日前，记者从全市自然资源和规划工作视频会议上获悉，今年，我市自然资源和规划系统将重点围绕打好“八大战役”，提升服务效能，破解发展难题，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

打好耕地保护“总体战” “零容忍”的态度坚决遏制耕地“非农化”

今年，将通过开展“春季攻势”“百日攻坚”，持续形成高压态势，以“零容忍”的态度坚决遏制耕地“非农化”。

健全耕地保护长效机制，3月底前，各县区要全面落实耕地保护“田长制”，构建全面覆盖、责任到人、监管到位的耕地保护监管体系。以农村乱占耕地建房问题整治为抓手，严肃查处“大棚房”问题反弹、破坏耕地特别是永久基本农田等违法违规行为，对重大典型问题，采取挂牌督办、公开通报、区域限批等措施；对整改不力、“非农化”问题严重的县区进行警示约谈，限期仍未有效整改的将严肃追责问责。

打好执法监管“攻坚战” 加强技术整合 构建立体式全过程监管

今年，将加快构建全过程监管系统，立足“两统一”职责，加强技术资源整合，用好卫星遥感技术、人工智能技术、视频监控手段和批后监管系统，构建“网上管、地上看、天上查”立体式全过程监管，推动监管从单一环节向综合全程、从运动攻坚向常态高效转变，确保问题早发现、早制止、早处理。

同时，始终保持高压态势，严厉打击各类新增违法建设行为，围绕“坚决遏制新增违建，力争新增违建零增长”的目标，着力在拓宽问题发现渠道、构建控制和查处体系、建立长效机制上下功夫。

打好规划编制“集中战” 实施乡村规划师制度，推进村庄规划编制

今年，我市将以提升中心城区发展能级、推进重点功能区错位发展为目标，按照“一心引领、三极联动、两轴集聚、多点相拥”的市域城镇空间格局，统筹谋划新一轮中心城区空间结构，深化高铁片区、北城三期、国际陆港、商谷、G2新型科技物流基地、东部现代化生态新城空间战略研究。

同时，稳妥推进村镇规划编制，结合市县规划审批，加快推进乡镇国土空间规划编制工作，扶持重点镇规划建设，为全域土地综合整治提供规划依据。严格按照美丽宜居乡村建设的要求，全面实施乡村规划师制度，有序推进村庄规划编制，合理优化村庄布局，推动有条件、有需求的村庄应编尽编，着力打造一批村庄规划编制精品工程，集中推进建设一批精品村庄。

打好数字赋能“提升战” 加快推进国土空间基础信息平台建设

尽快健全完善“一张图”，善始善终做好国土“三调”工作，完成统一时点后专项调查、数据汇总、数据共享等工作，形成第三次国土调查最终成果。以国土“三调”数据为底数，整合规范和拓展基础地理、遥感影像、地质矿业等各类国土空间现状、规划数据，加快推进国土空间基础信息平台建设，形成覆盖全市、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”。优化提升不动产登记水平，不断完善“互联网+不动产登记”服务体系，推动全市范围内不动产登记与“水电气热”过户网上协同办理，探索跨区域业务通办。积极化解不动产登记堵点卡点问题，在前期试点的基础上，研究推行“交房即办证”政策，从源头上根除办证难问题。继续加大工作力度，对历史遗留问题项目，强化容缺担当，从速从宽审核处置各项手续，加快消减办理。提升测绘地理信息数据服务水平，组织编制好全市“十四五”基础测绘规划，强化测绘和基础地理信息对重大战略的保障和支撑作用。积极推进工程建设项目“多测合一”，加快“多测合一”信息平台开发建设，促进测绘行业整体提升。

打好改革创新“阵地战” 深化要素市场化配置改革

党的十九届五中全会把创新摆上现代化建设全局的核心地位。对自然资源和规划工作而言，各个领域、各个流程、各个环节都需要创新。

坚持全面推进与重点突破相结合，主动聚焦含金量高、牵引性强、发展急需的改革项目，牢牢把握制度创新核心要求，集中力量攻坚突破，推出一批改革创新举措，形成有亮点、有经验、有典型的改革格局。全面实行“标准地”出让，稳妥推进集体经营性建设用地入市，加快新型产业用地供给。深化要素市场化配置改革，研究制定工业区块线管理政策，健全完善储备土地前期开发制度，积极推进土地“带设计方案”出让、点状供地、利用集体土地建设租赁住房、一码管地等改革试点。深化行政审批制度改革，全面推行网上审批、容缺审批、集成审批，着力打造一批具有标识度、影响力的改革品牌，形成一批自然资源和规划领域的“临沂经验”“临沂模式”。

打好要素保障“主动战” 落实好“双限一竞”市场调控政策

目前，我市正在全力做好2021年度土地征收成片开发方案编制工作，结合新《土地管理法》，进一步完善我市土地征收管理措施，切实保障被征地农民合法权益，做到依法、和谐、高效征地。探索建立经营性用地全生命周期管理制度，加强土地储备市级统筹，完善土地熟化、储备、供应、监管统筹运营模式，科学制定年度市本级土地储备和供应计划，并有序组织实施。落实好“双限一竞”市场调控政策，严格规范土地市场秩序，加大住宅用地和储备土地信息公开力度，把握好供地规模、时序和节奏，合理引导市场预期，防止地价大幅波动。完善“读地云”和土地二级市场交易平台，促进土地使用权规范交易。

打好生态安全“保卫战” 继续深入实施生态修复工程

今年，将继续深入实施生态修复工程，科学编制国土空间生态修复规划，统筹和科学推进山水林田湖草一体化保护修复，重点实施好蒙山区域山水林田湖草生态修复工程。

深入推进矿业转型发展，加快组织开展好第四轮矿产资源总体规划编制，进一步优化矿产资源开发保护布局，为“十四五”期间全市矿产资源勘查开发利用和保护提供科学依据。持续开展矿产资源开发利用秩序大排查、大整治行动，严厉打击无证采矿、持证矿山超层越界采矿、以探矿代替采矿等违法违规行为。

打好从严治党“持久战” 切实担起管党治党政治责任

强化政治建设，结合党史学习教育，持续强化理论武装，锤炼坚强党性。强化正风肃纪，切实担起管党治党政治责任，把党风廉政建设挺在前面，突出资源管理、土地出让、项目监管、不动产登记等关键环节，持续整治自然资源领域群众身边腐败和作风问题。强化执行落实，树立目标导向，强化工作闭环管理，开展“三亮活动”，实施挂图作战，年初亮目标、每月亮进度、年底亮结果，确保每项工作有部署、有落实、有检查、有成效。对重点任务采取“揭榜派单”制，加强激励，营造工作“争着干、抢着干”的浓厚氛围。

临报融媒记者衣方杰

责编：李静

初审：孙贵坤