本报讯 （记者傅人意）4月8日，国家发展改革委举行新闻发布会，介绍《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》（以下简称《特别措施》）有关情况，并就《特别措施》的“特别”之处、推动落实，以及放宽准入的具体领域等方面问题进行解读。

《特别措施》有三大“特别”之处

国家发展改革委体改司司长徐善长表示，《特别措施》是支持海南自由贸易港建设的又一个重大政策红利，是对海南乃至全国市场准入政策机制的突破性探索，是一项全新的制度安排，对其政策内涵需要深刻理解、准确把握。

一是着眼于直接服务自贸港特殊定位，精准推动海南发展。特别措施的“特别”之处体现在，是为海南自贸港建设量身打造的措施。紧密围绕国家赋予海南建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区的战略定位，充分考虑海南独特地理区位，突出精准性、有效性、开拓性，找准社会资本有进入积极性意愿和破除壁垒迫切需求的关键点，为海南自贸港打造更高层次、更高水平的开放型经济提供重要的制度支撑。

二是着眼于特别措施不设条框，在“管得住”的前提下，切实放宽文化、医疗、教育等行业准入准营门槛，千方百计破除壁垒，有效充分激发市场主体活力。特别是在网售处方药、商业航天、新能源基础设施等领域作出开拓性探索，全面重构行业准入与监管机制，在市场准入体系建设中形成更加浓厚、更有活力的改革创新氛围。

三是着眼于汇聚全球资源。在百年未有之大变局之下制定出台支持海南自贸港建设放宽市场准入特别措施，能够向全球投资者和消费者展示我国改革开放的决心。《特别措施》把海南打造成为世界范围市场准入的标杆，形成极具吸引力的市场环境。具有中国特色的自贸港市场准入标准体系和市场环境将极大地促进全球优质资本、人才、技术等资源高效汇聚，形成改革发展的强大动能。

推动海南文昌建成全球商业航天高地

《特别措施》提出了“优化海南商业航天领域市场准入环境”。海南省政府副秘书长李东屿在发布会上表示，目前商业航天市场需求很旺盛，市场潜力很巨大，文昌航天发射场作为中国首个滨海低纬发射基地，发射成本最低、大直径火箭运输最便利、航路落区最安全、发射最高效、自贸港政策最优。《特别措施》提出支持海南建设融合开放的文昌国际航天城，推动商业航天产业不断扩大开放开展国际合作，推动商业航天产业链落地海南，对助力中国商业航天蓬勃发展意义重大。

李东屿表示，海南将在国家发展改革委和有关部委的支持指导下，加大对文昌国际航天城的支持力度，从空间规划、开发建设、运营管理、招商引资、产业发展、制度创新等方面全力支持建设融合、开放的文昌航天发射场，打造国际一流、市场化运营的航天发射场系统，建立符合我国国际商业航天产业发展特点的建设管理运用模式，积极鼓励商业航天领域科技创新与应用，进一步鼓励和支持商业航天企业重大项目布局海南，推动海南文昌建设成全国乃至全球的商业航天高地。

乐城将建全国首个独立建设运营的电子处方中心

《特别措施》中，有七条是关于支持海南医疗产业发展的，其中多处提到给予博鳌乐城放宽准入的特别待遇。

发布会透露，海南将从以下三个方面支持博鳌乐城充分利用政策红利加快发展：一是抓好项目建设保障。《特别措施》明确，在乐城先行区建立海南电子处方中心，依托中心实现处方药互联网销售。这是对处方药流通管理体制的重要突破，也是全国首个独立建设运营的电子处方中心。海南将制定细化工作方案，强化对高风险药品管理，落实网络安全、信息安全、个人隐私保护等相关主体责任，在要素保障和配套基础设施建设等多个方面，全力保障处方中心项目顺利投建运营，支持中心发挥好互联网处方药销售的枢纽作用。

二是抓好配套政策保障。《特别措施》在加强高风险药品管理、支持有关机构开展临床试验、鼓励医疗美容机构落户、设立国际康复诊疗中心等方面，明确要求相关机构和乐城先行区制定配套措施。海南将支持乐城先行区认真研究、抓紧制定出台相关细化方案，完善制度供给、发挥制度集成创新效能，确保《特别措施》尽快落地。

三是抓好企业服务保障。支持乐城先行区与有关行业协会、医药投资机构、药品研发企业等积极对接，继续大力吸引高水平医药企业、医疗机构在乐城先行区集聚发展，培育更多充满活力的优质市场主体，加快形成产业集聚和品牌效应，为博鳌乐城先行区打造医疗旅游的“世界名片”。

此外，发布会还透露，海南省将做好部署推动、政策配套、评估反馈等工作，确保各项措施达到既定目标、取得预期成果。