服务大局 保障民生 维护稳定
福建法治报-海峡法治在线1月15日讯 推进社会治理现代化，法治保障是重要环节和重要内容。2020年以来，莆田市检察机关深入贯彻落实中央、省委、市委和高检院、省检察院关于推进社会治理现代化建设部署，秉持“务实稳进、精业提质”工作思路，积极助推莆田市域社会治理现代化建设，受到各方的肯定。
莆田市检察院检察长许志鹏（左）参加挂钩的城厢区检察院第二党支部与三威鞋业党支部联合开展的“服务六稳六保，护航民企发展”主题党日活动
坚持人民主体为根本 服务市域发展大局
“秉持以人民为中心的理念，坚定不移落实好‘群众来信件件有回复’、打击黑恶势力犯罪长效机制等民生检察工作，打通检察机关联系人民群众的‘ 最后一公里’。”莆田市检察院副检察长朱伟平表示。
2020年12月20日，由莆田市荔城区检察院依法提起公诉的林某某等14人黑社会性质组织案一审宣判，检察机关起诉指控的组织、领导、参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、诬告陷害罪、敲诈勒索罪、破坏生产经营罪、拒不执行判决、裁定罪、强迫交易罪、非法采矿罪、非法占用农用地罪、非法储存爆炸物罪、非法持有枪支罪、妨害公务罪、洗钱罪等罪名均得到法院的判决认定，14名被告人分别被判处有期徒刑1年6个月至25年不等刑期，5名认罪认罚被告人的从宽量刑建议均获法院采纳。经查，以林某某为首的黑社会性质组织以亲情为纽带、以家族势力为依托，于2006年至2019年间，通过实施一系列有组织的违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序。
这是莆田市检察机关持续助推扫黑除恶决战决胜的一个缩影。
2020年来，莆田市检察机关持续完善涉黑恶案件提前介入，挂钩指导，省市区三级统一把关机制，切实履行主导责任，批捕涉黑涉恶犯罪58人，起诉185人，对侦查机关移送的涉黑涉恶案件，依法排除认定11件，依法追加认定9件，追捕、追诉13人，检察环节清结率100%。坚持边打边建，制发规范重点行业领域整治检察建议32件，回复率94%，高质效完成收官年“六清”任务。
此外，莆田市检察机关精准助力打好“三大攻坚战”，聚焦防范化解重大风险，加强对金融犯罪侦查活动引导，完善与金融监管等部门合作机制，重点惩治非法吸收公众存款、集资诈骗、网络传销等涉众型犯罪。批捕非法吸收公众存款、集资诈骗等金融领域犯罪31人，起诉28人，涉案金额5.8亿余元。开展“套路贷”、反洗钱等违法犯罪专项治理，起诉“套路贷”犯罪54人，办理了全市首例洗钱罪案件，涉案金额900万元。
“聚焦污染防治，我们全方位参与木兰溪全流域治理、城市内河黑臭水体整治、东圳水库水源地保护等重点生态文明专项行动，聚焦精准扶贫，我们积极开展中小学校园及周边食品安全领域专项监督活动、食品药品严重失信‘黑名单’专项监督活动,大力排查食药等领域犯罪线索，着力化解因病致贫、返贫的隐患。”朱伟平介绍道。
“服务保障‘六稳’‘六保’是检察机关重要政治责任，检察干警要站位发展大局，跟进形势变化，转变司法理念，立足司法办案，敢于担当作为，做到企业有需要、检察有行动，把检察机关护企助企等各项司法政策、工作举措落实落细、转化实效。”2020年10月22日，莆田市检察院检察长许志鹏以普通党员身份参加挂钩的城厢区检察院第二党支部与三威鞋业党支部联合开展的“服务六稳六保，护航民企发展”主题党日活动上发言。
许志鹏的发言折射出莆田市检察机关着力优化营商环境的决心。
莆田市检察机关坚持“党委有部署，检察有行动”，认真围绕市委全方位推动高质量发展超越决策部署，出台《关于服务保障开放招商营造优质法治环境的实施意见》。以“医疗、鞋革、红木、珠宝、加油站”五大传统行业为样本开展重点调研，制定服务民营经济健康发展“六个一”专项行动方案，先后上门走访企业56家，对行业发展情况面临法律风险逐一进行分析研判，积极探索建立服务莆田民营经济健康发展长效机制。
