潍坊这个动作引发多家央媒关注点赞

2021-06-08 22:28:26 资讯潍坊

潍坊开放公共道路限时免费停车的数量及规模,位列全省乃至全国之首。这波‘操作’不仅赢得了民意,也在‘办实事、开新局’方面干出了‘潍坊样本’。”6月7日,齐鲁晚报头版头条报道了破解停车难的潍坊样本。几乎是同时,新华社、经济参考报等央媒的目光也投向潍坊,点赞潍坊的这波“操作”……

有些地方以“经营城市”之名,竞相把稀缺的空间资源推向市场进行变现,而山东潍坊市却敞开政府机关大门,带动商超广场、国企、民企一起,施划37万个蓝色限时免费停车位向社会开放。

风筝之都在缓解城市停车难问题上率先破题,这一“逆风而行”的“蓝色放飞”,在越来越多的市民中积累起“好口碑”,增添了“好印象”,实实在在地提升了城市“软实力”。

潍坊的改变,始于全国党史学习教育“我为群众办实事”实践活动。它着眼于民生诉求,从“停车难”这块最硬的“小骨头”着手,打开了城市治理新局。

潍坊市委市政府大院的“限时免费停车”标示牌。记者王文志摄

临时性堵车牵出一场全域性改革

每年三月末四月初,潍坊市人民广场及周边的樱花盛景,吸引着大量市民争相观赏。随之而来的是大量车辆将人民广场路段挤得水泄不通,出动大批交警也难以疏导。

一个车辆越聚越多的傍晚,出差在外的潍坊市委书记田庆盈接到市政府办公室讯息,广场周围车满为患,安全风险很大,可否打开广场对面市政府机关大院大门,让一部分车辆进入以缓解交通压力。

田庆盈当即指示,打开市政府大门,引导社会车辆停放。10分钟后,田庆盈通过视频发现,车辆虽能开进,但速度缓慢,每辆车都要做完登记后才予准入。田庆盈电话通知保卫处:无须登记,直接放入。保卫处人员犯难,一下子放进这么多外部车辆,如果有人借机滞留怎么办?田庆盈急了,给市公安局长打电话,要求取消登记,让进入市政府大院的车辆畅行无阻。大院里一下子涌进上千辆车,外面交通倏然畅通。出乎意料的是,进入大院的每辆车都规规矩矩停放在划线的车位上。

田庆盈要求,每天傍晚都要敞开市政府大门,让赏花的市民车辆停进来。由此市政府大院的车辆每晚都“爆满”,最多的一次停了2740辆。市民的心情如樱花绽放。

一次便民尝试很快演变成一场解决民生痛点的治理革新。今年樱花季还没结束,潍坊市就开始在全市范围内陆续开放公共场所,为市民提供“限时免费停车”服务。

4月21日,潍坊市成立由市委书记和市长任双组长,由20个市直部门单位一把手为成员的工作领导小组,在市公安局设立办公室,抽调专人集中办公。所辖各市县也都将这件事当作“一把手”工程推进。

5月14日,潍坊市出台《关于开放公共场所限时免费供市民停车的实施意见(试行)》,明确了“先中心城区、后各县镇街;先公共场所、后民营场所;先行政机关、后医院学校;先大场所、后小场所;先条件成熟的、后推进困难的”“五先五后”原则,一场“自上而下”的停车服务改革在潍坊市悄然展开。

夜色将至,市民刘女士悠闲地将私家车驶入市政府机关大院,因为有地方停车,她晚上可以来人民广场锻炼身体了。

市民韩先生把私家车停在奎文区政府办公院内车位上。他住在附近的东方名苑小区,由于小区车位紧张,平时只能把车停在路边,还提心吊胆怕罚款。现在可以在晚7:00至次日早8:00的时段,把车停在这里。谈起把车停进区政府大院的感受,韩先生表示“还有点不适应”。

