阳西县第一中学鸟瞰图。李泮 摄
建成投入使用的阳西县第四小学。叶其棉 摄
秉持着以人民为中心，改善民生、增进民生福祉的发展理念，2020年10月末，一场落实“六稳”“六保”“重点项目大干120天”项目集中动工活动在阳西县拉开序幕。现场21个动工项目涵盖多个领域，其中大部分是民生项目，而教育城建设项目首当其冲，也尤为引人关注。
规划建设用地6899亩；围绕食品、旅游、健康、能源等重点产业发展方向，建设文体教育项目；引进特色鲜明的职业技术学院，全力把教育城打造成为阳西教育文体中心……目前，教育城片区基础设施建设正加快推进，“十项教育工程”也已取得突破性进展，阳西县教育事业已然处于高质量发展的加速期。
●采写：南方日报记者 张琪琪 通讯员 冯家庆 策划：张文秀 统筹：张俊
A 改革
优化教育供给，努力办好人民满意的教育
不断满足人民群众对优质、普惠学前教育资源的需求，全力解决群众关注的义务教育大班额问题，推动职业教育、特殊教育加快发展，近年来，阳西下大力气推动教育事业发展上新台阶。
学前教育实现“5080”目标
2020年，民办幼儿园阳西县爱莲幼儿园对教学的软硬件设施进行升级，入园的保育费严格按政府指导定价，纳入了阳西县普惠性幼儿园的行列。与此同时，公立幼儿园县第二幼儿园作为该县的普惠性幼儿园之一，因学费低、教学条件好、教学环境优的优势，2020年报名该校的学生超过了原招生计划，并在秋季增加了155个学位。
私立幼儿园严格按照政府标准定价，公立幼儿园合理增加适当学位，这些都是近年来阳西县学前教育“5080”计划的努力成果所在。
2020年，为实现公办幼儿园在园学生比例达到50%，普惠幼儿园占比达到80%的“5080”教育目标，阳西县委、县政府制定了《阳西县实现学前教育“5080”目标实施方案》和《阳西县普惠性民办幼儿园转制为登记设立类公办幼儿园工作实施方案》，通过新建、转制等多种方式多渠道扩大普惠性特别是公办学前教育资源。
据统计，截至2020年底，阳西县共有独立建制的幼儿园77所，全县在园幼儿总数17787人，其中公办幼儿园在园幼儿数8944人，占比50.28%，完成国家、省定发展学前教育“50”目标任务。民办幼儿园在园幼儿8843人，其中普惠性民办幼儿园在园幼儿8169人，普惠性幼儿园覆盖率96.21%，远超国家、省定普惠性幼儿园覆盖率80%以上的标准，已实现学前教育“80”目标。下一步，该县将筹建更多的公立幼儿园，进一步增加公办幼儿园学位，逐步满足人民群众对优质、普惠学前教育资源的需求。
义务教育大班额问题得到缓解
2019年，阳西县第四小学的正式开学引起了阳西社会各界的集体关注：校内公开设立21个班，其中每班不超过45人，大班额问题得以缓解。据悉，该校是一所位于阳西县城西北部，毗邻阳西教育城，与阳西教育城学区融为一体的新建成公立完全小学，其建成开学，是阳西县城义务教育全面消除大班额问题的重要一步。
早在2019年阳西县委、县政府制定的《阳西2021行动方案》中，便明确提到过，在巩固提升教育创现代化先进县成果方面，该县将加快推进县丹江小学、第四小学新建项目，以及方正中学教学楼、兴华初级中学教学楼、织篢镇中心小学苏村教学点等改扩建项目建设，并增加优质教育学位供给，有效化解大班额问题。
《方案》提出两年来，阳西县大班额问题得到有效缓解。然而道阻且长，事实上，义务教育实现就近入学，着力消除大班额的目标仍在努力当中。
在近年，根据阳西县城学校班额情况，县城义务教育阶段学校招生区域被重新划定，不断优化调整，坚持“免试、就近、划片”招生原则，严格控制转学，避免产生新的大班额问题，并全力推进新建、改扩建中小学校项目建设，不断优化学校布局，增加学位供给。其中，在县第四小学、县丹江小学、县苏村小学等学校相继建成并投入使用的基础上，该县成功引进建设阳江职业技术学院附属阳西学校，并规划新建阳西县奋兴中学实验学校、阳西县丹江中学、阳西县第五小学等一批学校，均衡教师配置。
