驻马店市位于河南省中南部，全境属大别山革命老区，是国家、省重要粮食生产核心区，素有“豫州之腹地、天下之最中”的美称。

作为一个传统农业大市、人口大市、新兴工业城市，近年来，驻马店市始终牢记习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚决扛起历史赋予的如山责任与使命，在推动经济平稳健康较快发展和实现农业农村现代化方面，取得了积极进展。

站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，在“十四五”开局起步、“三农”工作重心实现历史性转移的关键时刻，作为农业大市，驻马店将始终把“三农”工作摆在重中之重位置，牢牢抓在手上，紧紧围绕“一个目标”，坚决扛稳“两个责任”，大力实施“三大行动”，扎实做好新发展阶段“三农”各项工作，全面推进乡村振兴迈出新步伐，打造农业农村现代化“驻马店样板”。

全力打造“国际农都”

河南省委、省政府高度重视和支持驻马店的发展，河南省“十四五”规划、省政府工作报告，明确提出推进驻马店“国际农都”建设，这是推动区域协同发展的战略举措，也是驻马店农业农村现代化建设的重要抓手。

下一步，驻马店将坚持国际化视野、标准、技术和系统化思维、工业化理念，以“产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、市场竞争力高、农民收入高，布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化”的“六高六化”为方向，以打造“粮食生产核心区、农业现代化示范区、城乡融合发展试验区、农业绿色发展先行区，农业科技研发中心、农业大数据中心、农产品和农机交易中心、农产品仓储物流中心”的“四区四中心”为目标，以中国农加工投洽会、国际农产品加工产业园“双轮”驱动，高标准推进“国际农都”建设，力争通过3～5年的努力，“国际农都”取得重大阶段性成果，叫响“国际农都”品牌。

扛稳粮食安全政治责任

稳面积保数量。耕地是粮食生产的“命根子”。今年国务院《政府工作报告》提出，“要提高粮食和重要农产品供给保障能力，稳定粮食播种面积，提高单产和品质”。

目前驻马店市小麦播种面积1195万亩，下一步将认真落实粮食安全责任制，密切关注农作物长势，加强农田水利建设、防汛抗旱和病虫害防治，奋力夺取夏粮丰收。坚持藏粮于地、藏粮于技，建立“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，再新建高标准农田107万亩，把更多的“望天田”变成“高产田”，奋力建设新时期国家粮食安全生产核心区。

抓种源保质量。种子是农业的“芯片”，今年中央一号文件明确指出，要打好种业翻身仗。今年国务院《政府工作报告》也指出“保障粮食生产的要害是种子和耕地”。

驻马店多年来在种子特别是小麦、玉米、花生新品种选育方面，做了不少工作，具备一定的基础和条件，下一步将按照省委、省政府安排，实施优质粮食工程，加强与农业科研院所合作，积极参与种源“卡脖子”技术攻关，推广小麦、玉米、花生等优良新品种，在“种源自主可控、保障粮食安全”中勇当先锋，建设现代种业强市。

调结构保多样。驻马店将牢固树立全产业链思维和大农业观、大食物观，在稳定种粮面积和产能基础上，建设优质小麦、花生、白芝麻、林果、蔬菜、食用菌、中药材等“十大优势产品”生产基地，抓好正阳花生国家现代农业产业园，以及平舆白芝麻、遂平优质小麦等7个省级农业产业园建设；依托正阳、汝南花生种植，争创全国“豫东南花生特色产业集群”；叫响西平小麦、平舆白芝麻、正阳花生、泌阳花菇、汝南番茄、确山中药材等农业品牌，提高质量效益和竞争力。

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。目前驻马店脱贫人口占全省的11.7%，防止返贫任务重，下一步将继续大力弘扬脱贫攻坚精神，切实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，加强重点人群动态监测、低收入人口常态化帮扶，坚决守住“不出现规模性返贫”的底线。

把“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴。作为大别山革命老区，驻马店将深入贯彻习近平总书记“两个更好”重要要求，落实“五级书记抓乡村振兴”责任，抓好粮食提质、产业提级、环境提标、治理提效、文化提振、人才提优、改革提速、收入提升“八项任务”，建立与全面推进乡村振兴相适应的责任体系、政策体系、投入体系、考核监督体系，扎实推进“五大振兴”，推动乡村振兴实现更大突破、走在全省前列。

加快县域经济高质量发展。驻马店将把县域作为城乡融合发展的重要切入点，深入落实县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”，着力提升县域经济质量效益。突出县城龙头带动、产业带动，实现人气集聚、消费活跃、综合服务能力明显增强。探索建设乡村振兴产业园、城乡融合特色小城镇，构建以“县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地”的县域发展体系。

