国家点名!郑州9次,武汉8次,合肥长沙7次,南昌太原6次

2021-07-24 00:38:33 西部城市

文丨西部菌

全网聚焦河南洪灾之际,关于中部六省发展的纲领性文件正式发布。

7月22日晚,《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》公布。在这份意见中,湖北被“点名”9次;江西、山西分别被“点名”7次,湖南6次,河南5次,安徽4次。

具体到六大省会城市,郑州被“点名”9次;武汉被“点名”8次,合肥长沙均为7次,南昌和太原则为6次。

各省市被点名的次数,基本符合当前的中部发展格局。除此之外,意见还有哪些亮点,西部菌作简要解读。

01

从疫情,到这次的洪灾,中部地区的武汉、郑州分别遭受了沉重考验。

对此,这次意见均有相关表述。

关于疫情防控,意见着墨颇多:

认真总结新冠肺炎疫情防控经验模式,加强公共卫生体系建设,完善公共卫生服务项目,建立公共卫生事业稳定投入机制,完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,防范化解重大疫情和突发公共卫生风险,着力补齐公共卫生风险防控和应急管理短板,重点支持早期监测预警能力、应急医疗救治体系、医疗物资储备设施及隔离设施等传染病防治项目建设,加快实施传染病医院、疾控中心标准化建设,提高城乡社区医疗服务能力。

关于受疫情影响最严重的湖北,意见也有明确表态:

确保支持湖北省经济社会发展的一揽子政策尽快落实到位,支持保就业、保民生、保运转,促进湖北经济社会秩序全面恢复。

可以预期,在经受疫情考验后,湖北及武汉的医疗体系,以及相关应急能力,都将有一个很大的提升。在经济社会发展方面,也将继续获得新的国家支持。

意见还提出:

加快补齐市政基础设施和公共服务设施短板,系统化全域化推进海绵城市建设,增强城市防洪排涝功能。

这一点虽然并未明确点名河南、郑州,但在当前的背景下,难免让人联想到是针对河南和郑州提出的。

02

从被点名的次数看,郑州最多,武汉次之,合肥、长沙与南昌、太原,则分别是第三、四梯队。这与它们的GDP表现有所出入。

按照GDP来看,目前武汉依然是中部地区没有争议的龙头;

长沙则在2020年以微弱优势反超郑州,两座城市的GDP都在12000亿级别;

合肥于去年迈入GDP万亿俱乐部,是中部地区第四座GDP万亿城市;

南昌和太原的GDP,则分别只有5745.51亿元和4153.25亿元。

从最新的点名来看,武汉和郑州都是被明确加快建设国家中心城市建设,这代表着中部城市中的最高序列。

其他四座省会城市,则都被明确为是区域中心城市,并被要求增强辐射带动能力。

如无意外,未来这个格局,应该会长久保持。

相比六座省会城市,意见还点名了六座“区域重点城市”。分别为:洛阳、襄阳、阜阳、赣州、衡阳、大同。我们可以将它们看作是对应省份的经济副中心城市。

不过,一个值得玩味的地方是,湖北和湖南分别都明确了建设双副中心城市,前者是襄阳和宜昌,后者是衡阳和岳阳。但这次却均只点名了一座。在此要恭喜襄阳和衡阳。

在很大程度上讲,以上12座城市,将是未来中部地区经济发展的绝对担当。

03

在都市圈和城市群方面,意见提出支持武汉、长株潭、郑州、合肥等都市圈及山西中部城市群建设,培育发展南昌都市圈。

从表述可以看出,武汉、长株潭、郑州、合肥四大都市圈,以及山西中部城市群的地位相对靠前。而南昌都市圈,则是处在培育发展阶段。

另外要注意的是,武汉和长株潭都市圈最靠前,这与国家“十四五”规划规划纲要中提到的——推动长江中游城市群协同发展,加快武汉、长株潭都市圈建设,打造全国重要增长极,形成了一种呼应。

由此可以说,在城市序列上,虽然郑州与武汉同处中部地区的塔尖,级别要高出长沙,但在都市圈建设上,长株潭的地位或者说已经取得的发展基础,则要高于或好于郑州。

04

交通枢纽方面,意见提出加快推进郑州国际物流中心、湖北鄂州货运枢纽机场和合肥国际航空货运集散中心建设。

这相当于确认了郑州与鄂州、合肥的国际航空物流枢纽地位。当然,鄂州也可以说就是指武汉。毕竟,两城很近,也传出过合并的消息。

此外,意见还要求加快郑州、长沙、太原、宜昌、赣州国家物流枢纽建设,支持建设一批生产服务型物流枢纽。

宜昌、赣州能够与省会城市并列,说明其物流枢纽地位。

05

科学技术方面,意见提出,加快合肥综合性国家科学中心建设。这个不算新消息了。

不过,“选择武汉等有条件城市布局一批重大科技基础设施”,这对武汉来说是一个重要信号。

此前,武汉已经提出要创建综合性国家科学中心,有了意见的最新表述,相当于获得了间接支持。

不过,中部地区,科技方面的“王者”还是合肥与安徽。

意见提出,支持安徽积极融入长三角一体化发展,其中一个重要定位就是——打造具有重要影响力的科技创新策源地。

06

由于地理区位原因,中部地区加强对外合作具备很大优势。

意见就提出,要加强与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略互促共进,促进区域间融合互动、融通补充。

不过,这种区位优势,也在客观上导致中部地区的发展,更容易受到周边发达地区的虹吸。比如,安徽已被明确要积极融入长三角。

而根据“七普”调查,与2010年相比,中部地区人口占全国人口的比重下降了0.79个百分点,仅好于东北,这应该也与长三角、大湾区对于中部多个省份的虹吸效应有关。

那么,在新的发展时期,加强与周边先发地区的合作,如何避免产生新的虹吸,是一个值得重视的问题。而其中的关键之一,应该就是武汉、郑州、长沙等中心城市,要增强自身的人口吸引力。

这对它们来说,是挑战,也是机遇。

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