参与社会治理为核心 保障市域民生民利
落实少捕慎诉慎押司法理念，降低“案-件比”，切实办好群众身边“小案”，这是莆田市检察机关上下的共识。
为此，莆田市检察机关持续发挥“四大检察”职能，服务好常态化疫情防控、落实好“一号检察建议”等任务。运用好检察建议堵住治理漏洞，推动法治政府和法治社会建设。
“我们认真落实中央及省委、市委坚决打赢疫情防控阻击战重要部署，主动服务疫情防控大局，在依法战疫中守初心，担使命。”朱伟平如是说。
2020年2月，莆田市检察院制定《莆田市人民检察院关于在疫情防控期间依法保障和服务中小微企业的十条意见》，汇总梳理《检察机关服务民营经济案例选编》，抓实落细疫情防控期间服务保障企业司法政策。而针对疫情防控期间涉疫物资诈骗、伪劣口罩等犯罪多发情况，全市检察机关建立涉疫案件上报一级制度，靠前对接引导侦查机关取证，形成打击合力。2020年，依法从快严惩涉疫物资诈骗、妨害公务等犯罪52人，办理涉口罩等防疫物资监管、野生动物保护等领域公益诉讼5件。同时，紧扣疫情防控转段变化，聚焦使用后口罩收集处置不当等隐患性问题，发挥公益诉讼检察建议助力规范作用，向属地镇街、主管部门发出检察建议13份。配合看守所、监狱等羁押场所做好防控处置工作，坚决杜绝疫情“越墙”输入安全隐患，涌现出了李望厦抗疫先进典型，呈报的《关于监管场所检察监督工作情况报告》获莆田市委领导批示肯定。
莆田市首个检察公益生态修复基地揭牌
莆田市检察机关还探索建立与行政机关联席会议、执法线索“双向”移送等协作机制，实现莆田市公益诉讼工作互利共赢新常态，受到群众的好评。
2020年7月10日，莆田市首个未成年被害人“一站式”取证中心在城厢区正式揭牌成立并投入使用，开启了莆田未成年被害人司法保护与社会综合保护的新模式。“未成年被害人‘一站式’取证场所建设是落实高检院‘一号检察建议’的一项重要举措，通过一次性开展权利告知、询问调查、检验鉴定、心理抚慰及综合救助‘一条龙’帮扶服务，尽量避免对未成年被害人反复询问，造成‘二次伤害’，对推进未成年人特殊保护工作有重大的意义。希望各部门充分发挥职能优势，不断提升未成年人保护工作的专业化和精细化，实现对未成年被害人的保护救助的无缝衔接。”莆田市检察院第三检察部主任钟敏深有感触。
与此同时，莆田市检察机关坚决把贯彻落实“一号检察建议”作为一项长期性、系统性工程持续抓紧抓好，切实提升未成年保护工作的科学性和实效性。2020年10月，莆田市检察院会同市教育局、市公安局联合下发《关于在全市教育机构建立入职查询及从业禁止制度的规定》，建立侵害未成年人权益案件信息库，为构建预防性侵未成年人防护、加快实现未成年人全面综合保护提供制度保障。
化解矛盾纠纷为要点 维护市域和谐稳定
莆田市检察机关将社会主义核心价值观融入司法办案中，扎实推进认罪认罚、拟不起诉案件公开听证等工作，注重修复受损社会关系。践行新时代“枫桥经验”，不断强化院领导包案化解信访积案、律师作为第三方参与接访和行政争议实质性化解等工作，受到群众的欢迎。
2020年8月，荔城区首批适用危险驾驶案件48小时速裁程序案件在莆田市公安局荔城分局执法办案中心设立的速裁法庭当庭审结。6起案件中的6名犯罪嫌疑人从抓获到宣判总共用时仅42小时，平均每件用时在7小时内，检察机关仅用6小时审结该批危险驾驶罪案件并起诉，宣判后6名被告人当庭表示认罪认罚。
莆田市荔城区检察院依法提起公诉的林某某等14人黑社会性质组织案一审宣判
