村级“两委”换届工作以来,洛南县认真学习领会省市村级“两委”换届工作会议精神,早研判、早部署、早动员,聚焦五方面工作,推动全县村(社区)“两委”换届工作的稳步有序开展。

聚焦领会精神,“三级”联动齐参与。省市启动村级“两委”换届工作后,县镇村三级广泛动员、统一思想、凝聚共识。一是开展“大学习”。将中央和省市换届新精神和相关条例法规作为学习重点,结合主题党日、书记讲党课、院落会等形式广泛学习、吃透上情;二是开展“大调研”。由县委组织部牵头,抽调相关部门深入镇办“村村到”,围绕“四清”行动开展大调研,摸清家底,奠定换届基础;三是开展“大宣传”。利用公众微信号、党建网站等媒体发出《致外出从业人员一封信》,营造强大氛围,鼓励外出从业人员回乡参选;四是开展“大培训”。12月11日召开全县换届动员大会和业务培训会,培训县镇领导干部和村(社区)第一书记430余人,12月16日前16个镇办全部召开动员和业务培训会,培训相关人员4320人。

聚焦全面排查,“五清”行动奠根基。落实“三抓五清两报告”制度,摸清下情,为换届工作扫清路障、奠定基础。“三抓”即,抓实“一肩挑”质量提升,提高现任党组织书记综合能力;抓足后备力量储备,实施“千人培育”工程,每村储备2名以上书记后备人选;抓好外出创业能人返乡参选,摸排有意愿返乡参选人选134人。“五清”即,逐村研判“清底”,摸清换届有意向留任816人,“一肩挑”干部拟留任127人;专项审计“清帐”,完成244个村(社区)干部离任经济责任经济财务审计工作;信访矛盾“清访”,排查化解矛盾纠纷71件;纪律宣传“清风”,全县村(社区)开展换届法律、法规、纪律宣传400余场次;党员底数和档案逐村“清查”,确保党员身份清楚、结构清楚、去向清楚。“两报告”即,逐村形成综合研判报告,实现“一村一策;逐村形成审计报告,确保换届顺利启动。

聚焦安排部署,统筹协调抓推进。围绕“两委”换届方案要求,狠抓责任落实和统筹推进。一是强化组织领导。召开县委常委会和组织部部务会,研究部署换届工作,审定换届方案,成县“两委”换届工作领导小组,由县委书记任组长,组织部长等相关领导为副组长,民政等部门负责同志为成员,加强对换届工作领导。二是规范程序步骤。制定“三个清单”和换届操作流程图、政策宣传单、推进时间表、全程纪实册,确保换届时间明确、便于操作、程序规范。三是加强督查指导。建立县委常委和组织部部务会成员、组织部干部联镇包点机制,落实“三个一”要求,全程参与换届督查指导工作。四是明确纪律要求。印发换届纪律宣传单1.5万份,逐级签订换届纪律承诺书,在组织、纪委监委、民政分设举报电话,制定三级应急处置预案,确保换届风清气正。

聚焦工作重点,多措并举破难题。坚持三个“一批”,破解“一升一降”难题。一是选育回引一批。鼓励引导300余名符合条件的“四类人员”参选党组织书记。二是精选高配一批。在方案中明确要求将2018年招录的90余名村大学生工作者选入“两委”班子,并且占领取补贴干部职数,有效解决班子中至少有一名35岁以下干部要求。三是提高待遇留一批。将村级副职的补贴由以前每月1800元调整到2100元,提高村级干部积极性。四是严选淘汰一批。制定“三个清单”,严格控制超龄、低学历进入“两委”人选,严防违法等十种情形人员进入“两委”人员,对超龄、低学历、容错纠错等严格实行“一人一报”程序。

聚焦工作质量,创新举措求实效。创新“16+5”工作方法,提升工作质量。“16”即组建16个指导组。成立16个县级领导担任组长的换届工作指导组,每个指导组吸纳组织部、民政局等相关职能部门领导和业务骨干,确保指导工作的严肃性、权威性。“5”即,制定一张流程图。将换届步骤提炼梳理,制作印发操作流程图和阶段安排表1.5万份,达到宣传指导、动员群众、社会监督效果;印制一本全程纪实册。紧扣换届环节步骤,印制全程纪实册,确保民主议事、集体决策、程序严谨;搭建一个对接交流平台。建立县换届指导交流群,发布动态、收集信息、交流经验、提高效率;下发一张周任务清单。对县换届指导组和镇办制定下发每周任务清单,确保每周任务具体、责任明确;编发一周工作进展简报。及时提炼总结基层换届工作中的经验和做法,每周编发一期简报,目前下发6期,交流了经验,推广了做法。(作者:寇鑫 赵晓翔)