本周连续5天对话东盟,布林肯在打什么如意算盘? 京酿馆

2021-08-02 14:02:41 新京报评论

美国拉拢、分化的花招再多,东盟国家也各有打算,并不都在美国的算盘之上。

布林肯在就任美国国务卿后,就其外交政策首次系统演讲时就认为,美国在21世纪面临的最大地缘政治考验就是如何管理与中国的关系。资料图。图片来源:美国国务院官网

文 | 任孟山

英国媒体报道,美国国务卿安东尼·布林肯将在8月第一周连续5天出席视频会议,包括东盟和其他国家10位外长举行的年度会议,以及与缅甸、柬埔寨、老挝、越南和泰国的单独会议。

报道指出,在拜登政府将中国定调为主要外交政策挑战后,东南亚地区得到了更多关注,而美国近来的一系列行程,也显示了华盛顿已经开始在这一地区展开布局。

但是,美国针对中国的如意算盘,能打响吗?

动作连连

布林肯向东盟国家“献殷勤”

据英国媒体报道,当地时间7月30日,美国国务院一名高级官员表示,美国国务卿安东尼·布林肯下周将每天与东盟官员举行视频会晤,华盛顿试图表明该地区是美国现在的优先事项,“避免东南亚局势被中国所掌握”。消息人士称:“我认为这清楚地表明了我们对该地区的承诺。”

该事项随后被证实——时隔一天,布林肯自己发推说:“期待下周跨越印度-太平洋与东盟国家部长们的线上会面。美国致力于与我们的东盟以及国际伙伴抗击新冠疫情,支持经济复苏。”

对于美国此举,英国媒体直接称布林肯这是在向东盟国家“献殷勤”。事实也如此。

7月30日,布林肯在其推特上说:“美国人民给泰国人民运去了150万支安全而有效的辉瑞疫苗。很自豪我们共同把大后方建设得更好。”

此前,布林肯也发推说:“我可以自豪地宣布,向柬埔寨捐赠了100万支强生疫苗,支持柬埔寨人民的健康。美国在致力于救治全球疫苗受害者并致力于终结疫情。”

当天,布林肯还发了向巴基斯坦运送疫苗的推文,更不用说最近关于印度的各种推文。从其连续表态的频次上来讲,针对南亚,特别是东盟国家,布林肯确实是在前所未有地“献殷勤”。

尽管美国针对东南亚积极推行“疫苗外交”,但中国疫苗仍是泰国等国抗击新冠疫情的主力军。图为泰国副总理兼公共卫生部长阿努廷7月29日接受新华社记者专访。新华社记者 王腾 摄影

遏制中国

美国意图东盟国家选边站队

其实,在美国,向东盟“献殷勤”的不止是布林肯一个人。作为指向中国的大算盘,美国方面针对东盟国家的举动还有很多。

比如,美国副国务卿温迪·谢尔曼5月和6月访问了印度尼西亚、柬埔寨和泰国;美国国防部长奥斯汀刚刚访问了越南和菲律宾,而美国副总统哈里斯则将访问新加坡和越南。

一周之前,越南从美国收到300万剂莫德纳疫苗,这使得美国通过COVAX疫苗计划提供越南的疫苗数量达到500万剂。越南驻美国大使何金玉在政府网站上称:“美方表示,还考虑很快向越南捐赠更多疫苗。”

美国的官员们如此密集地针对东盟有所动作,旨在让东盟国家在美国与中国的战略结构中能够站在美国一边。而在被拜登政府宣称“与中国的竞争是本世纪最大地缘政治考验”之后,这就是司马昭之心了。

从地缘政治角度讲,东盟国家是遏制乃至围堵中国的战略要地,其中,老挝、缅甸、越南都与中国接壤。因此,撬动东盟国家,自然也在美国的算盘之上。

2021年是中国和东盟建立对话关系30周年,4月13日,“北京—东盟投资合作日”活动在京举行。图片来源:北京市商务局官网

各有打算

美国这如意算盘可能打不响

美国一方面在通过各种手段争取东盟国家,另一方面也在离间中国与东盟国家的关系,特别是针对跟中国有领土主权争议的国家。

美国国务院发言人普莱斯就强调,美国拒绝接受中国在南海的“非法海上主张”,并表示华盛顿“在中国胁迫面前与东南亚主张者站在一起”。

尤其是布林肯,当地时间7月11日就曾在社交媒体上发文纪念“南海仲裁案”五周年,表态支持菲律宾;7月12日又就“南海仲裁案”发表正式声明,引用美国至今仍未签署和加入的《联合国海洋法公约》来否定中国对南海的主权主张。

但问题是,即便美国拉拢、分化的花招再多,东盟国家也各有打算,完全撬动并不容易,这算盘不太可能如其意。

首先是东盟一些国家的经济发展离不开中国。在国际政治逻辑中,“经济决定论”有其问题,但在目前的和平状态下,经济依然是重要因素。这些国家对中国的经济依赖是显而易见的,也受惠于中国产业机构升级对周边国家形成的外溢效应。

也因此,东盟国家如果要在美国和中国之间选边站队,成本是非常高的。一些国家的理性选择就是,安全问题可以继续让美国提供,但完全没必要跟中国大翻脸。何况,东盟一些国家还跟中国有着传统的友好关系。

更重要的是,中国与东盟国家之间的互惠互助是实实在在的。远亲不如近邻,东盟国家在抗击新冠疫情之时,中国很早就伸出了援手,并没有太多政治考量。而美国则不一样,跟东盟国家的接触,自始至终都有其明显的政治意图。既然如此,这些国家还不如在大国平衡中寻求两端获益。

特约撰稿人 | 任孟山(专栏作家)

编辑 | 何睿

校对 | 王心

特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。

Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.

(责任编辑:李曦_NN2587)

相关推荐