“按照正常司法程序，过去此类‘醉驾’犯罪案件从侦查到判决最短也要1.5个月，通过该制度，从侦查、起诉、宣判全流程控制在48小时内，让危险驾驶案件的办理驶上‘快车道’。帮助嫌疑人避免办案期限无故拖长导致的诉累的同时保障其应有的权利。不仅体现了刑事速裁程序‘全流程简化’的理念，也实现了司法公正与效率的融合。”荔城区检察院经办检察官感叹道。这是莆田市检察机关更新执法办案理念大力推动“公安机关执法办案管理中心48小时醉驾速裁”制度试点工作的一个缩影。
此外，莆田市检察机关持续推进刑事诉讼法规定的认罪认罚从宽制度落实落地。并协同政法各部门出台相关配套制度，细化量刑建议标准，落实律师参与认罪认罚值班经费保障，有效奠定认罪认罚从宽制度的政策基础。对3555名真诚悔罪认罚的犯罪嫌疑人和被告人适用认罪认罚从宽制度，促进社会关系修复。
推进矛盾纠纷化解，莆田市检察机关坚持以群众满意为目标，主动适应矛盾变化，积极作为，全面落实“群众来信件件有回复”制度,做好信访件办理、答复工作，亲和友善接待来访群众，认真做好刑事申诉、国家赔偿、司法救助等监督主责主业，着力加强矛盾化解。
2020年6月10日早上，涵江区检察院检察长吴建伟登门走访信访老户陈某。陈某已经78岁，其控告姚某故意伤害一案，信访时间较长。走访前，吴建伟认真审阅了申诉材料，审查了原案证据，与办案人员分析评估诉求的合理性。交谈时，吴建伟认真听取并记录陈某的控告理由及诉求，当场表示将依法处理，对不属于检察机关管辖的诉求，建议其向相关部门反映。
2020年，涵江区检察院积极开展信访积案清理和领导干部“大接访”活动，共排查出6个信访积案、难案，由一把手及院领导包干化解，业务部门中层干部全力攻坚，检察官广泛参与，充分运用开门接访、进门约访、登门走访、上门回访的“四门四访”工作机制，变群众上访为干部下访，变被动维稳为主动维权，有力推进信访问题集中攻坚和源头化解。莆田检察机关推进矛盾纠纷化解可见一斑。
2020年，莆田两级检察长带头接访76场，省市区三级检察长联合包案化解一件跨时44年的历史遗留信访积案，既解“法结”，更化“心结”。深化涉法涉诉信访改革，推进律师代理申诉制度，开展检察公开听证26场，推动群众诉求在法治轨道上解决。关注农民工等弱势群体权益保护，起诉拒不支付劳动报酬罪4人，帮助追回欠薪1269万元;向因案致贫的刑事被害人或近亲属发放司法救助金64.6万元。
莆田市检察院检察长许志鹏在12309检察服务中心接待信访人
2020年8月，莆田市检察院与城厢区检察院联合举办“检察护航民企发展”检察开放日活动，邀请莆田市民营经济五大支柱性产业、城厢区四大主导产业的12名民营企业家现场观摩环节参观“12309”检察服务中心及其配套功能区域，在此的民营企业家对“12309”检察服务中心给予了充分的肯定。
“12309”检察服务中心是莆田检察机关加强服务平台建设的成效。莆田市检察机关稳步推进12309检察服务平台功能转型升级改造，优化案件信息公开网和微信平台，建设智能化检察服务公共平台，实现“信、访、网、电”全面融合，提供全方位、一站式服务。还坚持深化检务公开，对检察机关重大工作部署、重大案件信息、重要司法解释等第一时间公开，提升阳光检察形象。探索推进控申、案管等信息平台与公安、信访、执法部门等信息系统信息共享互联机制，运用智能化手段不断融入综合治理新格局。
“下一步，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，坚决贯彻落实中央和省市委的各项决策部署，坚持全面深化改革创新，牢牢把握正确政治方向，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，持续增强检察履职能力，推动新时代莆田检察再上新台阶。”朱伟平如是说。
(本报记者 陈琦 通讯员 吴晓丹)
热门跟贴