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2020年岁末，RCEP协议签署落地，发展的机遇扑面而来。尤其在当前我国构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，RCEP带来的不仅仅是贸易额的增长，更是提供了新一轮深化改革、扩大开放、迈上高质量发展道路的重大契机。
当发展的快车经过，青岛市市北区作为外贸口岸城市中早已率先亮剑“国际航运贸易金融创新中心核心区”的中心城区，抓住了这难得的发展机遇：1月18日，RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地开工仪式在RCEP博览中心地块举行，总投资约68亿的8个项目及邮轮港区先开区市政配套一期工程集中开工。
潮平两岸阔，风正一帆悬。随着基地开工建设，市北区锚定《RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地行动方案》的“蓝图”，正式踏出了全面升级提质的第一步。根据《行动方案》列出的“课程表”，市北区提出了 “十大国际化工程”，涉及产业发展、营商环境、干部建设等领域。每个领域都详细列出了提升内容、提升目标、牵头领导和责任部门，以“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”强力推进工作落实，为加入RCEP协议带来的发展机遇“金凤凰”，在青岛市市北区这棵“梧桐树”上筑好栖巢。
——绘蓝图，产业规划锚定国际水平
“十大国际化工程”的前四项聚焦产业结构、产业生态、市场主体与资源配置，以国际化标准为准绳，谱绘市北区未来产业发展升级的蓝图前景。
日韩两国是市北来往最为密切RCEP成员国，市北区依托中国至韩国仁川“夕发朝至”的国际快速客货班轮“新金桥5号”独特优势，畅通中日韩“海上高速公路”，吸引了大量的贸易机构在大港区域集聚，为大宗商品贸易、临港保税仓储等贸易业态的发展创造了巨大的场景、应用和流量基础。未来，市北将进一步研究重点支持哪些产业走出去，在更广阔的市场中参与国际竞争和合作，进而加快市北产业结构国际化进程。
作为 “十大国际化工程”的首位，市北区将发起产业结构国际化提升工程。运用RCEP对航运服务、跨境贸易、电子商务、医疗器械等行业的开放赋能，市北区聚焦5大赛场、17条赛道，充分发挥RCEP在双多边机制中的促进作用，推进高附加值以及知识、技术密集型服务贸易发展。依托六个千亩产业集聚区的融合升级“智造”，逐步在更高层次上参与国际合作，积极探索合作新模式，带动相关产业自主发展能力，提升全产业链竞争力。
第二项,是要发起产业生态（政策）国际化提升工程。前期，市北围绕加快产业集聚，先后出台了招商引资促进办法，以及总部经济、新金融、人才、民营经济发展等一系列政策，构建起相对完善的惠企政策体系。下一步将对上协调国家、省、市三级，加快完善“一业一策”体系、探索“一国一策”，精准制定政策，营造良好产业生态，推动政策供给满足国际化市场需求。
国际经贸合作，主体是企业。“课程表”的第三项，是发起市场主体国际化提升工程。市北是传统的商业大区，历来是青岛商贸业发展的聚集高地，现代服务业及商贸流通业占比高，社会消费品零售总额位居全市第一，但目前从市北区企业（不含个体工商户）内外资构成来看，外资企业数量占全区企业总量比例偏低。因此，市北区将加快提升市场主体的国际化水平，支持企业开拓和利用好国际市场。注重国际化人才培育，对外，把国外的优秀企业、人才请进来，邀请RCEP成员国企业来青考察、投资，完善国际新经济企业引进、培育体系。对内，鼓励本地的优秀企业、人才走出去，到境外融资、投资、研发、销售，在双向交流、双向合作中，实现企业国际化水平不断提升的良性循环。
第四项，资源配置国际化提升工程。港口作为基础性、枢纽性设施，对经济发展起到了重要支撑作用，RCEP对市场的开放，意味着成员国之间产业分工和资源配置的国际调整。市北区将加强与日韩、东南亚等境外港口“多港联动”，畅通中日韩“海上高速公路”，加快打造东北亚航运枢纽中心。加快要素市场建设，推动设立青岛航运交易所、青岛航运贸易金融协会，建设RCEP成员国数字国际客厅或实体国际交流中心，引进相关国际商协会、RCEP联络机构等，以平台思维提升国际化资源配置能力。