青州市政府大楼前,设置有高大的“限时免费停车”指示牌。其大门前80多个专供机关车辆停放的黄色专用停车位,已经全天候对社会车辆免费开放。

寿光市政府机关大院本来没有围墙,社会车辆可以免费停进来,现在连绿地都向市民开放了。

在让利于民中找到最大公约数

“马路资源原本属于老百姓,一定要还给老百姓。”田庆盈说,对城市空间资源的这一理解,以及其中包含的“以民为本”立场,驱使着他作出一篇“为群众办实事”的“大文章”。

在田庆盈看来,不仅是政府机关的停车位,城市道路、社区街道、企业商超、背街小巷等也应在可能的情况下向市民开放。

按照国家标准,蓝色停车位是免费停车位,其中实线蓝色为全天候免费停车位,虚线蓝色为限时免费停车位。《经济参考报》记者在潍坊市采访,发现大街小巷随处可见崭新的蓝色停车位。

改革是一把“双刃剑”,方便一部分市民却必然触及另一部分人的利益。

为了尽可能地把城市空间还给百姓,潍坊市对已经出租的城市空间资源,以财政出资补偿的方式收回,用于提供“限时免费停车”服务。有的停车场已出租四五年也被悉数收回,市财政为此支付了上千万元资金。

由于公共道路也被纳入限时免费停车服务范畴,一些房地产开发商经营的小区车位受到影响。有的开发商一开始不理解,但慢慢发现自己也是共享资源的惠及者,从“要我支持”变为“我要支持”。

寿光市从2018年开始,由城投集团经营全市67个停车场,对1.3万个车位实行停车收费,但停车3个小时内免费。在这样大幅度优惠的基础上,今年4月,该市继续放开免费时间,在晚间7时至次日8时的时间段内,实行停车免费政策。

寿光市城投集团停车管理公司经理王玉波介绍,此前每天停车费收入约为1.6万元,现在只剩1万元,每天向市民让利6000元。“城投集团减少的收入,让利给了老百姓。”

在潍坊市奎文区院校街,记者看到这里施划了成排的蓝色车位。奎文交警二中队中队长李东明说,这条街有550多米长,两侧划出105个停车位。

青州市益都中心医院西门,施划了成排的全天候免费停车位。一车主戴女士告诉记者,她是从潍坊赶回这里看望老人的,原来没地方停车很闹心,现在可方便了。

潍坊市交警支队政委曹俊勇表示,“几乎没遇到太大阻力,就一路推开了。”一些企业和商场迅速加入到提供“限时免费停车”服务的队伍中。

潍柴动力有一幢6层专用停车楼,可停1970辆车,现在已经全部向社会限时免费开放。记者看到,公司专门设置了客户专用通道,一进门就能看到电子显示屏上对每层楼剩余车位的显示。车主陈先生住在附近的高新花园小区,过去开车“早上出不去,晚上停不了”,现在每天下班就可以把车停在这里了。该公司保卫保障部部长朱栗成介绍,今年5月份潍柴动力成为全市第一批向社会开放车位的企业之一。

继潍柴动力之后,歌尔集团、昌大集团、潍百集团等大型企业纷纷跟进,这些企业停车位开放率超过42%。

谷德广场、益家园、谷德茂等大型商超的1300多停车泊位,也渐次向社会全面开放,其中益家园还开放全天候免费车位71个。

昌乐县全福元商场共有地上地下停车位383个,目前已全部改为免费开放。昌乐县在1.69万个全天免费车位的基础上,在禁行道路施划限时免费车位1600个。

一些原本无法停车的老旧小区,也在背街小巷施划了蓝色停车位。正在北宫南街执勤的潍城区交警大队大队长常刚说,整条小巷新划了近40个车位,极大缓解了居民停车难。

青州市在海岱中学附近的范公亭路主干道,专门为接送上晚自习学生的家长设定了限免停车位,时段为20点至22点。

整个潍坊市及所辖市县区“挖”出了37万个“限时免费停车”位,停车难在潍坊市得到极大缓解。

“不与民争利,让利于民,才是施政的正确方向,能带动整个社会风气好起来。”田庆盈说,在让利于民中会找到最大公约数。

民心动力推动社会共治

把老百姓的车让进政府大院,进而让出更多的城市空间供百姓停车,这一举动不仅让出了一场“城市感动”,也让出了不可估量的民心动力。

市民蒯先生告诉记者,他印象最深的是看樱花那几天,不少市民在把车停进市政府大院后,还要拿政府大楼当背景自拍一段视频发到抖音上。

坊子区机关事务中心干部王明利说,他感受最深的是百姓心理的变化。机关大院允许社会车辆自由停放,拉近了干部与百姓的距离。“原来政府大楼在百姓心中的‘衙门’刻板印象,一下子得到改观。”

