 要全力配合做好事故调查处理工作，向社会及时公布严谨精准信息，深入开展安全隐患大排查大整治行动，全面抓好危险化学品、消防、城镇燃气、交通、建筑施工等重点行业领域专项整治，扎实做好中秋、国庆期间安全生产工作，完善安全生产长效管理机制，进一步提升本质安全水平。
本文会议内容来自大连发布。
应急管理部副部长宋元明：
《新安法》三管三必须的核心要义
习近平总书记多次指出，应急管理工作不是应急管理部门一家的事 ，安全生产要实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，这已经写入了新安全生产法。
作为安委会办公室的应急部门所履行的是综合监管职责，相对宏观一些。具体而言，综合监管是系统性、协调性监管，并不是全面性、替代性的监管。应急管理不是应急管理部门一家之事，牵头不是包揽，更不是兜底。换言之，出了公共安全事故就一定要追应急管理部门的责，这是一种错误与偏见。有权必有责，有责才担责。问责一定要问而后责，按照制度规矩理性问责，不能将问责当成甩责、推责的技巧。
问责不仅要理性，还要科学。问责的基础是科学的调查评估。事故的归因异常复杂，不经过科学的调查评估而匆忙问责的结果，往往会损害问责制的权威性。在这次大连燃气爆炸事件中，问责“各打五十大板”，看似“雷厉风行”，其实并不利于事情最终解决。
应急管理部门一年365天、每天24小时应急值守，处于高风险、高压力、高负荷状态，随时面对极端情况和生死考验。对应急部门工作人员进行问责，更需理性、严谨，体现不枉不纵、严管与厚爱相结合的原则。甚至，不妨为应急管理人员建立一定程度、特定条件的免责制度，因为应急决策和行动常常是充满风险的两难抉择。这不是赋予其问责的“治外法权”，而是为了让应急管理人员更好地履责、担责、尽责。
勇于修正错误与坚持真理一样，都是优秀的公共治理品质。如果对应急管理人员的问责有失公允，那就应启动纠错机制并还其以公道。否则，不适当的问责就会影响应急队伍的整体士气，进而可能损害公共安全，与问责的初衷背道而驰。
来源：新京报评论、王宏伟、应急管理部
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