新甘肃·甘肃经济日报记者 俞树红

土地是农民的命根子。如何保护土地，控制农业面源污染？2020年，卓尼县围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”主线，率先在部分乡镇试点，让有机肥替代化肥、生物农药替代化学农药。

今年，卓尼县将从试点乡镇向全县推广，力争到2022年，实现化学农药化肥不进县目标，为农业高质量发展奠定坚实基础。

缘何试点

早在2019年底，卓尼县委、县政府审时度势，初步谋划在全县开展化学农药化肥不进县工作，并实地调研，科学论证。

“一份调研报告，更加坚定了这一决心，保护土地，就是保护农作物品质。”卓尼县农业农村局局长牛海云说。

牛海云说的这份报告，正是县上编制的《卓尼县农牧村土地资源永续开发利用调研报告》。

卓尼县耕地本来就少，耕地地力下降不容忽视。《报告》指出，经过县委县政府周密调研，认为有效提高耕地质量、保护土地，是增加产量、保障品质、发展生态高效现代农业的唯一出路。

“作为高海拔地区，卓尼有着得天独厚的地理环境和自然条件优势，发展‘农牧结合、种养互补’的高原生态绿色有机农业，是最适合的路子。”卓尼县委副书记、县长韩明生说。

“各类牲畜存栏达50多万头，大量牛羊粪便和废弃物是最好的有机肥料原料，加工成有机肥料替代化肥，既能促进养殖废弃物资源化利用，解决粪污环境污染问题，又能改善土壤结构，提升耕地质量。”牛海云说，去年前三季度，卓尼加工有机肥260万吨。

卓尼县出台的《化学农药化肥不进县促进农业提质增效的实施意见》提出，“第一年试点示范，第二年全面推广，第三年实现化学农药化肥不进县”的工作目标。按照试点先行、全面推广的要求，在全县推广使用有机肥和生物农药。

试点“试”出差距

2020年，卓尼县确定柳林镇、木耳镇为试点镇，整镇推广有机肥。其余乡镇确定1—2个行政村试点。出台了《卓尼县化学农药化肥不进县促进农业提质增效项目2020年实施方案》,在资金方面，政府补贴一半、群众自筹一半，优先在粮食、中藏药材、日光温室蔬菜、高原夏菜等农作物上补贴推广使用有机肥。

申藏镇镇长旦正才旦介绍，全镇推广使用有机肥700多吨，推广使用面积5000余亩，试点效果明显。

“我公司与各大药材种植合作社率先建立了有机肥种植示范基地2492亩，有机肥药材育种育苗田150亩。”卓尼县九峰生态药业有限公司负责人陈云说，公司收购农户药材的过程中发现，使用有机肥的药材不但没有较大减产，反而生长出的药材长势均匀，皮紧肉厚、药味浓、药性足，收购时按照每公斤高于市场价0.5元的价格补助农户。

牛海云介绍，试点第一年，县上计划补助药材5万亩、高原夏菜1万亩、日光温室蔬菜种植500亩、农作物种植5万亩。每袋有机肥按市场价60元计算，预计试点田间共需要补贴资金1770万元。2021、2022年政府继续按1/3补贴，财政概算每年补贴资金1500万元。

万事开头难。2020年县上列入扶贫资金1800万元，用于有机肥购买补助，但实际使用资金762万元、占计划的42.4%。除阿子滩镇和申藏镇完成推广任务的80%以上，其他乡镇完成情况不太理想。

2020年12月15日，在全县化学农药化肥不进县促进农业提质增效推进会上，韩明生一针见血地指出，部分乡镇主要负责人对开展化学农药化肥不进县，促进农业提质增效工作，没有引起足够重视；工作推进力度不大，进展不平衡；加之宣传引导不到位，导致部分种植户不敢使用、不愿使用，存在畏难思想、持观望态度。（转４版）