来源：人民网-贵州频道

2017年7月，中央组织部在上海召开全国城市基层党建工作经验交流座谈会，第一次正式提出“城市基层党建”的概念以来。2019年4月以来，中央、省委及市委的一系列文件纷纷出台，为新时期城市基层党建创新发展提供了遵循。大方县严格按照相关要求，扎实推动城市基层党建工作，城市基层党组织覆盖面进一步扩大，各领域党建日趋融合，投入保障持续强化，推动发展、服务群众成效更加明显，城市基层党建工作得到创新发展。

狠抓“三支队伍”筑牢发展根基

选优配强“核心舵手”。突出“双带双强”标准，按照带头创业致富、带动共同富裕，科学发展能力强、群众工作能力强的标准，积极从社区致富能人、优秀退伍转业军人、返乡创业人员、机关事业干部中选拔想干事、能干事、干成事的党组织带头人32名。在全市率先开展城市社区第一书记选派工作，从县直单位选派14名优秀干部担任城市社区第一书记，进一步优化“两委”干部队伍结构，增强城市社区工作力量。同时，不断加强和改进党对社区工作的领导，推进社区党组织书记、社区主任“一肩挑”17名，比例达53.12%。

培养培育“新鲜血液”。探索党员群众推、党支部选、单位党委筛、组织部门审、党员大会定的发展党员“五步培育法”，结合年度发展党员指导性计划，加大城市社区党员发展力度。今年以来，已在城市社区发展党员44名、积极分子182名。建立《近三年来未发展党员党支部台账》，对近三年来未发展党员的城市社区党支部发展党员情况按月调度督促，确保年底每个党支部至少发展1名党员。

多渠选拔“后备队伍”。按照“拓宽渠道、备用结合”的原则，建立社区后备干部选拔培养“四推两考一公示”机制。采取组织推、党员推、群众推、自我推的“四推”方式，公开推荐社区后备干部初步人选，初审合格后，经任职资格考试、社区党工委考察后，最终确定社区后备干部人选，并在所在社区进行张榜公示，接受群众监督。目前，已从返乡大中专毕业生、退役军人等社区优秀人才中培育“双强”型社区“两委”后备干部72名，其中社区党组织书记后备干部21人。

坚持“三管齐下”提升服务水平

聚焦减负增效。优化机构设置，整合街道党政机构和力量，统筹设置基层党建、公共管理、公共服务、公共安全等综合性机构；全面取消4个街道承担的招商引资、协税护税工作任务；制定下发《大方县推进村(社区)减负工作的实施方案》，明确基层群众自治组织依法履行的职责事项14项、基层群众自治组织协助政府工作事项20项、村(社区)创建达标保留项目9项、村(居)民委员会盖章证明指导目录7项。

创新网络工作。进一步扩大公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈范围，目前，39 个部门共进驻4359个政务服务事项，依申请1017项、非依申请3342项；建立城市社区“服务超市”；20个社区开通微信公众号，并建立微信工作群；综合运用QQ、微信、微博和APP掌上移动客户端等，建立“大方党建”微信公众号，巩固扩大党的网上阵地。

加强示范引领。充分利用社区的优势和资源，打造社区新品牌、塑造社区新亮点。如红旗街道西南社区以创建“优质网格服务型”社区为主题，推行“AB岗”工作制，前台受理办事事项，后台协同办理，实行轮流值班和错时上下班；推出《贵州大方：探索建立选派中心城市社区第一书记选派机制》《贵州大方：选派“第一书记”助推社区治理“新格局”》等报道。

夯实“三类保障”激发干事热情

落实经费保障。落实社区运转经费、党建工作经费、服务群众专项经费、服务设施和信息化建设经费。围绕社区群众服务，预算专项工作经费320万元。按照村改居前设立的社区每年5万元，撤村改居后的城市社区按照人口比例落实，社区组织运转经费平均达3.41万元/年。结合党建工作开展、服务设施和信息化建设实际情况，建立实报实销制度，确保资金管理和使用公开透明。

注重激励关怀。建立“基础工资 工龄工资 奖励报酬 村级集体经济提成”机制，确保社区干部人均月报酬待遇达到3000元以上。全面推行社区干部享受乡镇副科级非领导职务干部经济待遇机制，4名社区党支部书记享受乡镇副科级非领导职务干部经济待遇。对任职满5年以上且正常离任的社区干部，根据任职年限，按照每年1000元至2500元的标准发放生活困难补贴。

建强组织阵地。根据布局合理、功能完备、集约高效的原则，按照城市社区6000人以下社区办公阵地不低于600平方米、6000人以上不低于800平方米的标准，投入资金684.46万元，通过租赁、国有资产划转、新建、改扩建等方式整合各种资源，有效推进城市社区办公楼标准化建设。打造街道党群服务中心4个、社区党群服务站32个，实现群众办事“一站式”服务和“最多跑一次”改革目标。

突出“三项措施”推动治理有效

抓实网格治理。以社区为单位划分14个一级网格，以片区为单位划分29个二级网格，整合相关县直部门工作力量共同抓好社区、小区、网格的文明提升工作。推广警民议事会、警务联席会和十户联防“2 10”治安管理模式，以楼栋为单位，划分110个楼栋网格，推选107名网格长和362名楼栋长建立联户联防队，实行网格化管理，实现群众管理全覆盖。坚持“一个居民组一名督导员”的原则，高标准严要求选配236名社区治理督导员。

融合“两新”组织。以大党建统领，持续推动“两新”党组织融入城市社区基层治理体系，加强非公企业和社会组织党建工作，采取单独组建和联合组织等方式，指导组建池宇驾校、水西商会、大方县酒店行业协会、大方县法律协会、大方县业精律师事务所会等24个“两新”组织和商协会建立党组织。以党员创先争优活动为抓手，指导“两新”党组织设立党员先锋岗20个、党员责任区5个，建立党员服务队2支，发挥先锋模范作用，帮助社区群众办好事、办实事120余件。

带领群团参与。大力实施党建带群建工作，以社区党组织为中心，健全工、青、妇、残等群团组织，不断延伸社区治理服务触角。深化在职党员到社区报到，指导64个机关、企事业单位党组织373名在职党员到社区报到；结合疫情防控，启动社区团支部“阳光护航行动”，为居住在奢香古镇易地移民搬迁点30余户家庭42名孩子提供网课疑难问题解答，向社区居民发放志愿服务连心卡5000余份，开展上门服务500余次。社区妇联围绕好家风好家训、农村环境整治、脱贫政策宣讲等内容开展宣讲35场、覆盖3500余人次。建立奢香古镇搬迁安置点爱心超市1个，设立28个户外劳动者驿站。(焦洁洁)