编者按：齐鲁儿女印初心，聚指成拳担使命。8月20日，大众日报、山东省委党校联合13所高校马克思主义学院携手共建的山东党建云平台上线，同步启动“齐鲁印初心”山东优秀党建品牌孵化工程，面向全省征集党建优秀做法。本期展示的，是省水利厅行政许可处党建与业务深度融合，打造阳光行政、优质服务、高效审批的优秀做法。
今年以来，山东省水利厅行政许可处党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将党建品牌创建工作与业务工作深度融合，充分发挥党建引领带动作用，进一步强化支部党员宗旨意识，努力提高为民服务能力水平，尽力打造山东政务服务大厅优秀服务窗口，实现支部党建水平与审批服务水平的双提升。
以党建品牌创建工作为牵引，凝心聚力，加强学习
年初，许可处党支部就把党建品牌创建作为2020年度支部党建工作的重要任务，支部书记彭学军同志牵头，积极筹划、大力推进支部党建品牌创建工作，结合业务工作实际，明确创建目标，制订工作方案，确定人员分工和创建步骤。2月召开支部党员大会进行动员部署，要求全体党员高度重视、提高认识，各司其职、各负其责，齐心协力、全面推进党建品牌创建工作有序进行。在严格落实支部“三会一课”制度、积极开展各类组织生活的基础上，5月许可处党支部联合省水文局站网处党支部到徂徕山红色教育基地开展“继承红色革命精神，坚持绿色高质量发展”党性锻炼主题实践活动，教育引导党员从红色基因中汲取营养，铭记历史、不忘初心，立足本职、继往开来。随后到泰安市水文局进行“不忘初心、牢记使命”主题实践学习交流，学习水文相关业务知识和党建工作好的做法。8月到山东省博物馆开展“传承历史文化·增强文化自信”爱国主义教育主题党日活动，通过参观山东历史文化展，极大地提升了支部党员对山东悠久历史和灿烂文化的强大自信。
以打造一流服务窗口为抓手，公开透明，阳光行政
行政许可处全体人员进驻省政务服务大厅工作，是水利厅向社会服务的窗口。为尽力为企业和群众提供优质高效服务，结合申请人常见问题和工作实际，许可处重新修订印制了11项许可事项服务指南、业务手册，详细介绍各许可事项办理依据、流程及时限，并通过山东政务服务网、省水利厅网站、政务中心前台窗口等途径公开审批全过程，让办事群众一看就懂；建立“全省水行政许可业务交流群”、“全省许可评审专家交流群”，探讨、交流、解答疑难问题，发布最新政策文件；通过网站、微信、微博等渠道，宣传普及相关法律法规，耐心细致地为企业和群众提供业务咨询，答疑解惑；许可处党支部还建立并实行了支部党员挂牌上岗制度和“党员示范岗”制度，定期安排支部党员在省政务服务大厅轮流挂牌上岗，广泛接受群众监督。为严明工作纪律，防范廉政风险，许可处党支部制定了工作和廉政规定，规定了审批人员“六严禁”“八不准”和“六项措施”等要求。年初认真组织开展年度廉政风险点排查，共排查出风险点25个，制定防范措施25条，支部经常开展廉政学习教育，进一步筑牢反腐倡廉的思想防线，确保权力在阳光下运行。
以优化规范行政审批为目标，提升标准，优质服务
一是优化审批服务，提升办事满意度。在新冠肺炎疫情防控期间，行政许可处不等不靠、积极作为，制定了疫情防控期间政务服务工作实施方案和评审活动应急预案，采取视频会议的方式对30多个项目进行了评审，确保了疫情期间审批工作正常有序开展，助力项目早日开工。今年以来，共收到许可申请200余件，没有一起投诉举报和复议诉讼，鲁南高铁等4家企业赠送了锦旗，对水利厅的优质高效服务表示感谢。
