换热站工作人员查看进回水温度。
文/摄 龙头新闻记者 张同 李国玉 苏强
2020年10月，大庆市供热管理部门第一次公布了《大庆市城市供热条例（征求意见稿）》，12月大庆市司法局就此再次进行了公开征求意见。这两次征求意见行动，代表着历时两个供暖季的升温尝试有了结果，也代表着对极寒地区传统供暖达标温度将进行新的立法核定。
“我虽然住在老旧小区，但这两年的冬天，家里特别暖和。”9日，在大庆市龙凤区银府寓园小区，70岁的谢大娘说起供暖的事，脸上露出满意的笑容。今年，受寒潮影响，我省冬季气温普遍偏低，18℃供暖达标线也广受质疑，但在大庆，多数居民对供暖温度都表示认可，因为管理部门在上一个供暖季就将供暖达标线提升到了20℃。
11日，记者从大庆市热力集团了解到，相比于两年前，供暖冷屋子报修减少5000件以上，供暖舒适温度咨询减少2000件以上，供暖投诉只有0.005%。据该市供热办负责人透露，大庆市新的供暖达标室温20℃，将在今年10月正式成为立法条款，居民室温低于此标准的将分段退费，低于14℃的将全额退费。
分户改造后 老旧小区室温明显提升
10日清晨，家住银府寓园小区15单元三楼的孔老汉说家里并不暖和。而住在1单元三楼的谢大娘却有不同感受：“小区去年进行分户改造，我家积极报了名，现在室温能达到25℃。小区里有一些人家不肯进行分户供暖，现在基本都后悔了，想补办手续，但也得等到下个供暖季了。”
振富小区位于大庆市龙凤区，距离负责供暖的振富供热公司只有两公里左右的距离。小区54岁居民韩钟亮说，过去几年家里室温虽然达标了，但还是感觉有点儿冷。但今年采暖期温度改变明显，白天最高温度已经能达到24℃。
大庆市城管局供热科科长高庆说，过去两年，大庆市对老旧小区进行供暖设施分户改造，有三种类型居民错过了。“一种情况是家住顶楼，享受到了既有管线先暖和的福利；一种情况是新装修了房屋；还有一种情况是长期拖欠热费的。”对此，大庆市城管局也有对策，就是公告后管线绕行，居民再申请分户将自担费用。
室温提升2℃ 企业愿掏4000多万元
记者了解到，整个大庆市的供暖面积有9364万平方米，主要由两家国有供暖企业承担。其中，大庆市热力集团负责近4100万平方米供暖面积，分布在东城；宝石花（油田）热力公司负责3400万平方米供暖面积，分布在西城；华能和龙唐热力公司负责1000万平方米供暖面积；其他小燃煤企业负责300万平方米供暖面积。大庆热力集团的宣传负责人姜龙说，虽然由此企业会增加大笔开销，但供暖是民生焦点，企业愿意配合政府号召，为家家都住上暖屋子努力。
在大庆热力公司的厂区，副总工程师于海介绍，大庆市热力集团主要热源来自油田电厂，另外还有东城、庆北、高新三个自有热源，同时还和其他企业签约合作，购买热源。“起居室指标提高到20℃，企业是严格按照政府要求来做的，实际供热参数则是按照22℃±2℃指标执行。往年标准是最低不低于18℃度就可以，现在提高2℃，对于企业来说热消耗提升7%，一平方米增加1元多成本，要多花4000多万元。”
“即便这样，其实达标率也不是100%，只能保证在90%以上。企业负责700万平方米老城区供暖，系统运营30到40年了，还会有用户达不到标准。”生产部门的尹升告诉记者，和其他城市热源既发电又供热不同，企业有的热源就是专职供热，所以自己购买燃煤供暖的成本要比直接购买热水器更贵。
试行两个供暖季 10月正式立法
高庆介绍，经过调研了解居民对供暖的主要诉求后，2019年大庆市开始号召供暖企业将达标室温再提高2℃，也就是由18℃提高到20℃，以便有更多居民家中可以接近舒适室温，部分新建小区能够达到舒适室温。供热企业执行后，得到了用户的积极反馈，所以2020年供暖季开始后，继续按这个标准倡议，并计划将其加入到《大庆市城市供热条例》中。2020年10月31日，供热主管部门首次向公众发布了《大庆市城市供热条例（征求意见稿）》，征求公众的意见，第二轮2021年1月12日，将把首轮征集意见并修改后的内容提交至大庆市司法局，经审定后由司法局再次向公众征集意见。计划3月31日提交人大审议，进行第三轮意见征集，人大审定通过后正式立法，预计今年10月份新规定出台正式实施。
除了室温调整外，涉及改动较大的还包括室温不达标，将按比例退费：居民室温低于20℃，高于18℃(含18℃)的，按日退还用户日标准热费的30%；室温低于18℃，高于16℃(含16℃)的，按日退还用户日标准热费的50%；室温低于14℃的，按日退还用户日标准热费的100%。视房屋情况加收或减收热费：房改房的实际建筑面积，由住建部门逐步重新核定。未核定前，按原标准交纳。居民用户，房屋室内净高超过3.2米的，每超过0.1米，可以加收基本热费，具体加收标准，由价格主管部门核算。
几摄氏度之差 改变将更显温度
11日，记者对时代广场周边进行走访，位于冷山位置的中国银行时代广场支行发出这样的声音：每天早晨营业厅7℃，中午13.5℃，下班时13℃。负责人这样说：“此处营业点不但处于冷山位置，也处于风口位置，几经物业供暖单位修理，也没有解决问题。”相邻的万达小区高层，居民家普遍温度在25℃上下，但一楼门市有几户天天营业都要开电暖器。
大庆市城管局供热主要负责人说，虽然说企业已经开始按20℃标准开始供暖，立法也在推进中，但目前大庆市在推进供暖设施改造过程中依然存在很多困难。“先不说热源问题，对于新建小区来说提升2℃比较容易实现，但老旧区域当初设计的保温温度就是18℃，再进行温度调整有很大困难，包括大庆新村、石油、石化区域这种老小区多的地方，本身建筑设计就有明显影响，这个比例占到20%，一旦立法后就会是难题，但即便这样，也是要求供暖企业想多种办法，一户一策尽量实现再提升2℃。”
除了既有建筑结构问题，一些居民不同意分户，也导致提温存在困难。以当地热力集团宝博换热站负责的67栋住宅为例，其中1-53号居民楼是集中供暖，只有54-67号居民楼实现了分户供暖。生产组长郝春野说，这需要一步步地做工作。11日下午，他带领记者来到了万宝小区2-42号楼5单元102室，住户是74岁的王福胜老人，他家属于一楼冷山，以前家里一直不热，现在自家温度计显示的室温为22℃。“我们来维修了几次，想了几种办法解决问题，现在老人家里真的不冷了，他也愿意随时和我们交流。”
在宝博换热站，郝春野带领记者查看了具体参数。他告诉记者，二级网实时进水温度为55.8℃，回水温度为44.4℃，正常情况居民家中都可以达到20℃，有的顶楼能达到24.5℃。
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