实施乡村建设行动

今年是实施乡村建设行动的第一年，驻马店市将以此为契机，认真抓好乡村建设各方面工作。

强化村庄规划引领。高质量编制国土空间规划和“多规合一”村庄规划，尊重农民意愿，保护特色风貌，留住乡愁文韵，按照“城郊融合类、拓展提升类、特色保护类、整治改善类、搬迁撤并类”标准，完成村庄分类和布局规划，按规划加强村庄建设管理。

完善公共基础设施。把公共基础设施建设的重点放在农村，加快农村水、电、路、气、物流、通信等设施的提档升级，加快数字乡村建设，乡镇、农村热点区域实现5G网络全覆盖，每个县区要打造3个5G智慧农业应用示范点、一个“智慧农村”示范村，让数字真正赋能乡村的全面振兴。统筹城乡教育、卫生、文化、养老服务等项目建设，促进城乡基础设施和基本公共服务一体化、均等化。

持续改善人居环境。今年中央一号文件和国务院《政府工作报告》都提出，要启动农村人居环境整治提升五年行动。驻马店将紧紧抓住这一机遇，持续推进“千村示范、万村整治”工程，分类有序推进农村厕所革命，健全农村生活垃圾收运处置体系，深入推进村庄清洁和绿化行动，完成户厕改造15万户，确保农村卫生厕所普及率达到86.2%，秸秆综合利用率达到95%，畜禽粪污资源化利用率达90%以上。

农产品加工业高质量发展

大力发展农产品精深加工业。乡村振兴，产业振兴是关键，农产品加工业是驻马店第一大主导产业，去年产值近1900亿元，培育有王守义十三香等本土企业，引进有泰国正大、伊利、鲁花、君乐宝、今麦郎、徐福记、花花牛、克明面业、河北玉锋、重庆恒都等知名企业。今年，将以“国际农都”建设为引领，深入实施农产品加工业高质量发展行动，以龙头企业带动产业链，以特色产品提升价值链，以电商物流串起供应链，打造粮食、油料、肉类、乳业加工“四大优势产业集群”，调味品、食用菌“两大特色产业集群”，饮料、休闲食品制造“两大高成长性产业集群”，促进农产品加工转化率达到70%以上，产值突破2000亿元。

促进畜牧业高质量发展。驻马店不仅是产粮大市，也是畜牧大市，9个县均为全国畜牧大县、全国生猪调出大县，3个县为全国肉牛大县，4个县为全省奶业发展重点县。下一步，将按照“稳猪、提牛、强奶、扩羊、壮禽”的思路，抓好泌阳夏南牛国家现代农业产业园建设，擦亮“无抗生猪”“泌阳夏南牛”“确山生态羊”特色品牌，叫响“中国渔都”“中国牛城”“中原奶都”名片，畜牧业产值占农业总产值的45%，为畜产品稳产保供多做贡献。

完善利益联结机制。农产品加工业转型升级，不是规模越大、用工越少越好，要把握好度，不能忘了农民这一头。下一步，将实行产业链延长制，在产业延链补链、优化布局、完善利益联结机制上下功夫，把劳动密集型农加工企业更多留在县城，初加工企业留在乡村，完善冷藏物流体系和城乡高效配送网络，形成企业和农户产业链上“优势互补、分工合作”格局，让更多龙头企业挺起来，让农户融入农业产业链，让农民更多分享增值收益。

提升农业农村主体

培养高素质新型职业农民。培育新型职业农民是乡村振兴战略的应有之义，是助推农业高质量发展必要举措。 下一步，驻马店将坚持“科学引导、个人自愿、分类施策”的原则，做好新型职业农民的培育工作。对于选择外出务工的，按照新生代农民工职业技能提升计划，扎实开展就业、创新创业等技能培训，提升就业创业质量和收入水平。对于选择留在农村，愿意种地或发展养殖的，开展农业生产技术和管理能力培训，让他们成为职业农民、养殖大户、种粮高手。对于主动到乡村创新创业的各类人才，给予政策扶持，支持他们在乡村振兴中建功立业。

培育提升新型农业经营主体。近年来，以农民专业合作社、家庭农场和农业企业为代表的新型农业经营主体，在衔接小农户与现代农业发展、推进农业供给侧结构性改革、推动现代农业发展上发挥了重要作用，已成为实施乡村振兴战略的重要力量。下一步，驻马店将在支持培育、规范发展两方面入手，加快推进现代农业经营体系建设，发展多种形式适度规模经营，规范提升新型农业经营主体，确保年度新增家庭农场、农业合作社各1000家以上，推动新型农业经营主体成为乡村振兴主力军，在推动现代农业发展上发挥更重要作用。

（□ 中共驻马店市委副书记、市长 朱是西）

（责任编辑：罗芳菲）