大众网·海报新闻记者李鹏 通讯员郭洪广刘凯 高唐报道

为进一步解决基层党组织功能不足、党员作用发挥不明显、党建引领基层治理能力不足等问题，去年以来，高唐县固河镇立足镇域实际，通过“大院自治”和“大院问政”就“党员联户”工作进行了一定探索，有效推动了党员树形象、亮身份，打造“进百家门、知百家情、解百家忧”的实干型、服务型党员队伍，推动基层治理水平有效提升。

自上而下的“大院自治”践行“党员联户”管理新模式

“村中有园、园中有庭、庭中有花”，日前，在崔堂村，党员大院长杜其洪站在自家庭院，兴致勃勃地为大院党员和大院群众，现场讲述“美丽庭院”的打造心得。

在他和其他4户大院长的提议和发动下崔堂村把“美丽庭院”创建纳入2020年“十件事”，至今，杜其洪组织“美丽庭院”专题培训3场200人次，现场指导联户20余次，打造提升“美丽庭院”80余个。

像杜其洪一样，活跃在基层党建一线的党员大院长在固河镇已有420余名。联得上百家姓，听得到百姓事，这对很多党员来说并非一件容易事。因此，这也成为党员联户机制试行后，必须要破解的一道题。农村人重情面，“就近就亲就便”无疑是最好的办法，基于社会关系，固河镇采取了自上而下的“大院自治”管理模式。崔堂村有群众174户，580人，党员26名，分为杜、刘、魏、李四个姓氏。鉴于这种情况，在党组织的领导下，该村每个姓氏大院推选一德高望重的党员任大院长，负责整个姓氏社会治理，文明创建和公共区域的清洁卫生、治安防范、联建户解难帮困等。大院长向上受党支部的领导，向下管理本姓氏党员，党员再联系本大院内的群众，这种自“党支部一一大院长——大院党员——大院群众”自上而下的管理模式，一方面发挥了党支部的引领作用，另一方面依靠宗亲姓氏内部固有的约束力，约束党员群众行为，成效非常显著。在美丽庭院建设工作中，崔堂村通过“大院自治”，家家户户都达到了四星、五星级的标准。通过党员联户，将党委的正确主张，变为群众的自觉行动。

自下而上的“大院问政”践行“党员联户”服务新模式

“营养土要按适当的配比配制，尽量避免施肥过多烧根，还要加入少量褔尔马林，防止地下害虫及土传病害……”2月28日一大早，刘菜园村党员大院长李汉芳在村民李立根的大棚里传授营养土制作要领。

李汉芳曾担任村党支部书记，在走访中，村民李立根跟他反映缺乏大棚种植技术的问题，李汉芳便组织村里联户党员，一边跟着村里的“土专家”“田秀才”学习栽培技术，一边走进田间地头为村民讲解病虫防治、田间管理等技术。

管理的本质就是更好的服务，没有好的服务，就谈不上好的管理。为此，固河镇探索实施了自下而上的“大院问政”，组织联户党员将定期走访和日常联系相结合，以大院为单位，定期召开群众会，听取对村居发展的意见建议，收集、整理、归纳群众的合理诉求，形成诉求清单，按照“承诺领办、规范运作、限时办结”的要求，通过村（社区）党组织派单，联系党员接单，为群众提供精细化的服务，确保群众有呼声、党员有响应。黄元子村在美丽乡村建设工作中，多数群众建议把资金用到下水道、道路硬化、路灯亮化等实用性的基础设施建设上，村党支部也是紧密结合群众意愿，最终确定了修400米下水管道、硬化300米街道、安装16盏路灯的实施方案，深得民心。这种“普通党员建议——大院党员倾听——大院内研究——党支部落实”自下而上的模式，让服务更接地气。

自去年至今的党政群共商共治过程中，固河镇联户党员累计走访群众近3000人次，收集整理诉求建议520余条，解决群众生产生活难题347个，基层各类矛盾纠纷明显减少。

“党员联系群众，寓治理于服务之中，不仅发挥了党员示范引领、组织协调、凝聚党员、联系群众的积极作用，也推动了基层的和谐稳定”。固河镇党委书记郝林远介绍说，下一步，该镇将继续深化党员联户机制，把党员联户作为镇党委基层党建的总抓手，以实际工作检验党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥，构建起党建引领下的共建共治乡村治理新模式。

责编：杜静