寿光市民傅女士介绍,许多地方对城市停车采取“封堵式”管理,尤其是给车辆贴罚单,效果并不明显。今年五一期间寿光市举行蔬菜博览会,打开了全年禁停路段供市民停车,交通秩序一下子变得井然有序。交通管理不再仅仅重视秩序管控,而是更注重公共服务提升,市民的气也顺了。

具体、可感的惠民之举,体现了地方政府的亲民、为民姿态,社会各界纷纷加入城市限时免费停车的服务。不少志愿者上街认领路段维持秩序,带领施划蓝车位。

坊子区志愿者协会会长冯守平介绍,该协会有志愿者3800多人,最小的17岁,最大的73岁,绝大部分加入到推进“限时免费停车”服务,一共认领了27条路段。这些志愿者从5月20日到6月1日,一天也舍不得休息。

坊子区交警大队综合室指导员刘敬滨介绍,交警队所有工作人员和志愿者一起上街认领路段,向市民发放明白卡,以温情服务代替了冷冰冰的执法。“城市病,全民治,大家都有了参与城市治理的动力。”刘敬滨说。

市民参与社会治理是寿光市的传统,曾创造了基层治理的先进经验。该市交警大队公共关系办公室主任李昌福介绍,开放公共空间限免停车,不少市民加入志愿服务,有人发宣传单,有人当文明交通员,有人引导车辆,还有人参与联合服务。

消灭“信息孤岛”,开展停车指导,提升车位资源的利用率,是潍坊市此项改革又一个着力点。

润联科技公司商务总监张莉媛介绍,开放公共场所限时免费停车是好事,便难免会遇到一些管理上的问题,如长期不开走的“僵尸车”不好处理;针对这些问题,潍坊专门开发了智慧管理系统,以扫码进入后台区分的方式,确定车辆类型,在限定离场前发送短信息提醒车主;同时该智慧管理系统还可以通过大数据分析,提出某个地段的车位利用率改进方案。

民生“小事”乘以人口基数就是天大的事

对于田庆盈抓停车改革,曾有一些干部表示不解,认为这是一块不大起眼的“硬骨头”,抓起来“费时费力难见成效”,为群众办实事应重点抓看得见、摸得着的“大事”,体现“大手笔”。

潍坊市人口总数列山东省第三,在田庆盈看来,任何民生“小事”乘以938万的人口基数,就是天大的事。

奎文区一住户家中发生煤气爆炸,业主被烧伤,原因是连接煤气灶的软管严重老化。为此,潍坊在全市范围展开大检查,不仅免费为市民更换软管,连换智能阀的钱也由政府掏腰包。

70岁以上老人免费打流感疫苗,100多条断头路由政府出钱打通,街头路口99个“口袋公园”免费向市民开放,以及幼儿园教师、辅警、医院护士涨工资,田庆盈抓民生“小事”乐此不疲。

“越是不能单纯用钱解决的民生问题,越能考验智慧、显现担当,工作就越能直抵人心。”田庆盈说。今年5月24日,市民写给田庆盈的两封有关民生“小事”的来信,被刊登在《潍坊日报》头版头条。

“没钱买车位,不想被贴条,想省停车费,就停附近的宾馆和大饭店,然后走回家。实在没处停车,就停比较远的地方骑一段共享单车。”田庆盈说,调研中每每听到这类故事,就无法泰然处之。

开放城市空间供市民免费限时停放并非头脑发热、灵机一动,而是基于地方主官一贯的执政理念和民生情怀。这项改革牵涉面广,田庆盈对重大方案必把关、关键环节必协调、落实情况必督办。开放城市空间供市民免费限时停放,从试点到全面推开只用了1个多月时间。

