铁岗社区构建智慧小区信息管理平台，全面破解治理难题。杨兴乐 摄
曾经“脏乱差”的城中村，现在走出社会治理新路径；老旧村落实现美丽蝶变，党建公园拔地而起；特色乡村游人气火爆，村民致富路越走越宽……如今，走进江门鹤山市乡村，扫黑除恶专项斗争带来的新变化数不尽道不完。
“开展扫黑除恶专项斗争以来，村里一个偷挖陶瓷沙的团伙被‘一锅端’，村民遵纪守法意识增强了，村‘两委’班子也更团结。”鹤山市龙口镇青文村党支部书记温健伟自豪地说。近两年来，青文村建起了多功能党群服务中心，群众“办小事不出村”。
农村稳则天下安，农民富则国家盛。三年来，鹤山市坚持“以人民为中心”，把扫黑除恶专项斗争和推进乡村有效治理紧密结合起来，充分发挥扫黑除恶利剑作用，坚决扫除一切黑恶势力，逐项破解基层治理难题，不断巩固基层政权，营造和谐稳定的发展环境，农民群众安全感、获得感、幸福感不断提升。
●南方日报记者 任龙
重拳出击根治农村集体“三资”管理乱象
走进鹤山市古劳镇，能感受到浓郁的岭南水乡气息——60多平方公里的土地上河网密布，数千个大大小小的水塘星罗棋布。丰富的水资源成就了古劳水乡，也曾给水乡的发展带来困扰。
“开展扫黑除恶专项斗争之前，古劳镇不少村面临‘三资’管理混乱的难题。”古劳镇政府相关负责人介绍，截至2018年，全镇涉“三资”欠款总额超300万元，其中以丽水新村为甚，“核查账目时竟出现了百亿天价合同”。
天价合同究竟从何而来？经过多番调查，原来在2015年11月，丽水新村三队原队长黄某文组织村民对该村即将合约到期的七口鱼塘进行竞投。原鱼塘承包人黄某强因塘基上的猪舍处理问题与队长黄某文产生矛盾。竞投当天，黄某强出于斗气，以每口鱼塘每年10亿元价格竞得，合同总价高达140亿元。
此后两年，黄某文将140亿元列入该队年终分红分配，并向村民公布。看到分红公示，其他鱼塘承包者以“在年终分红扣除承包款”为由拒绝缴纳承包款，最终造成100多万元的欠款。
2018年，扫黑除恶专项斗争全面铺开，丽水新村天价合同案受到鹤山市有关部门高度关注。鹤山市公安局以涉嫌寻衅滋事罪分别对黄某文、黄某强采取刑事拘留强制措施，市、镇相关部门联合行动，一周内为全镇追回200多万元欠款（丽水新村123万元）。同年，丽水新村村民年终分红人均增加3000元。
不光古劳镇，2018年开始，鹤山市以开展扫黑除恶专项斗争为契机，深入推进农村集体“三资”管理专项行动暨农村集体“三资”管理领域问题线索深挖根治工作，全市累计整治欠交租金、坐收坐支、开支手续不齐全、不交账、集体资产私自发包、农村经济合同管理混乱等问题840个，追缴拖欠集体租金1000多万元。同时，该市积极推动形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制，促进“三资”管理在阳光下运行。
“破除‘三资’管理乱象，既要治标更要治本。”鹤山市委政法委有关负责人说，该市重拳打击农村恶势力、，规范‘三资’管理的同时，进一步强化党建引领，将出现涉黑涉恶及涉稳问题的12个基层党组织列为软弱涣散村（社区）整顿对象，由28名市四套领导班子成员包镇挂村督导整顿，全面提升基层党组织战斗力，夯实基层政权基础，全面铲除农村黑恶势力滋生土壤，从根本上破解了农村集体“三资”管理难题。
探索创新昔日城中村变身智慧社区
三年来，鹤山市重拳出击整治农村乱象的同时，积极探索提升农村基层治理能力。今年以来，鹤山市政法部门联合鹤山工业城（共和镇），以铁岗社区为试点，打造市域治理现代化示范样板，为全市农村探索一条可推广的基层社会治理“智慧路”。
铁岗社区隶属鹤山工业城（共和镇），是一个典型的城中村。近年来，随着鹤山工业城快速成长，铁岗社区享受发展红利的同时，也面临管理跟不上、环境“脏乱差”、违法违规现象不断滋生等问题。另一方面，铁岗社区外来人口一度超过6000人，是户籍人口的两倍多。村民自建房达到350多栋，违建频发，建筑废料乱堆乱放，社会治安不稳定，村风涣散，铁岗社区群众对全面改善人居环境的呼声日益高涨。