职业教育、特殊教育均衡发展
阳西县委、县政府认识到，职业教育前途广阔、大有可为。要加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。为此，近年来，阳西县认真贯彻党中央、国务院决策部署，推动职业教育发展取得显著成绩，该县职业教育也迎来均衡发展契机。
“作为阳西中职的老人，我终于见证了这一天：家长求着我来找学位，而不是我去求学生来读书。”去年8月招生季，阳西中职的招生办负责人惊讶地发现，自己竟然不用为招生一事而焦头烂额了。据他介绍，8月中旬，学校报名就已爆满。
据悉，今年该县投入1.2亿元，新建阳西县中等职业技术学校，该校可望在明年春季建成开学，从而解决该县中职学校无独立校舍问题。“当前阳西正贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，发展‘一区五园’和六大产业集群，发展前景广阔，需要大量的职业技术人才支撑产业发展。”在会见广东创新科技职业学院校长叶小明一行时，阳江市委常委、阳西县委书记孙波就广东创新科技职业学院在阳西教育城投资办学一事提出，阳西县委、县政府将为合作项目建设提供用地保障，县教育局、县工信局、县高新区将积极组织企业与院校建立人才招工联系，构建阳西县职业教育体系，为企业解决人才需求问题，并为沿海经济带发展输送人才。
除此之外，阳西县特殊教育也得到了较好的发展。“天下特教是一家，粤西的特殊教育学校要共同携手，创粤西特教之辉煌。”2019年，一场在阳西举办的特殊教育学校诊学交流活动中，来自湛江市的名校长黄岱多次提及，在特殊教育教学过程中，学校的办学理念和个性化教育理念要进行简化，还要用“适应教育”的教育观点来引导教师思考如何进行特殊教育教学。
近年来，阳西县残障儿童少年就读支持保障体系逐渐健全。目前，正高标准建设阳西县特殊教育学校，且各镇中心小学和所有招收5名残疾学生以上的普通义务教育学校都设有特殊教育资源教室，配备专职资源教师，残障儿童入学率达97.44%。
B 提质
建设教育城，打造教育高地
一栋栋教学楼、宿舍楼、综合楼拔地而起，工人们正紧张地进行模板安装、主体框架及墙体砌筑等工作，施工机器轰轰作响，这是记者近日走访阳江职业技术学院附属阳西学校项目建设现场所看到的一幕。该项目是阳西县教育城建设项目之一。
近年来，阳西县坚持推进教育改革，加快补齐教育短板，把教育城建设项目纳入阳西县“重点项目大干120天”项目中。2020年10月，该项目开始动工建设，目前，建设取得了喜人的进展。阳江职业技术学院附属阳西学校项目建设现场的一派热闹景象正是阳西县重视教育、大兴教育城项目建设的一个缩影。
在深入阳西教育城重点项目建设现场开展实地调研时，孙波表示，阳西县教育城建成后，将成为阳西县文化教育中心，将为阳西地区培育产业发展亟需的专业人才，为阳西乃至整个粤西地区产业发展向高端迈进提供智力支撑。
在会见广东青领教育投资发展有限公司董事长、广东省岭南教育投资发展有限公司董事长金璇一行时，阳西县委副书记、县长黄家新表示，要集思广益办好人民满意的教育，为阳西高质量发展奠定坚实的人才基础。
数字为证，阳西县委、县政府对教育工作诚意满满。
5年来，该县教育累计投入44.77亿元。2020年，财政一般公共预算教育支出6.95亿元，幼儿园、小学、初中、普通高中、中等职业学校在校学生生均公共预算支出全部实现正增长，学前教育、小学、初中、普通高中生均公用经费拨款达到省定标准。财政公共预算教育支出实现“两个只增不减”，超省定标准完成公办职业院校生均财政拨款任务，非义务教育培养成本分担机制完善，非义务教育学费、保育保教费、住宿费标准及时调整确定，民办教育发展专项资金按时发放，教育经费保障到位。
