半岛全媒体记者 李晓哲 徐杰 白菊 王雪
1月13日上午，市十六届人大五次会议秘书处发布了2021年市办实事情况，又一波民生“红包”袭来！据了解，2021年市办实事共10件32项，所选项目涵盖“ 就业、教育、居住、交通、医疗、环境、养老、救困扶弱、文化体育、政务服务”等基本民生领域，推动民生水平在发展中不断完善、稳步提升。那么，2021年市办实事要怎么办，一起来看看“解读版”！
■实事一
实现城镇新增就业35万人
第一件：做好就业创业保障，实现城镇新增就业35万人，引才聚才25万人，政策性扶持创业3万人，提升重点群体职业技能5万人，完成农民技能培训2万人，打造服务职工设施105处
1.实现城镇新增就业35万人，引才聚才25万人，政策性扶持创业3万人，提升企业职工、就业困难人员和贫困劳动力等重点群体职业技能5万人，完成农民技能培训2万人，促进就业创业，推动乡村振兴，助推经济社会高质量发展。
2.打造50处新时代共享“职工之家”、50处职工书屋；改造提升市工人文化宫，完善工人剧场、实训基地等相关设施5处，满足职工群众学习培训、就业创业等多样化需求。
解读：
创业补贴等“红包”别忘领
问：在青创业可享受哪些政策性扶持？
答：在青岛行政区域内注册登记个体工商户、小微企业、民办非企业单位、社会团体、事务所等创业实体，取得营业执照等有效资质，符合条件的创业者可以申领一次性创业补贴。一次性创业补贴标准为1万元。其中，对创办小微企业的创业者，补贴标准提高到1.2万元；对小微企业吸纳就业3人及以上（不含创业者本人）且按规定缴纳社会保险6个月及以上的，补贴标准提高到3万元。
符合一次性创业补贴申领条件人员创办的创业实体（不含人力资源服务机构、劳务派遣机构），招用符合条件的人员，可申领一次性创业岗位开发补贴。根据申领补贴时招用符合条件人员的岗位数量，按每个岗位2000元标准给予一次性创业岗位开发补贴。
从事个体经营的，可申请最高20万元的创业担保贷款。合伙创业或组织起来共同创业，且合伙人、组织成员符合借款人条件的，按照每名符合条件人员最高不超过20万元的标准，可申请最高60万元的创业担保贷款。创办其他各类创业实体的，根据吸纳就业情况可申请最高60万元的创业担保贷款。创办小微企业符合条件的可以申请最高不超过300万元的创业担保贷款。
问：完成“引才聚才25万人”的目标将采取那些措施？
答：2021年，本市将创新开展招才引智工作，围绕以下几方面为城市发展提供人才支撑：
一是组织落实人才政策，聚焦实施十五大攻势、十三条产业链等对人才的需求，出台产才融合发展政策。围绕重点产业人才需求，持续深化与海内外高校联系，继续开展“百所高校千名博士青岛行”“招才引智名校行”等更具针对性的引才活动。聚力举办第二十一届“蓝洽会”，统筹推进“蓝创微云”双创服务生态圈建设，加快高端人才、项目、产业在青汇聚。创新举办国际人力资源高峰会，搭建市场化人力资源服务业领域节会平台。开展“万名海归精英聚青行动”“百万校友资智回青行动”等活动，吸引海内外高层次人才来青创新创业发展。二是抓好人力资源市场培育，出台支持人力资源服务产业发展的政策措施，大力引进培育发展人力资源服务品牌企业。成立人力资源服务创新创业联盟。完善引才中介“红娘”奖励政策。推进乡村人才振兴，开展“人才驿站”“乡村人才振兴人才配置”试点，全面推开新型职业农民职称评审。三是抓好人才服务体系构建，搭建税学医房“一站式”人才服务体系。研究探索事业单位科技成果转化、科研奖励等用于科研人员分配办法。加强高层次专业技术人才队伍建设，探索出台鼓励博士后人才创新创业的奖励办法，打造全国博士后创新创业高端赛事。加快优质特色专家工作站建设。深化青岛院士专家创新创业园（院士智谷）建设。创建新领域专家协作联盟。
■实事二
开工建设中小学和幼儿园50所
