大众网·海报新闻 见习记者 李文洁 东营报道

2021年1月26日，东营市代市长陈必昌在市第八届人民代表大会第五次会议上作《政府工作报告》。报告全面总结了东营市“十三五”规划时期政府工作成绩，牢牢把握新时代东营高质量发展的目标定位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚力推进“四项重点工作”、“九个三年行动计划”和“十大改革攻坚”在空前考验中交出了优异答卷。

万众一心抗击疫情取得重大成果

新冠肺炎疫情给人民群众身体健康和生命安全带来严重威胁，东营市坚持人民至上、生命至上，抓早、抓严、抓细、抓实，科学研判疫情走势，不断加强联防联控、群防群治。构建立体防控体系，对重点风险人群，从严落实滚动摸排、信息报备、隔离检测、随访服务等管控措施。严把疫情输入关口，持续加强重点场所、重点部位、冷链食品全链条管理，提升医疗救治和核酸检测能力。各级党员干部、医务工作者冲锋在前、英勇奋战，广大群众众志成城、踊跃参与，在抗疫大考中彰显了东营力量、体现了东营效率、展现了东营担当。

统筹发力稳定经济实现逆势向好

在全省率先实行疫情处置、经济社会发展两条线作战，率先实现复工复产、复商复市，加强经济运行调度，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济运行持续向好。全市生产总值比上年增长3.8%，居全省第4位。一般公共预算收入增长1.7%，居全省第9位。制定落实一系列惠企纾困政策，市县乡组建341支服务队下沉帮助工作，企业新增减税降费30亿元以上，规上工业增加值增长6.3%，居全省第6位。积极扩大对外贸易，开展轮胎、石油装备品牌海外推广行动，完成进出口1344.3亿元，居全省第6位，其中出口455.3亿元，增长33%。着力推动消费回补，市县财政投放消费券2600万元，拉动消费1.3亿元，社会消费品零售总额增幅逐季上升。引导银行机构支持实体经济发展，扭转了贷款负增长的被动局面，各项贷款余额较年初增长81.6亿元。

政企联动大抓项目积蓄蓬勃动能

坚持以规划生成项目、以招商引进项目、以市场化手段运作项目、以“3+N”“1+N”“要素跟着项目走”机制推进项目，组织开展项目集中开工和“百日攻坚”行动，实施省市县重点项目763个，总投资3100亿元。争取4批专项债项目131个、资金129.7亿元，争取抗疫特别国债、特殊转移支付及其他直达资金14亿元。市财政拿出3亿元专项资金，支持企业实施技改项目120个，总投资70亿元。大力“双招双引”，新引进世界500强16家、中国500强12家、央企国企36家，到位内资610.3亿元，增长1.6倍；新设立外资企业64家，实际利用外资4.4亿美元，增长82.5%。在项目的强力带动下，固定资产投资增长8.9%，居全省第1位。重大产业项目加快突破，PX项目一期投产，PX二期及PTA、中国振华丙烷脱氢及环氧丙烷等过百亿项目开工，稀土催化材料产业园、氧化铝纤维产业园等新产业园区快速建设，东营港经济开发区被认定为国家绿色工业园区，康华海洋牧场获批国家级海洋牧场示范区。重大生态项目加快突破，实施水气土污染治理项目90个、总投资52.6亿元，中心城“两河”及内水系环境综合治理、东三路生态湿地、东八路生态环境综合整治提升工程完工，东营河河道全线贯通，海岸带生态修复成效显著。重大基础设施项目加快突破，途经东管的京沪高铁辅助通道、沿海高铁通道列入国家规划并着力推进，黄大铁路试运营，东管港疏港铁路投用，10万吨级航道完成导堤工程主体，4个10万吨级深水泊位开工，东营胜利机场改造提升扎实推进，中国商飞东营试飞基地基础配套进展顺利，天鹅湖蓄滞洪、小清河流域防洪综合治理等227项重大水务工程基本完工，大唐东营电厂500千伏送出工程及2×100万千瓦超超临界发电机组建成投用。新型基础设施加快布局，全市建成5G基站1790个。这些项目的实施，不仅稳住了经济基本盘，更为今后的发展奠定了坚实基础。

蹄疾步稳改革攻坚激发强大活力

“十大改革攻坚”63项年度重点任务全部完成。持续推进流程再造，建立“1+12+N”流程再造制度体系，市与县区、开发区全部实现“同权审批”，推行工程建设项目“六简审批”，开通了“掌上通”、“外事通”，完成8个行业“一业一证”改革省级试点并推广到20个行业，在全省率先推出企业开办“政府免单服务”，新增市场主体5.9万个。在全省率先完成开发区体制机制改革创新任务，9个省级以上开发区管辖面积总体压减83%，管委会内设机构总体压减69%，管委会人员总数压减74%，实现瘦身强体、回归本位。市属国有企业实现重组整合，全面完成国有企业退休人员社会化管理任务。“亩产效益”评价改革实现规上工业全覆盖，“标准地”改革试点顺利推进。深化科教改革，高端石化、生物技术与制造2个创新创业共同体获建设省级创新创业共同体，胜利学院转设为省属公办普通本科院校山东石油化工学院，确定设立中国石油大学（华东）研究生院，理顺教育管理体制，62所油田幼儿园移交地方，普通中小学实现油地融合招生。大力推进人才制度攻坚，出台“才聚东营”新政策；引进高层次创新创业人才（团队）261人（个），油地校科技人才资源共享实现新突破。黄河三角洲综合训练基地停偿移交基本完成。安全生产领域管理体制机制进一步理顺，市域社会治理体系建设走在全省前列。

用心用情服务群众增添民生温度

财政民生支出占比达72%。千方百计稳定和扩大就业，新增城镇就业3.6万人，创业担保贷款放贷额连续两年全省最高，向企业和劳动者发放稳岗返还等各类补贴3.3亿元。渤海工匠学院被确定为全省深化产业工人队伍建设改革试点。城乡低保标准分别提高到每人每月790元、590元，城乡特困人员救助供养基本生活标准分别提高到每人每月1029元、768元。全面完成中小学大班额和40所配套幼儿园整治任务。东营科技职业学院、市化工学校新校启用，胜利职业学院新校建设顺利推进。市妇幼保健中心综合楼即将投用，市传染病医院、市中医院、市精神卫生中心建设加快推进，在全省率先实现省级卫生乡镇、国家卫生县城全覆盖。成功举办首届中国东营·黄河铁人三项冠军赛、黄河口摄影大展。全国禁毒示范城市、无障碍环境示范市顺利通过国家验收，创建成为省食品安全市、省医养结合示范先行市。