“以前社区是开放式的，任何人都可以随便出入，一点安全保障都没有。”梁平一直生活在铁岗社区月山新村，他介绍说，小区人口众多，长期没有保洁队伍和管理人员，“存在很多卫生死角，加上乱停车、乱堆放，环境很差”。
今年初，铁岗社区痛定思痛，决定全面破解治理难题。“由月山新村先行探索，打造样板，形成可推广的经验，再推行到整个社区。”铁岗社区党委书记吕成就说，改造计划得到了市、镇及广大村民的大力支持，共筹集到1000万元改造资金。
4月中下旬，月山新村改造正式铺开:对周边道路进行硬底化，加装1.5米高的护栏实施围蔽，统一设置出入口，按照城市封闭式小区进行建设；新增一批环卫设施，全面推行垃圾分类；建设小区雨污分流系统，保证生活污水处理100%；严格落实村民新建住房要求，全面杜绝违建；规划建设口袋公园和临时停车场，新增1000多个停车位……
“小区要建好，更要管好。”铁岗社区不断改善人居环境的同时，借助科技公司的力量，构建智慧小区信息管理平台，打造一个涵盖出租屋云门禁管理、小区安防信息监测、AI人脸识别、停车场信息化管理等多功能于一体的智慧管理平台，全面提高管理效率和治理水平。
另一方面，铁岗社区还成立了物业管理公司，对出租屋实施专业化物业管理。“业主按每平方米0.5元缴纳物业费，享受安保、保洁级管理等服务，保证物业公司有效运作，解决了小区的管理难题。”吕成就说，物业公司创造了60多个岗位，有效带动月山新村富余劳动力、精准扶贫户和低保户在家门口就业。
如今，小区越来越美，群众生活也更有滋味，66岁的吕伯每天都要在月山新村转转，对小区的变化“十分满意”，“环境好了，大家素质高了，我们都是城里人。”
内外兼修产业项目落户美丽乡村
今年国庆节，随着华侨城古劳水乡项目首期开门迎客，进一步带旺鹤山乡村游：到双合镇十里茶乡采茶品茗；到龙口镇宵南村食牛肉饮凉茶，感受鲜卑文化；到鹤城镇田心村，领略客家古村落之美……
“镇里治安越来越好，水乡面貌焕然一新，每逢周末和节假日，很多深圳东莞等地的游客都来打卡。”古劳镇居民任小玲向记者表示，鹤山扫黑除恶氛围浓厚，经常开展各式各样的宣传活动，社会风气转变明显。
自开展扫黑除恶专项斗争以来，鹤山市共打掉黑社会性质组织2个，恶势力犯罪集团5个，打掉涉恶犯罪个案团伙77个，破获涉黑恶刑事案件264起，全市刑事警情持续下降，侦破涉“黄赌毒”刑事案件342宗，带动全市治安警情同比大幅下降31.3%。其中，共和镇、双合镇刑事发案数分别同比下降29.7%，29.8%，农村地区扫黑除恶成效尤为显著。
重拳打击农村黑恶势力的同时，鹤山市坚持内外兼修推进美丽乡村建设。一方面，为“三清三拆三整治”保驾护航，全面清拆老旧危房，各村建起口袋公园，村道全面硬底化。另一方面，严刹歪风邪气，重点打击“黄赌毒”等违法行为，深入推进文明乡风建设，让美丽乡村既有面子也有里子。
随着社会治安环境持续好转，鹤山市民群众获得感、幸福感、安全感显著提升，经营投资者的信心也进一步提振。在古劳镇，通过深入推进扫黑除专项斗争，该镇营商环境持续优化，极大增强广大投资者的落户投资信心，美丽乡村和特色水乡资源引来一批重大项目投资落户，其中江门华侨城古劳水乡项目颇具代表性，计划总投资50亿元将“古劳水乡”打造成为中国最美岭南水乡和粤港澳大湾区文化生态旅游度假标杆。
放眼鹤山，类似的例子不胜枚举。如宅梧镇，近三年超过20个大型农旅项目进驻各村，众多项目中，凤鸣谷运动健康小镇、香草小镇、维生花卉基地等项目，对当地农旅发展、产业振兴起到极强带动作用，有力推动当地经济发展、农户就业和增收致富。
“我来宅梧镇投资办厂已有10多年，数这两年乡村变化最明显。”宅梧镇联威沉香生态茶园项目负责人曾祥生说，开展扫黑除恶以来，鹤山乡村社会风气和治安环境越来越好，在鹤山投资也更有底气。
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