其中，投入约2.2亿元，用于支持学校增容扩建；投入9000多万元，持续推进教育信息化建设；投入4000多万元，完成全县45所中小学校运动场升级改造，全县中小学校建成塑胶跑道运动场；投入4000多万元，根据学校实验室建设标准和教学需求，有效保障学校实验室条件；投入1100多万元，推进79所学校（含教学点）厕所升级改造工程，全面完成“厕所革命”工作任务；投入1000多万元，推动中小学校食堂升级和“明厨亮灶”工程，建设全县中小学校“阳光食堂”；投入约430万元，为14所学校购置安装空调825台；投入610万元，在原有基础上增配41名专职保安，用以解决全县公办幼儿园和农村学校保安配置不足问题。
C 强师
打出组合拳，培育高素质师资队伍
推进“县管校聘”管理、校长教师交流轮岗、完善学校治理结构，加大教师培训，提高教师待遇……阳西打出一系列“强师”组合拳，对教师薪酬、考核、晋升等机制进行大刀阔斧地改革，全面激活教师队伍的能动性和创造力，为全县教育事业高质量发展提供高素质师资人才支撑。
制度改革激活教师队伍活力
“明晚召开中层领导竞岗大会。”早两年的一个秋日，阳西县上洋镇上洋中学的一个通知在教师群中炸开了锅。“关于竞岗的事情早有耳闻，但这一天真的来了。”办公室里，老师们深切感受到了制度改革所带来的猛烈冲击，期间有人紧张，有人期待。次日晚，竞岗大会如期举行，整个竞选流程公开透明，过程和谐有序。在校长的主持下，所有竞选人上台发表演讲，说明自己要竞选的岗位和阐述自己的工作设想后，31名教师代表和学校正副校长组成的评审团现场不记名打分。在这次竞岗大会中，上洋中学成功选出了该校的教务处副主任和政教处主任。
这是阳西县近年来狠抓强师工程的代表性一幕，也是教育系统人事制度改革的一次有益尝试。在中层领导公开竞聘中，一线教师晋升通道进一步打通，广大一线教师的工作积极性也被成功激发，收效明显。此类改革，以上洋中学为典范，改革之后的新班子，结构也更趋合理，更具战斗力。
据了解，为了切实抓好强师工程，阳西县委县政府还出台了系列政策——推进“县管校聘”管理、校长教师交流轮岗、完善学校治理结构，多项政策措施联动实施，以突出校长、教师的主体地位，以充分调动主观能动性，以激发队伍活力。
加强培训不断提升教育教学水平
此外，狠抓教师培训也是近年来阳西县教育界的重要工作之一。
教师驾驭课堂能力的切实提升，有利于课堂实践水平的提高。以阳西二中的高效课堂培训项目为代表，该校围绕提升课堂效率，以及“向40分钟要效益”的核心培训内容，进一步强化集体备课、听课评课互动，切实提升教师的课堂教学能力。
教师在科研上的突破和教学上的创新，有利于科研能力的提高。据统计，全县近三年立项科研课题，县级51项，市级33项，省级13项，其中一项为省级重点课题。近三年获市级以上奖励论文共172篇。青少年科技创新大赛也取得了很好的效果，师生共获得国家奖53项，省级232项，市级205项。
教师能力素养，尤其是信息素养的提升，有利于加强信息技术和课程整合的研究与实践。加强现代教育技术的培训，并在培训中提升教师信息技术操作水平，是提高教师应用信息技术综合能力的重要举措。
值得一提的是，近年来“三名工程”，即名校长、名教师、名班主任的培养培训工程，已然成为阳西县教师培训的重要抓手。为落实该工程，阳西在全县范围内成立名校长、名教师、名班主任工作室，发挥名师和骨干教师的辐射引领作用。此外，教研传帮带活动也发挥了巨大的作用。该县以优质学校为龙头，按片区定期组织每个学科教师开展教研活动，“教-研-训”三位一体，采取“送出去、请进来”和校本研修相结合的办法，抓住珠海对该县教育对口帮扶契机，深入开展校际交流和校本培训。
用感情和待遇留住人才
据统计，在2009年之前，县城两间公立高中从甘肃、江西等地本科院校直招落户阳西的教师流失率达40%；在民办学校，这个数字即将达到70%。这样高的流失率，对当地教育发展的伤害是不言而喻的。