第二件：推动教育扩优提质，开工建设中小学和幼儿园50所，对全市212所农村小规模中小学校食堂实施运行补助
3.按照省定办园、办学条件标准，开工新建、改扩建中小学30所、幼儿园20所，促进教育优质均衡发展。
4.对全市212所300人以下农村小规模中小学校食堂实施运行成本补助，提升学生就餐质量。
解读：
农村小规模中小学校食堂补助这样发
问：开工建设中小学和幼儿园50所将如何组成？
答：20所幼儿园主要以新建项目为主，可以进一步增加普惠学前教育资源，满足适龄儿童就近入园的需求；30所中小学基本是新建、改扩建项目各一半，更加注重提升现有学校硬件设施水平、增强学位供给能力，有效缓解热点区域就学压力。各中小学校和幼儿园均在各区市具备典型性、示范性，市办实事的列入，将得到区市政府、部门的高度重视，将进一步明确各学段教育资源配置责任主体，有效完善教育设施建设机制，提高建设标准，为教育硬件资源的优质均衡奠定良好基础。
问：212所农村小规模中小学校食堂具体指哪一部分学校？
答：212所农村小规模中小学校食堂涉及西海岸新区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市五个区市300人以下的农村小规模中小学校食堂。
问：抓好学校硬件建设的同时，在提升“软件”设施和教学水平，进一步平衡教育资源方面有哪些举措？
答：近年来，为满足群众对优质教育资源的需求，服务城市经济社会发展，全市教育基础设施建设力度持续加大，市政府连续4年将中小学、幼儿园建设纳入市办实事项目，教育设施建设投入规模、教育基本保障能力均得到大幅度提升。在硬件建设的同时，围绕促进教育优质均衡发展，市教育局不断深化教育教学改革，推动优质教育资源集团化发展，扩大优质教育资源覆盖面，进一步缩小教育城乡差距、区域差距、校际差距，主要措施有以下几个方面：
一是加快推进中小学集团化办学。印发《关于推进中小学集团化办学的意见》，明确集团化办学总体要求、基本原则、基本模式、管理体制、保障措施。以坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，坚持遵循教育发展规律，坚持教育公益性主体地位为基本原则，以办学模式多样化、内容特色化、管理现代化、效益最大化为基本目标，创新“1+N+X”基本模式，整合社会资源，扩大优质教育资源规模，增加优质学位供给，不断满足人民群众对优质教育资源的需求，推动基础教育优质均衡发展。目前，全市共组建65个教育集团，其中局属学校组建11个教育集团，各教育集团在教研、教学等方面强化统筹共享，实现典型引领带动、整体联动提升。
二是开展义务教育实验校建设。制定《青岛市义务教育学段实验学校实验方案》，在全市义务教育学段遴选34所学校，围绕三全育人、五育并举、特色发展、精致管理、品质立校等方面开展改革实验，以实验校建设推动不同区域、不同学段间学校的组团发展，实现优质教育资源的平衡、普及。目前，已组建青岛市小学、初中和九年一贯制实验学校教育集团，正逐步推动区（市）市级实验学校牵头成立本区（市）级实验学校教育集团。
三是实施高水平现代化学校建设。在全市普通中小学启动高水平现代化学校建设，从办学思想、办学条件、教师队伍建设、学校制度建设、课程实施、素质培养等方面提高学校现代化水平，推进市域内义务教育学校高水平优质均衡发展和高中学校多样化特色发展。目前，全市90%普通中小学达到高水平现代化学校标准。在全市范围内推动开展义务教育优质均衡县创建工作，组织城乡学校结对捆绑发展。持续加大农村地区教师培训力度，落实对农村及偏远艰苦地区教师的支持措施，为教育均衡发展创造有力条件。
■实事三
启动改造老旧小区200个以上
第三件：改善群众居住条件，启动改造老旧小区200个以上，完成既有居住建筑节能保暖改造220万平方米、住房保障5000套（户），实施城市空间微更新25处
