众所周知,中国稀土产业在全球具有举足轻重的地位。据美国地质调查局1月的统计,全球稀土资源总储量约为1.2亿吨,其中中国储量达到4400万吨,占比约为36.7%。2020年全球稀土产量为24万吨,其中中国产量达到14万吨,约占58.3%。2019年,美国对稀土的净进口依赖度为100%,主要进口国是中国、爱沙尼亚、日本和马来西亚。

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为了摆脱对中国稀土的过度依赖,近日拜登政府出台了相关政策。据美国媒体报道,美国总统拜登日前签署行政令,要求美国联邦政府部门和机构对关键产品和行业的供应链风险进行全面评估,解决美国供应链的脆弱性和面临的风险,这其中就包括对稀土供应链的评估。中国稀土界人士对记者表示,美国出于价值链安全和地缘政治考虑,欲实现所谓的“稀土独立”。如果不计成本,美国可以实现这种独立,但过程会很不容易。

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从彭博社详细报道来看,拜登签署的行政令要求美国联邦政府机构在100天内完成对半导体、药品及药物成分、稀土等关键矿物质、高容量电池四类关键产品供应链风险的评估,并提交政策建议报告。值得一提的是,众议院民主党人表示,他们支持拜登强化国家供应链的目标,但如果这意味着更多的采矿,他们就不会支持。不难看出,拜登签署的该政令可能会很难实际执行。

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从实际情况出发,即使稀土供应链发生巨大变化,美国距离实现自给自足至少还要十年时间。美国目前只有一个运营中的稀土矿,其他几个距离投产还有十年,而开采的稀土都被送往中国进行加工。相比之下,中国有数十座矿以及数百座冶炼分离设施。