为此，在并不宽裕的财政面前，阳西县始终把提高教师待遇作为保障当地教育发展的重要举措之一。通过建立中小学教师工资长效联动机制，该县把统筹提高中小学绩效工资水平作为审批提高各地机关规范津贴补贴水平的前置条件，用真金白银落实教育的优先发展，目前，全县中小学教师享受公务员普遍发放奖励性补贴同等待遇。
此外，在健全民办学校管理监督机制过程中，民办学校做到按时足额支付教师工资，保障教师社会保险等待遇。据悉，2019年，县城中小学教师月均工资达到了8385元，农村中小学教师月均工资8774元。其中，用于中小学教师继续教育经费投入也达到了812.6万元，占全县教师工资总额的2%。
事实上，由于地方经济发展的影响，阳西的工资待遇仍旧无法与珠三角发达地区相比较，但为留住人才，阳西“讲金”又“讲心”，给予教师更多人文关怀，不定期开展教师慰问活动，使广大教师感受到组织的温暖。除此之外，打好“感情牌”的同时，激活“荣誉榜”的工作也必不可少。在阳西县教育局的统筹推进下，各学校积极开展各类先进评比，创设公平公开公正的良性竞争氛围，在竞争中促使教师成长，强化教师在职业生涯的获得感和幸福感。通过评比，树立了标杆，也发挥了榜样效应，形成比学赶超的良好局面。
阳西县委、县政府主动作为，以及教育系统内评先争优的深入开展，培树典型、广泛宣传、尊师重教的社会氛围正在全县范围内逐步形成。
D 育人
注重思政教育,呵护学生成长
读万卷书，行万里路。从2020年11月下旬至2020年12月底，来自阳西一中、上洋中学、阳西第二小学等学校的480多名中小学生，先后分六批次，参加了由阳西县教育局、阳西县青少年宫组织开展的研学公益活动，先后参观深圳红立方科技馆、大鹏半岛国家基地、东莞林则徐纪念馆、异能无人机科技有限公司、珠海圆明新园、港珠澳大桥口岸等地，学生们在实践中学习，开展相关研究、探索活动。在多次实践中，阳西县通过开展研学旅行，拓宽了学生的视野，也提升了学生的综合素质。
“思想是行动的先导”“政如农功，日夜思之，思其始而成其终”……近几年来，阳西县由上至下掀起思政课改革的“头脑风暴”。在一场别开生面的思想政治课上，阳江市委常委、阳西县委书记孙波面向全县中学生、老师代表以及教育界、文艺界工作者等800多名听众，勉励大家坚定理想信念，昂扬精神斗志，带着情怀学习，带着情怀写作，带着情怀工作，在心中播下勤奋努力、成长成才的种子，在为实现中国梦的生动实践中放飞梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章。
“要活到老、学到老；要养成优秀的习惯；要有计划性目标；要低调做人、高调做事；要记住选择+努力=成功。”孙波在这堂思政课上多次强调，要从阳西发展变化中看新时代青少年的使命担当，千千万万青年将是伟大梦想的亲历者、参与者、奋斗者、见证者，也是追梦者，更是圆梦人。
青年兴则国家兴，青年强则国家强，县委书记所讲授的思政课在全县范围内播下希望的种子，全县各中小学纷纷响应，积极开展思政课。
开学期间，在阳西县第二小学2020年秋季一年级新生的入学仪式上，一年级的小朋友在老师的带领下走过红地毯，跨过拱门，在孔子像面前立正、敬礼，这是该校《开蒙启智 立德树人》主题开学典礼上思政课的一幕。
疫情期间，阳西县各中小学纷纷开展《万众一心 打赢战“疫”》主题思政课，在阳西一中、方正中学、方正小学内，学生们感受到了国家的强大领导力、执行力、组织力，感动于钟南山、李兰娟院士在抗疫中勇敢逆行的故事，深刻体会到了敬畏生命、珍惜时间、把握当下、充实自己的人生启示。
一堂堂思政课在全县范围内深入开展，将文化素质教育、思想素质教育融入到了特色教育和生活教育之中，有效提升了学生综合素质，这也正是阳西县委县政府秉承办好人民满意教育初衷，高质量发展教育事业的一个缩影。
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