5.启动改造老旧小区200个以上，完善小区基础设施，优化居住环境，提升服务功能。
6.完成既有居住建筑节能保暖改造220万平方米，改善群众居住条件，促进节能减排。
7.开工建设公共租赁住房1000套，新增公共租赁住房补贴4000户，更好保障和满足困难群体及新市民住房需求。
8.通过生态化、艺术化、便民化设计改造，实施城市空间微更新25处，改善群众居住生活环境。
解读：
微更新项目一般不涉及用地规划调整
问：老旧小区改造项目主要涉及哪些区市，怎样计划的？
答：2021年全市纳入老旧小区改造计划共计77个项目，涉及216个小区，惠及居民7.1万户，涵盖全市7区3市。目前，各区市主要对计划实施项目进行实施方案编制、征求居民意见等工作，下一步将陆续开展实施方案修改完善、方案设计、项目立项、招投标等工作，力争尽快开工。
问：老旧小区改造个人需要出资吗？
答：按照国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23号)，老旧小区改造结合“共同缔造”的理念，围绕改善居民群众生活环境，坚持“政府主导、业主参与、社会支持、企业介入”的原则，通过居民合理出资、政府给予支持、管线单位和原产权单位积极支持、社会力量以市场化方式参与、金融机构以可持续方式支持等方式，多渠道筹措城镇老旧小区改造资金。对改造后的老旧小区，由街道协调业委会自行确定小区管理方式，引导业主自觉缴纳物业费，才能确保不断巩固改造成果。
问：住房保障项目具体实施过程中有哪些做法？
答：一是住宅用地优先配建公共租赁住房。将公共租赁住房建设纳入年度重点工作，将优质地块优先用于实物配建公共租赁住房。二是积极盘活存量用房。利用剩余安置住房及改造棚改腾空房屋作为公共租赁住房，督导各区市尽快确定改造方案，按规定提报消防和建筑抗震主管部门审批。三是完善公租房运营管理服务规范和绩效考核机制。对公租房运营管理服务规范进一步修改完善，加大对公租房运营承接主体的绩效考评力度，提升公租房承租家庭满意度。四是健全住房保障信息系统，提高信息化水平。将政府投资建设公租房运营管理的租金收缴、绩效考评、房源管理、房屋维修等工作，纳入公租房运营管理信息系统，实行网上监管。进一步完善保障性住房资格申请、复核、租金缴纳网上办理工作，切实提高住房保障便民服务水平和工作效率。
问：什么样的项目可以进行城市空间微更新？
答：城市空间微更新的项目类型广泛，主要面向与市民生活密切相关的项目，比如：社区闲置空间、桥下空间、品质较差的城市边角空间、市政道路空间的箱体杆件等,也可结合特色街区提升等项目统筹开展。微更新项目类型主要包括公共及半公共空间类的社区绿地广场、街道空间、慢行道、交通节点、居民楼道空间等；公共服务设施类的老年服务设施、幼儿娱乐设施、机动车或非机动车停车位等；环境艺术小品类的街道家具、雕塑、小品、构筑物、围墙、标识等。微更新项目一般不涉及用地规划调整。
实事四
改造市区道路积水点50处
第四件：优化交通出行环境，新建升级智慧交通设施210处，改造市区道路积水点50处，整治提升路灯设施3000处，开工建设公交场站2处，调整优化公交线路80条
9.新建升级市区交通信号机、多目标雷达交通流采集、大货车违法抓拍、高速公路视频监控等智慧交通设施210处，提升城市智慧交通管理水平，保障安全畅通。
10.对市区50处道路积水点排水设施进行改造，提高市区道路汛期安全通行能力，方便市民出行。
11.提升改造城区主次干道到期和超期服役路灯，增补、更新背街小巷、有路无灯区域路灯，修剪路灯挡光严重路段树木，整治提升路灯设施3000处，更好满足夜间交通行车和居民夜间出行需求。
