钱江晚报·小时新闻记者 何晟 通讯员 邵明敏

“村民再小的事也是天大的事”“用好手中权,做事受监督”“村事大家议,村务全公开”……

2月26日,建德市被“提级监督”的村(社)党组织书记代表作出共建清廉乡村表态。

为推动全面从严治党向基层延伸,进一步提升监督质效,主动适应村(社)换届后“一肩挑”和任期变化新形势,从源头上规范村级“小微权力”运行,建德市对部分重点村(社)实施“提级监督”,其中第一批实施“提级监督”村(社)30个,涉及建德全市16个乡镇(街道)。

“从近几年,建德市查处的村干部违纪违法案件的‘关键人’上看,村主要干部成为违纪违法的高危人群;同时,荣誉多的明星村风险也大,都要加强监督。”建德市纪委常委钱海山说,因此他们围绕“一肩挑”后村级权力运行特点,基层权力运行风险点,以及村社干部行权的弱点盲点等方面进行分析研判,探索以“提级监督”推动村社权力规范运行的有效监督机制,纵深推进清廉村居建设。

建德市纪委监委通过清廉建德智慧监督平台大数据研判等多种途径,确定具体村社,第一批实施“提级监督”30个村(社),有的是获得省、市级荣誉较多的村(社),有的是村集体经济发达,“三资”达到一定规模的村(社),也有的是信访量大,越级访问题突出的村(社)、还有的是村级工程量多、上级补助资金大的村(社)。

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下涯镇乌驹市村成为第一批“提级监督”村,村党委书记郑建业说:“这从侧面反映了我们乌驹市村部分工作亟待提高,我相信‘提级监督’能帮助我们发现问题、解决问题。”

建德市将整合优化监督资源,组建由市纪委监委分管领导任组长,派驻纪检监察组和相关责任科室等为成员的8个提级督导组开展提级监督。

8个提级督导组将对提级监督村(社)实施常态化监督,每季度至少下村(社)接访一次;每年至少列席一次组织生活会;每年至少上一次廉政教育课;每年接受一次村主职干部述职述廉,并对其进行质询,此外,市纪委书记每年听取一次提级监督村(社)工作报告。

提级督导组最大的特色亮点做法是推行基层公权力内外“双循环”监督机制,即充分发挥清廉建德智慧监督平台和乡镇(街道)数字监察办公室在“提级监督”中的作用,实时分析研判村务决策、“三资”管理、工程建设、建房审批等群众关注高的数据信息,及时预警处置;同时,升级清廉乡村“智慧管家”,强化廉情直报功能,实现村民通过关注公众号或手机扫码,大事小情24小时在线直报“不打烊”,问题反馈实时进度更新,打通内外监督“双循环”通道。督导组通过智慧管家后台“云端监督”、双线督办,提升监督质效。

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同时,“提级监督”工作也建立了“1+2”考核评价机制,“1”指建立“双评终审退出”机制,每年年底督导组联合建德市委组织部、市农业农村局、市民政局等相关职能单位综合党建发展、“三资”管理、干部违纪违法等方面情况,对提级村(社)进行综合评价,评价结果良好的村(社)可以准予退出提级监督名单;“2”指被提级监督村(社)及其主职干部涉及评优评先时需事先征求督导组意见建议,及落实村(社)干部澄清正名、容错免责的保障机制。

建德市委常委、市纪委书记、市监委主任周萍英说:“去年我们在澄清门下召开‘澄清门下道澄清——浙里再出发’发布会,旗帜鲜明为改革者负责、为担当者担当。今年我们以村社‘关键人’‘重点事’的提级监督为契机,破解基层微权力监督‘上级监督偏远、同级监督偏软、群众监督偏难’问题,进一步优化小微权力监管,切实增强监督实效,让村社干部真正走稳第一步,干好新五年。”