——搭载体，平台建设放眼国际视角
过去一年里，青岛百年里院广兴里以工业设计创新中心焕发新生，走向国际化创新前沿。馆陶路1号横滨银行旧址、馆陶路3号三菱洋行旧址，馆陶路34号青岛第一粮库旧址相继引入春光里·青岛产投生态综合体、洪泰山海会、青岛新金融产业园等项目，着力打造新经济新业态。当前，市北历史城区保护更新正在由点到面逐步推开、加快推进，邮轮港区以及各千亩园区蓄势待发。
在这个RCEP试验基地规划建设的起步关键时期，市北区将以国际视角铺就全球舞台，提升规划建设国际化水平和园区运营国际化水平。
要打造规划建设国际化提升工程，首先要加强与国际一流规划设计单位的合作，市北区将对标国际知名城市，邀请专家亲自“操刀”，在坚持植根本土、个性发展的同时，提升空间规划和城市设计的国际化水平。升维思考、降维落实，选择实力强、经验多、信誉好的跨国企业、名企等合作，确保高标准规划能够高质量落地，实现建设品质的国际化。
国际化载体，必须配套国际化运营服务。方案的第六项规划发起园区运营国际化提升工程。园区运营服务涉及多方面因素，从产业引进、产业孵化、金融投资、人才吸纳，再到产业更新迭代、转型升级等，都需要提供适应企业发展的全生命周期服务。
市北区将结合RCEP试验基地各片区产业布局，精准引进具有全球资源整合能力的国际顶级产业运营机构运营，负责产业园区整体策划和运营管理。发挥运营机构专业实力，搭建政企间、企业间国际经贸合作互动交流平台，打造国际产业社区。依托运营机构平台优势，整合国际优质资源，重点面向RCEP成员国特别是日韩方向实现精准招商，提高产业发展质量。
——汇人才，以国际化配套吸引全球英才
高端人才流向哪里，发展的制高点和经济的竞争力就转向哪里。吸引并留住国际人才，一要靠国际化产业，二要靠国际化城市配套。市北区将着力提升城市功能、政务服务、干部素质、城市营销方面的国际化水平，以国际化配套吸引全球英才。
市北区规划发起城市功能国际化水平提升工程，针对RCEP国际商务商事合作需求，从餐饮住宿、消费购物、休闲娱乐、教育培训、医疗保健、文化旅游、交通出行等方面着手，全面提高RCEP试验基地及周边公共服务和商业服务设施配套国际化水平。全区计划统筹布局“10+5”领事签证服务、文化展示交流等功能性平台。建立中英双语对照城市标识系统，部分区域根据需要设置中日、中韩等标识系统，实现重要场所、重要机构和设施国际化标识全覆盖，营造良好的国际化语言环境，增强国外人士工作生活归属感。
政务服务集中体现了政府工作水平，是国际化营商环境的重要组成部分。打造政务服务国际化提升工程，市北区将持续落实国家“放管服”改革部署，建立与国际接轨的政务服务体系，最大限度减少行政审批事项，实现行政许可及相关服务事项100%“网上可办”。探索推行多语种（以中英双语为主，根据需要增加日语、韩语等语种）政务服务。借鉴新加坡经济发展局（EDB）模式，打造专业化、全生命周期服务模式。在贸易投资便利化、人员出入境、金融服务、海关监管模式、涉税事项等政务服务方面先行先试，创造自由、便利和具有竞争力的投资环境，以增加成员国之间的投资机会，提升投资促进、保护、便利化和自由化。
同时，市北区向内发起干部素质国际化提升工程。抓住RCEP试验基地建设的有力契机，全面提升干部队伍的“三化一型”水平，通过参观学习、体悟实训、专业化培训等方式方法，推动重塑广大干部的思维方式、知识结构、业务能力，打造具有国际视野、开放思维和专业能力的干部队伍。
提升城市形象是提升城市吸引力与影响力的重要抓手。市北区乘势RCEP提出城市营销国际化提升工程。将开展RCEP试验基地国际形象设计和系列宣传，强化国际传播能力，讲好更高水平开放发展的青岛故事，增强国际话语权。坚持以平台思维举办参办相关国际性、区域性会议论坛，宣传开放政策、传递开放声音，提升市北区的国际美誉度和影响力。
依据“十大国际化工程”这一打造对外开放新格局的“说明书”。市北区提出，将研究梳理提升国际化水平的改革创新任务清单，尽快形成一批标志性、可复制推广的成果，尽快将RCEP创新试验基地打造成市北、青岛乃至山东开放创新的新名片。
（记者：王熠 通讯员：安迪）
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