12.在市区公交需求热点区域开工建设公交场站2处；结合新建小区市民出行需求、市区步行街改造、公交线网与地铁衔接需求，调整优化公交线路80条，改善居民出行条件，缓解部分区域出行难问题。
解读：
公交地铁换乘衔接将更便利
问：今年的城区积水点改造能够达到什么标准？
答：根据国家《室外排水设计规范 (2016年版)》、《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》、《城镇内涝防治技术规范》规定，青岛市城市防内涝设计标准为50年设计重现期，今年的城区积水点改造工作的目的就是按照上述规范达到相关标准，即发生50年一遇的降雨时，在降雨过程中或降雨停止后30分钟内道路中一条车行道的积水深度不超过15cm，或居民住宅和工商业建筑物的底层不进水。在符合相关标准的基础上，进一步提升市区道路汛期安全通行能力，为确保交通顺畅，提高市民出行安全性和便利度提供保障。
问：优化调整80条公交线路，重点解决哪些区域出行难问题？
答：根据地铁线路开通和新机场转场时间，结合新建小区市民出行需求、市区步行街改造、公交与地铁衔接需求，2021年拟优化调整公交线路80条，适时迁改公交站点，重点解决市北区、李沧区、城阳区等部分热点难点区域公交出行问题，提高常规公交与地铁线路换乘衔接效率，满足市民更加便利、经济、高效的出行需求。
实事五
推出个人商业保险补充保险
第五件：提高医疗卫生水平，实施个人商业健康补充保险及农村护理保险提升计划，完善在岗乡村医生社会保障，建设健康青岛科普资源库，打造半小时爱心献血圈，加强紧急医学救援能力，推进狂犬病免疫再提升
13.推出个人商业健康补充保险，与医疗保险和医疗救助相衔接，允许参保人利用个人账户购买；拓宽长期护理保险筹资渠道，重点提高农村居民护理保险保障水平，减轻参保居民负担，更好满足就医和照护需求。
14.在个人自愿的基础上，未达到法定退休年龄的在岗乡村医生可以同所在区市确定的基层医疗卫生机构或人事代理企业等单位签订用工劳动合同，参加企业职工社会保险。财政对社会保险、公积金的单位缴纳部分进行补助。其中，社会保险费按缴费基数下限标准予以补助；公积金以所在区市上一年度月平均最低工资标准作为缴纳基数，单位和个人各缴纳5%，单位缴纳部分由财政全额补助。
15.建设健康青岛科普资源库，汇集健康科普专家不少于1000人、图文和视频等健康科普资料不少于1000件，打造权威专业的健康、疫情防控等科普知识在线学习查询平台，更好满足疫情防控常态化形势下人民群众的健康需求。
16.增设和更新献血屋4座；运用物联网技术，实现全市献血屋（车）智能化管理，全面打造半小时爱心献血圈，改善无偿献血条件，保障临床用血需求和群众生命健康。
17.为市急救中心增配应急医疗救援装备，购置医疗救援物资保障车和多功能应急指挥车，相应配备油电照明设备、野战充气帐篷和生活餐饮物资，提升突发事件紧急医学救援能力。
18.在全市范围内，继续推进犬只狂犬病免疫，免疫犬只建档率达到100%、抗体合格率达到70%以上；加大防控宣传力度，养犬人狂犬病防控知识知晓率达到90%以上，进一步提升市民疫病防控意识，降低动物狂犬病发生风险。
解读：
保险也将有“青岛特色”
问：个人商业健康补充保险与其他商业健康保险有何不同？
答：个人商业健康补充保险是政府引导支持，商业保险公司承办，按照商业化运作的补充型医疗保险项目。作为一种普惠型的商业健康保险，与其他商业保险相比具有较大不同。一是在运行模式上，坚持由政府引导、商保公司参与，发挥好政府与市场两只手的作用，为人民群众打造一款普惠性质的保险产品，投保便捷、保费适宜、保障内容合理，发挥更有针对性的保障作用。二是在覆盖范围上，努力拓展参保条件，对参保人的年龄、健康状况条件适当放宽，减少参保限制条件，让更多的市民可以参加保险，体现普惠性。三是在待遇保障上，坚持与社会医疗保险有效衔接，根据青岛市社会医疗保险的待遇水平与运行情况，做到其保险待遇与我市社会医疗保险待遇紧密衔接，在经医保报销后进一步保障参保人医疗待遇，体现保险的青岛特色。四是在资金来源上，允许利用职工医保个人账户资金为自己、为近亲属购买，既“活化”职工医保个人账户资金，又减轻投保负担。五是服务模式上，坚持“一口受理”，从投保到理赔等各个环节努力实现一个端口办结，充分利用线上线下共同发力，为投保人提供更加便捷优质的服务。