这项改革显而易见的成效在于,过去潍坊市仅是12345市民热线关于停车难的投诉,一周就有几十件,而现在一周也就三五件。

把群众的“大责任”扛在肩上,不但要有“办小事”的本领,也要有“谋大事”的能力。

潍坊市人大常委会副主任、市委宣传部部长,一级巡视员初宝杰说:“开放城市空间供市民免费限时停放,彰显了以人为本的城市温度和城市气质,并由此凝聚了民心,提振了精气神。”

记者从潍坊市统计局获悉,今年一季度,潍坊市的GDP同比增长17.5%,经济发展势头强劲;1-4月份,全市规模以上工业企业营业收入3500.6亿元,同比增长40.2%。

山东省潍坊市直面停车难问题,深挖停车空间潜力,“让”出37万个车位供市民“限时免费停车”,积极推进错时停放、资源共享,加强社会协同共治,有力缓解了城市停车难。一块最硬的“小骨头”被这个城市啃下了,对此舆论广为称道、市民一片叫好。

开放公共场所限时免费供市民停车,潍坊并非首个“吃螃蟹者”,但开放力度、广度和深度创下全国之最:所辖十几个县市区都动起来,实现了从商圈、医圈周边主次干道到老旧小区周边背街小巷,从医院、学校到大型企业,从政府机关大院到各级机关事业单位停车资源的全覆盖。

停车难是城市交通通病,几乎没有哪座城市能够幸免,成为困扰百姓生活和城市发展的“老大难”问题之一。解决这一棘手难题,必然触及深层次矛盾问题和深层次利益关系,需要以全局化视野进行谋划,实现跨部门、跨层次、跨系统联动。这方面不少地方有过一些治理创新的努力,但总体而言尚停留于零打碎敲、浅尝辄止层面,有的甚至出现停滞和反复。这也表明此项工作的难之所在。

潍坊市改革的难能可贵之处在于,拓展公共空间缓解停车难,并不满足于碎片化修补、单一化推进和浅表化尝试,而是着眼于治理革新的系统性、整体性、协同性,把难的事往实里做、往深里做,在提升城市系统治理水平中,让市民切身体悟到改革发展“获得感”。

在为群众办实事的实践中,潍坊市未必不可避重就轻、避难求易,面对停车难绕道而行,将问题推给历史,将求解留待未来,搞一些更易于测量、更易于显山露水、更易于短期内见效的事情。而难以立竿见影的政绩,往往包含着更重要的民生内容。

潍坊聚焦停车难痛点,敢接“最烫手的山芋”,敢啃“最硬的骨头”,由此找准纾民困、解民忧、聚民心的切入点,增强为民服务的精准性、实效性,这既体现责任担当,也考验执政智慧。在解难题中办实事、开新局,潍坊以看得见、摸得着的变化,赢得了赞赏和口碑。

经过40余年不断改革,在先易后难的改革次序选择下,改革的骨头必定“越来越难啃”,需要破解的大多是顽症痼疾。这些问题在医疗、住房、教育、就业、社保等基本民生领域都有体现。恰恰是这方面的改革,最有民意基础、最具示范效应、最能凝聚民心。

天下事有难易乎?为之则难者亦易矣。潍坊的实践证明,聚焦长期解决不好但能够推动解决的普遍性顽疾问题,聚焦适合在地方层面制定新政策统筹解决的问题,从最硬的“小骨头”啃起,动真碰硬,步步为营,力求干一件成一件,实现民众诉求与治理能力的有机平衡。

就潍坊而言,此项治理创新已迈出坚实一步,尽管根本性解决停车难问题尚需时日,但其做法给我们带来诸多启示:多办一件“啃硬骨头”的实事,就能赢得一片人心,干部作风就能得到一次锤炼,“我为群众办实事”实践活动就能真正走深、走实。唯其如此,各项改革和治理创新才可能迈过一山再登一峰、跨过一沟再越一壑,积小胜为大胜。

来源|新华社客户端、经济参考报

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