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三色亮灯，分级管控，今年4月以来，奉贤区城管执法局对沿街经营单位试行分级分类管控，并将执法监督全过程纳入到智慧城管数据化体系中。截至4月8日，记者从监管对象APP后台看到，全区纳入系统的沿街经营单位1.6万家左右，而红色高风险商户达6192家。红黄绿三色风险等级如何划分？与传统的街面市容管控相比，分级分类带来了哪些新变化？
近日，在奉浦街道韩村路上，区城管执法局奉浦中队北区分队的执法人员正准备对责任片区的沿街经营单位进行分级检查。与以往直接进店不同，执法人员首先打开了手机中监管对象的APP，手机显示奉浦中队辖区共有执法对象1423家，其中红色高风险568家，黄色中风险690家，绿色低风险165家。不同风险等级对应不同的检查频次，在检查周期内形成每个中队的检查任务数量。执法队员在进入一家标注为红色的餐饮类商铺后，对垃圾分类、跨门经营等执法事项进行一一检查，每检查一项，便将现场情况拍照上传系统。
“首先是现场执法频率比以前提高了。其次因为业态分类了，哪些是重点业态看得清楚了。”区城管执法局奉浦中队北区分队分队长丁峰介绍道。原来对于某个街区某个商铺的经营情况，只有片区具体的执法人员最清楚，检查频次也全依赖于执法经验。而实行三级分类管控后，检查情况及时上传系统，通过手机端、电脑端，全区沿街经营对象的相关情况一目了然。
据了解，在试运行阶段，沿街经营对象的初始颜色是根据经营业态及依法经营情况、投诉情况三方面进行统筹划分的。如蔬菜、五金、快递、餐饮、洗车等业态为红色高风险；商超、旅馆、美发、建材、宠物等业态为黄色中风险；中介、金融、培训、文印、保健等业态为绿色低风险，季度内发现违法违规次数及被投诉次数也作为划分风险等级的重要依据。而不同颜色是一个动态过程，执法人员在检查中根据有无问题及问题的整改情况，对风险等级作动态调整。
除了执法人员主动执法发现，通过市民投诉、媒体曝光、市区两级部门实效督察等方式，被动发现沿街商户环境问题，经核查属实的，辖区城管执法中队依法作出处罚后，网上办案系统与监管对象分级分类管控系统也进行了关联处置，自动对该经营单位进行风险（颜色）等级调整。
“计划是从4月到6月开始三色分级分类管控的试运行。”区城管执法局勤务指挥中心负责人吕文晗介绍道，考虑到每个街镇沿街经营对象的体量不一，如南桥镇奉城镇街镇商铺体量是比较大的。“在试运行阶段我们允许各个街镇根据自己的实际安排，对整个街镇的检查工作进行逐步推进。”通过分级分类管控，最终达到全区大部分沿街经营对象从红色转为绿色亮灯的状态。
目前，执法人员手机端的检查数据已同步更新在区城管执法局智慧城管系统中，在区城管执法局指挥中心大屏上，各街镇沿街经营对象总量、分类情况，执法情况，沿街经营对象的经营情况均可一键检阅，利用大数据，实现对各中队执法情况及街面市容环境的精细化管理。
记者：何芹 沈晓刚
审稿：杨亮 杨珺 陆健
编辑：吴妍
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