问：加强紧急医学救援能力建设都有哪些内容？
答：项目包含紧急医学救援特种车辆、现场救援物资装备两部分，具备现场紧急医疗救援、后勤保障两大功能，实现医疗救援标准化，装备专业化、集成化、模块化，管理单元化，工作流程化，能完成检伤分类、现场急救及急救转运等应急救援任务。
紧急医学救援特种车辆包括调度指挥车辆一辆，实现与各级指挥中心信息互联互通，提高突发事件的现场通讯指挥能力；物资运输车一辆，含车载发电储油装备模块、野战生活餐饮装备模块，满足应急救援野外工作物资运输、所需用电和后勤保障需求，提高我市重大灾情的后勤保障能力。现场医学救援物资装备包括紧急医学救援现场救治设备和野战充气帐篷，主要用于在突发事件现场开展初步诊断、救治、搬运及后勤支持，充气帐篷作为分诊、病区、通道和医疗救援人员宿营等功能。
实事六
完成29个渔港环境综合整治
第六件：加强生态环境治理，开展城乡生活垃圾分类改善提升行动，实施全域绿化行动，全面完成渔港环境综合整治，推进绿色供热900万平方米
19.开展城乡生活垃圾分类改善提升行动，市区撤并生活垃圾分类投放点3000处，新增密闭分类投放点 100处；建设农村生活垃圾分类示范村200个、镇级生活垃圾终端处置站10个，进一步提高生活垃圾分类质量，改善城乡人居环境。
20.实施全域绿化行动，完成荒山和疏林地造林1万亩、森林质量精准提升1万亩，启动老虎山(二期)等5个郊野（山头）公园绿化提升，建设市民绿色驿站2处、口袋公园20个、绿道50公里、立体绿化50处，提升城乡绿化美化品质。
21.通过新建污染防治设施，配备污染防治设备，完成29个渔港环境综合整治，实现整治全覆盖，促进渔港环境持续改善。
22.新增集中供热面积500万平方米、工业余热和清洁能源供热能力400万平方米，促进节能减排，防治大气污染。
解读：
把口袋公园建在市民家门口
问：怎样建设更多更好的居民身边口袋公园？
答：一是明确标准，科学规划。充分调研和论证，先后编制并颁布实施了《青岛市城市园林绿化技术规范》《青岛市城市节点园林景观建设规范》等22项地方标准，市政府办公厅印发《青岛市小型开放绿地规划建设管理规定》规范性文件，结合“城市品质改善提升作战攻势”有关要求，确定了口袋公园的“因地制宜、适地适绿、提升品质、经济实用”建设原则,为高质量推进品质提升工作提供技术保障。
二是统筹推进，打造精品。指导各区市通过留白增绿、拆违建绿、破硬植绿等方式，在中心城区、老城区增加口袋公园等小微绿地，把口袋公园建在市民家门口。对出入城市干道、道路两侧及重要节点等微型绿地实施绿化改造提升，因地制宜增加园路和便民设施，丰富季相变化和绿化景观，打造精品，扩展绿量，提高档次。
三是加强市级口袋公园建设，带动区市建设。针对老城区公园绿地服务半径率低、城区缺乏公园绿地的问题，市园林和林业局积极与市自然资源和规划局土地储备整理中心和各区政府对接，争取拆违和棚改边角地块、闲置地等用于新建口袋公园，在百姓身边见缝插绿，应绿尽绿。
问：对渔港环境进行综合整治可以达到什么效果？
答：通过开展渔港环境综合整治，加强含油污水、洗舱水、生活污水和垃圾、渔业垃圾等清理整治，推进污染防治设施建设和升级改造，提高渔港污染防治监督管理水平，实现“港更净、水更绿、船更洁”的目标，具体来讲：一是可以压实各级政府属地监管责任，推动建立健全措施办法，形成长效化、常态化的新机制、新模式；二是可以提升渔港经营者环保理念，进一步正规渔港管理秩序，有效解决渔港脏乱差问题，促进渔港环境持续改善；三是可以提升渔民环保意识，减少垃圾、污水直排入海问题，大力提升渔港环境质量和港池水域面貌。