二是加强对全省水行政许可工作的指导和监督检查。全面开展水行政许可书面调研，并到部分市进行实地调研，了解各地水利“放管服”改革和水行政许可办理情况。采用腾讯会议的形式，相继邀请高水平专家，分别举办了水土保持、防洪评价、取水许可视频培训，有效地提升了市县审批人员业务水平。加强评审专家和技术服务单位管理，建立第二批省级专家库，进一步规范专家评审行为。加强技术服务单位管理，建立技术服务单位评价通报制度，定期向社会公布评价结果，组织开展了涉企中介服务机构评议工作。为提高水行政许可文书制作水平和案卷质量，规范水行政许可行为，在全省组织开展了水行政许可案卷评查活动。在自查自评、各市检查基础上，水利厅对6个市进行了抽查，对各市报送的52份水行政许可案卷进行了评查，评出一二三等奖，评查结果向全省进行了通报。
三是加强事中事后监管。印发《关于做好行政许可审批与事中事后监管衔接工作的通知》，加强审批与监管衔接配合。印发水利厅《“双随机、一公开”监管工作细则》，协调监管处室认真开展双随机抽查工作。“互联网+监管”平台实现与“双随机、一公开”监管系统、行政处罚与行政强制网上运行系统深度融合。
以优化营商环境为契机，改革创新，高效审批
一是持续推进简政放权。按照省政府要求，将取水许可、水土保持方案审批等4项行政权力委托下放济青烟3市、青岛西海岸新区及18个国家级开发区实施，制定了事中事后监管办法，采取多种方式对委托单位进行培训。及时调整部门和省市县三级权责清单通用目录。编制水利系统和我厅涉企权责清单246项和114项，制定向自贸试验区和上合示范区放权负面清单事项11项。
二是积极推行承诺制审批和区域评估。推行水利工程质量检测单位乙级资质认定承诺制审批，在全国率先制定印发《关于规范承诺制生产建设项目水土保持方案审批工作的通知》，推进水土保持方案承诺制审批。分别印发文件，积极推进水资源论证、水土保持、防洪影响区域评估工作，制定区域评估报告编制指南和负面清单，对依法设立的各类园区开展区域评估，对园区内的项目简化申请材料和审批手续，实行告知承诺制管理。
三是开展并联审批，加快工程建设项目落地。在行政许可办理中实行并联审批，同一项目的涉水行政许可均可同时申请办理，不设置串联关系，涉水行政许可事项与其他部门的审批事项也实行并联审批，提高了项目前期工作效率，加快项目落地。
四是加快电子证照应用。将水利工程质量检测单位乙级资质等级证书、取水许可证等2个证照纳入省市电子证照库，电子证照存量数据已推送省大数据局。取水许可电子证照纳入省政府第一批电子证照试点，成立工作专班，制定工作方案，组织各市采集取水许可审批机关电子印章和发证机关信息，全力做好全省取水许可电子证照应用推广工作。目前，取水许可电子证照系统已全面启用，开始制发取水许可电子证照，不再发放纸质许可证，极大方便了企业，减少了跑腿次数，提升了行政效率。
五是加快项目落地。印发《山东省水利系统证明事项通用清单》，制定公布证明事项实施清单；加快推进“一窗受理、一网通办”，全省办事指南准确度抽检我厅全部合格，河长制名录查询等7项应用已纳入“爱山东”APP。积极参加全国营商环境评价，顺利完成指标填报工作。在许可过程中，主动为企业排忧解难，全力推进全省重点水利工程建设。
8月20日，大众日报·山东党建云平台启动“齐鲁印初心”山东优秀党建品牌孵化工程，面向全省各级党组织征集党建优秀做法、党建典型经验、党员先锋事迹。大众日报将从来稿中进行甄选，择优对党建优秀做法组织专题融媒采访，全力全平台塑造党建版块的山东高地，提升山东各级党组织的党建影响力。并适时组织山东党建云平台的党建专家智库，择优对党组织的党建工作做法进行理论提升和赋能，综合提升该党组织的党建品牌影响力。
山东党建云平台热烈欢迎山东各地党组织参与到上述工程中来。如果您所在的党组织有党建方面的亮点，请将相关党建优秀做法、工作亮点等，通过大众日报客户端交互入口在线提交，也可以将相关材料发送至大众日报党建工作专用邮箱dzrbdj2020@163.com。
相关链接：山东党建云平台上线，主推“党建服务订制”模式
（大众日报客户端 记者 吴永功 通讯员 盛亚舟 报道）
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