4年痛苦挣扎,山东迎来自我救赎

2021-07-23 05:43:34 悦影视君

2017年4月,国务院总理李克强来到山东考察。

一个月前的全国“两会上”,李克强刚刚参加了山东代表团的审议,并表示“山东发展得益于动能转换,望山东在国家发展中继续挑大梁,在新旧动能转换中继续打头阵。”

总理对山东如此关注,是因为山东在全国大局中的地位。在山东之行中,总理说得更加直接。

“现在中国经济出现一个很大的变化,就是走势分化的情况从‘东西差距’变成了以黄河为界的‘南北差距’。”李克强说,“山东刚好是黄河穿流而过的省份。你们把新旧动能转换这篇文章做好,对整个中国经济格局都会起到关键作用。”

彼时的山东,大面上形势还算不错,青岛成为山东首个GDP过万亿的城市。可是,成绩之下,传统经济结构的疲态已现。2016年的GDP增速,在经济总量排名前十的省份中,山东仅位列第七。

此后的事,毋庸赘述。在新旧动能转换的大背景下,山东自我革命,断臂求生。当然,代价也相当惨烈。

2018年,十大经济省份中,山东GDP增速仅为6.40%,倒数第一。各种质疑、唱衰,纷至沓来。特别是2019年GDP统一核算之后,坊间对山东的口碑和期望值降至谷底。

面对质疑,甚至是嘲讽,山东没有动摇、退缩,继续重塑官场生态、去除落后产能、重视营商环境。

2020年山东GDP“V”字走势露头,增速追平浙江,与江苏只差0.1%个百分点。

7月21日,山东公布了今年上半年的经济数据,生产总值为38906.35亿元,同比增长12.8%,两年平均增长6.1%。

更为重要的是,与全国相比,规模以上服务业营业收入、进出口等优势指标继续扩大,地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等均势指标实现反超。

如果说,去年的指标让山东看到了曙光,那么今年上半年“全线飘红”的成绩单,展现了山东强势复苏的势头。山东已经好多年没有如此高光时刻。

经过4年多的努力,山东迎来了自我救赎。近年来,北方整体与南方的差距依然在扩大,因此山东的复苏,不仅影响全国经济格局,对北方更具有极强的借鉴意义。

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与当年广东“腾龙换鸟”类似,这一轮的山东复兴,拥有新经济的鲜明特征,含金量是不低的。

在7月21日的新闻发布会上,山东透露,今年以来压减粗钢产能1840万吨、电解铝产能321万吨,淘汰落后炼油产能2201万吨。

时至今日山东仍没有对“旧动能”手软。落后产能虽然效益低下,但对GDP的贡献是不能小觑的。

压缩产能,就是砍自己的GDP。有时候,手一软,可能经济数据就会比较亮眼。当然,留恋于此前的模式,并非长久之计。

山东的成功之处在于,坚决淘汰旧产能的同时,新动能正在补缺,且尽量缩短了补缺的时间,否则数据在相当长的时间内,会比较难看。

上半年,有几个数据非常能体现山东的变化——

●实施500万元以上工业技改项目8252个,技改投资增长23%;

●新入库科技型中小企业15523家、总数居全国第三;

●实际使用外资112.2亿美元,同比增长75%,高于全国41.1个百分点。

最后一条值得细说,外资规模的多寡,一方面体现资本看好一个区域的潜力,另一方面从侧面反映出该区域营商环境的提升。外资,是最敏感的。

7月19日,国家发展改革委公布2020年中国营商环境评价情况。在这份官方名单上,25个城市因城市营商环境便利度高上榜,其中山东占了三席,分别是济南、青岛、烟台。在营商环境改善幅度方面,青岛位列全国第一。

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经济结构重塑背后,是山东在思想观念上的洗礼。这一点,更为艰难,也更难得。

从2018年开始,每年春节过后第一个上班日,山东都召开全省级别的大会,毫不留情直陈问题弊病,进行深刻的自我剖析、反省,并提出解决思路。

如此振聋发聩、自爆短板的大会,在山东历史上是罕见的。在北方省份中,也不多见。

2018年的大会上,山东的主政者表示,山东省在全国区域竞争大棋局中,已经不那么耀眼。产业结构不优,新动能成长不快,发展活力不足,经济效益不高,拉低了山东的区域竞争优势,从某种程度上讲,山东陷入了由别人追着跑到追着别人跑的尴尬境地。

由山东“一把手”敲响的警钟,迅速传导到各个地市。青岛、潍坊、淄博等地的主政者,在这股东风之下,将沉淀多年的问题公之于众。不仅震撼了当地,更让全国见识了山东人的魄力。

由上至下,山东的风向逐步转变。

首先对准的是干部生态以及用人导向,“我们注重激励干部担当作为,营造风清气正的政治生态。落实新时代好干部标准,大胆使用‘李云龙式’干部,形成实干实绩实惠的鲜明导向。”

其次,重商被提到前所未有的高度。“一个不尊重企业家、不尊重首创精神的城市是没办法发展的”。省级层面,大张旗鼓表彰企业家,最高可奖励500万;地市层面,淄博市委书记江敦涛的那句“企业家就是我们的‘衣食父母’”,则是各地重商的一个缩影。

第三,对科技创新的重视。7月17日,山东省委科技创新委员会召开第一次会议,山东省委书记刘家义、省长李干杰以“省委科技创新委员会主任”的身份出席会议。以省委名义成立科创委,这在全国尚属首创。而省委书记、省长担任双主任,表明山东省委、省政府对科技创新工作的高度重视。

观念和制度的转变,影响更为长久。

3

上半年山东的成绩亮眼,但也要看到,竞争对手的表现同样出色。

排在山东之前的江苏,上半年可用“生猛”来形容——

GDP增长13.2%,两年平均增长6.9%,增量高达8476亿。规上工业增加值更是增长21.5%,两年平均增长10.8%。

广东也不差,GDP为57226.31亿元,同比增长13.0%。规模以上工业增加值1.72万亿元,同比增长18.5%,两年平均增长5.3%;固定资产投资同比增长15.8%,两年平均增长7.7%。

强者恒强的趋势相当明显。根据上半年的数据,山东与江苏和广东的差距还在拉大。

去年上半年,山东GDP与广东的差距为1.6万亿,今年上半年差距扩大至近1.9万亿。

再者,山东经济还有不小的提升空间。比如,山东公布的数据显示,上半年税收占财政收入比重达70.6%,比去年同期提高2.2个百分点。

而广东、浙江等地的税收占比均超过80%。税收占比高,直接说明了政府的钱是从企业和个人的经济行为中来,税收比重越高,越能证明经济增长的活力和竞争力。而且,说明营商环境优。

所以,山东仍不能有丝毫松懈。道阻且长。

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