实事七
建设镇级居家社区养老服务中心40个
第七件：做好养老救困扶弱，建设镇级居家社区养老服务中心40个，建立镇（街道）社会工作站20个，提高孤儿和重点困境儿童基本生活费标准
23.建设镇级居家社区养老服务中心40个，实现全市镇（街道）居家社区养老服务中心全覆盖，更好满足老年人多样化养老服务需求。
24.建立镇（街道）社会工作站20个，提供社会救助、养老服务、儿童福利等方面精准化服务。
25.提高孤儿和重点困境儿童基本生活费标准，福利机构集中养育孤儿标准提高至每人每月1800元，社会散居孤儿标准提高至每人每月1500元，重点困境儿童标准提高至每人每月1200元，保障孤儿和重点困境儿童生存生活质量。
解读：
社工站建成后为弱势群体提供人文关怀和精神关爱
问：在推动镇级居家社区养老服务中心落到实处、发挥作用、为老年人解决实际困难方面有哪些计划措施？
答：一是由镇政府调剂闲置的中小学校舍、农村敬老院以及合并乡镇倒出的原政府办公楼等，免费支持建设镇级居家社区养老服务中心。每处要求面积在1000平方米以上，设置50张养老床位，并同步设置居家监管设备、助浴室、助餐间和中央厨房等，将其建设成为集机构、居家、社区养老于一体的乡镇级区域性综合居家社区养老服务中心。
二是通过招投标或委托运营的方式，选取具备长期医疗护理保险定点单位资质的优秀养老服务企业参与运营，为辖区内的农村老年人提供家庭生活照料、医疗保健、长托短托、助餐送餐、康复护理、助洁助浴等居家养老服务，并与失能失智老年人签约家庭养老床位和家庭适老化改造，让辖区内的老年人在没有围墙的养老院内，享受到机构养老的专业服务。
三是加大政策支持力度，拟选取部分区市进行试点，动员农民缴纳一点、政府引导一点、长期护理保险标准提高一点、床位运营补贴再加一点的方式，动员重度失能老年人入住镇级综合居家社区养老服务中心。
四是将现有的农村幸福院转型为镇街级综合养老机构的农村社区服务站，对没有幸福院的，可在农村新型社区设立社区服务站，轻度失能失智老年人及有需求的健康活力老年人可通过签约家庭养老床位享受居家养老服务。
五是按照《青岛市民政局 青岛市财政局关于健全完善各类养老服务补贴的通知》（青民字〔2020〕14号）规定，对镇级居家社区养老服务中心进行等级评定，按照平等的等级给予20万-60万元的一次性建设奖补；对镇级居家社区养老服务中心签约的家庭养老床位按照每人每月350元的运营补助；对签约家庭养老床位的老年人家庭给予适老化改造补助1000元。
问：在启动镇（街道）社工站建设后，主要解决哪些问题，服务哪些群体，将发挥怎样的社会作用？
答：镇（街道）社工站建设是破解基层民政力量薄弱，强化专业人才支撑，解决基层社会服务专业化程度不高，参与社区治理能力不足等问题。通过建立镇（街道）社工站，发挥社会工作人才的专业支持作用，运用社会工作的专业理念和方法，为困难家庭、留守空巢老人、困境儿童、残疾人等困难弱势群体提供精神慰藉、心理疏导、人文关怀、能力提升、关系调试、社会融入、资源链接等专业社会工作服务。通过人文关怀和精神关爱，精准高效地把党的各项惠民政策落实到位，将为民服务沉在基层、落到一线，使基层民政服务更加精准有力，更具品质，不断提升群众的幸福感和满意度。
实事八
建设全民健身场地和设施260处
第八件：提升文体休闲品质，开展文化和旅游消费促进活动，建设全民阅读设施110处、全民健身场地和设施260处
26.开展文化和旅游消费促进活动，通过财政直补消费者、商家优惠折扣和社会支持等方式，补贴城乡居民文化和旅游消费，每人年度享受政府财政补贴额度最高不超过500元，更好满足城乡居民文化旅游消费需求。
27.建设共享智慧书亭80处、社区书屋10处、全民阅读朗读亭20处，更好满足市民文化阅读需求。
28.建设智慧体育公园、多功能运动场、社区健身健康中心为主的健身场地设施40处；结合口袋公园建设，新建更新健身设施220处，完善城区“8分钟健身圈”，促进全民健身活动开展。
解读：
市民参与朗读亭活动不收费，完全公益
问：2021年文化和旅游消费促进活动将惠及哪些人群？
答：通过青岛市文旅消费公共服务平台在文化和旅游消费促进活动合作企业和商户、合作第三方电商平台进行看电影电视、购买图书报刊、看文艺演出、参观旅游景区和博物馆、参与文化培训和体验、购买文创产品和工艺美术品等文旅消费活动的所有消费者，可享受政府财政补贴、企业优惠补贴、电商平台消费补贴、金融机构支付补贴等多种补贴，但由于政府财政补贴资金数额所限，从活动开始之日起，文旅惠民消费补贴发放采用先到先得、先用先得、用完为止的原则。单人年度财政补贴500元，单次消费财政补贴不超过30%，企业优惠补贴、电商平台消费补贴、金融机构支付补贴不计入单人年度财政补贴额度。
问：全民阅读“朗读亭”是一个什么样的空间，体验和分享阅读，需要收费吗？
答：青岛市全民阅读朗读亭是一个集朗读、录制、分享、学习四大功能于一体的公共文化设施，具有广电级的专业音视频录音设备、多媒体的传播分享系统，为朗读者提供一个高品质的朗读和分享阅读平台。
全民阅读多功能“朗读亭”，通过主题活动和全媒体传播，将吸引全市各阶层市民走进“朗读亭”，为朗读者提供便利的预约自助分享朗读的创新型阅读场景，让朗读者在“朗读亭”内以朗读的形式表达阅读的美好和真挚的情感，分享文字的力量。所产生的海量短音视频，将通过电视、广播、网络新媒体等全媒体矩阵，传播青岛全民阅读的声音。该项目将以体验、朗读、分享、媒体传播、线下活动形成闭环，打造青岛市地标性阅读场所。
朗读亭设置是根据年度建设规划分布在公共及教育场所，市民参与活动不收费，完全公益。喜欢阅读的市民可以直接扫码进入“朗读亭”，之后按照亭内屏幕上的提示即可开启您的享读之旅。朗读作品上传后，可在对应的微信账号中直接观看，并可实时分享和保存。与广大读者共同感受时尚阅读，交流美好朗读感受，传递青岛好声音。
实事九
升级改造农贸市场不少于10处
第九件：加强食品安全保障，升级改造农贸市场不少于10处，开展食品安全定性定量检测65000批次
29.按照标准化农贸市场要求，升级改造农贸市场不少于10处，进一步改善经营消费环境，提升食品安全管理水平。
30.加大隐患排查力度，开展食品安全定性定量检测65000批次，增强食品安全风险防控能力。
解读：
升级改造市场可领补助
问：如何确定升级改造市场名单？
答：各区市场监管局首先对本辖区内硬件设施建设存在短板的农贸市场进行筛选，从中形成初选名单后报市市场监管局。市市场监管局从市场规模、分布位置、市场业态等方面对初选市场名单进行综合考量，并开展实地核查，最终在全市确定不少于10处农贸市场开展升级改造。
问：对参与升级改造的市场有哪些补助？
答：市区两级按照现行财政体制安排总计不超过2160万元的补助资金，对验收合格的农贸市场给予每处不超过实际改造费用50%、最高不超过300万元的补助；先建后补。
问：农贸市场硬件升级的同时，如何做好软件服务升级，抓好环境卫生等工作？
答：为确保市场硬件升级的同时，市场软件服务跟得上，市市场监管局将于2021年开展农贸市场专项整治行动，突出交易秩序、安全生产、环境卫生、食品安全、市场党建5项重点，实现市场硬件建设和软件服务双提升。
问：2021年食品安全检测的重点是什么？
答：一是突出重点品种。将市民消费量较大的肉、食用油、蔬菜、水产品、粮食等大宗食品作为抽检的重点，根据来源渠道，加大抽检力度。二是突出重点区域。将食品生产企业、商场超市、农贸市场、餐饮饭店、学校食堂、集体配餐企业和网络外卖作为重点监测对象，全力做好市民食品消费主渠道把关工作。三是突出重点环节。针对本市为食品输入型城市特点，加大抚顺路、华中、城阳三大蔬菜批发市场等重要食品交易场所的检测力度，把好入市重要关口。
问：食品抽检信息如何发布？
答：为维护广大市民对食品检测工作的知情权、监督权，更加客观全面地了解本市的食品安全状况，市市场监管局在其网站上建立了信息公告专栏，及时公布监督抽检有关信息。各区市市场监管局也在政府官方网站上对监督抽检食品进行发布。
问：对不合格食品如何处置？
答：本市在全省率先建立了《不合格食品核查处置“六率”闭环管理工作规范》，实施批批查处，件件落实。对抽检不合格食品生产经营者，依法采取没收违法所得、罚款、责令停产停业整顿、吊销许可证等措施，对涉嫌违法犯罪的，依法移送公安机关。
实事十
政务服务领域“一事全办”
第十件：优化便民利企服务，全面推行政务服务领域“一事全办”主题式服务和“一码通”服务，推动“青e办”掌上办事平台再升级
31.升级改造审批服务系统，全面推行“一事全办”主题式服务，丰富应用场景，拓展可办主题至200个，实现更多事务“一次办好”；打造“一码通”平台，提供身份识别基础服务，推动政务服务事项通过刷码、刷脸、亮码、亮证开展创新应用，进一步提升政务服务水平。
32.深化完善“青e办”掌上办事平台功能，打造“千人千面”服务新模式，建成便民利企服务专区不少于10个，移动端区市分厅接入亮点应用不少于100项，让企业和市民办事更智能、更方便、更快捷。
解读：
“一事全办”线上线下双线并行
问：“一事全办”具体能给企业群众带来什么便利？
答：企业群众通过“一事全办”可以实现办事“两减两少”，即减材料、减时限、少跑腿、少填表。以“开药店”为例，改革前最多需要到8个部门（企业开办阶段6个部门：行政审批局、公安局、税务局、人社局、公积金管理中心、银行；经营许可阶段2个部门：行政审批局、消防救援大队），办理12个事项（企业开办阶段6个事项：企业设立、公章刻制、税务发票、社保、公积金、银行开户；经营许可阶段6个事项：药品经营许可、二类、三类医疗器械经营许可、食品经营许可、公共卫生场所卫生许可、医疗器械网络销售备案），至少需要跑12次，提交53份材料，最长21天才能全部办结。改革后，将这12个关联事项的材料和表单进行了合并，由各级审批大厅“一事全办”窗口统一收件，申请人只需要到一个窗口，最多跑一次，一次性提交17份材料，政府部门通过内部分发流转，并联审批，最长5天即可全部办结，由“一事全办”窗口一次性将12个结果证照转交申请人。
问：哪些领域可以实现“一事全办”？
答：目前，已经从企业和群众的心头事、身边事、创业事入手，按个人事务、社会事务、商事登记和投资项目审批四类，推出与企业、群众生产生活密切相关的部分高频民生事务主题式服务目录，如开药店、开便利店、办理社保卡、办理建设项目验收等。下一步，将进一步拓展“一事全办”服务范围，聚焦社会民生、双招双引、15个攻势、工业互联网以及金融、海洋等重点领域，编制形成第二批“主题式”政务服务事项清单，拓展可办主题至200个。
问：“一事全办”怎样申请办理？
答：“一事全办”目前已开通线上线下双线并行。市区两级政务服务大厅和部分具备条件的镇、街便民服务中心设置了“一事全办”服务专窗，并配备了引导人员为企业群众提供辅导和帮办代办服务。大家可到各级大厅现场咨询办理。线上我们已通过“山东政务服务网（青岛站）”设置了“一事全办”服务专栏，公布服务清单和办事指南，部分具备条件的主题事项已开通网上办理，大家可登录网站查询办理。
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