当下，特大城市辖区“无县”成为大趋势。目前，西安辖11区2县1代管(西咸新区)。期间，蓝田和周至“撤县设区”传闻许久。
对市十六届人大五次会议第302号建议的复函
西安市民政局
周至县地处秦岭北麓，关中平原西南部，属我市的一个远郊县。近年来，周至县围绕着品质西安，文化生态旅游建设，社会经济得到全面发展，特别是新型城镇化建设得到长足发展，初步具备了一些撤县设区的条件。
据省民政厅区划地名处介绍，国务院正在研究制定相关规定，其中可能会规定一些可量化硬性指标。目前，民政部区划司内部掌握指标主要有中心城市郊县撤县设区的三个条件：
一是县域与城区的基础设施建设和国土开发利用连为一体，部分区域已纳入城市总体规划的市区规划范围；
二是全县就业人口中从事非农产业的人口不低于70%，第二产业、第三产业产值在国内生产总值中的比重达到75%以上；
三是改设市辖区的县，全县国内生产总值、财政收入、人均财政收入不低于上一年本市市辖区的平均水平。
据了解，周至县在这三方面还存在一些差距。加之近日国务院发文通知全国第七次人口普查期间暂停行政区划调整工作。
为此，建议周至县应在人口结构、社会经济、城镇基础设施等方面进一步加强建设，努力在提升城乡一体化水平的基础上，积极创造条件，再按照区划调整有关程序，启动并推进周至县撤县设区工作较为稳妥。
2019年10月18日，周至召开了“撤县设区”领导小组第一次工作会，会上宣读了《周至县撤县设区办公室筹建方案》、《关于调整撤县设区工作领导小组成员的通知》，并就推进撤县设区工作进行了安排部署。
图片来源：周至航拍
其实，2017年5月22日西安民政局《对市十六届人大一次会议第0324号建议的复函》中，也以类似内容答复了蓝田“撤县设区”的问题。
可以明确的是，周至和蓝田“撤县设区”工作，皆面临“三条杠杆”的限制，尚需时日。
蓝田：三产结构18.9：23.8：57.3，城镇化率34.0%
周至：三产结构26.2：11.8：62.1，城镇化率34.51%
民政局这份回复中，还透露了一个重要信息：“近日国务院发文通知全国第七次人口普查期间暂停行政区划调整工作”。可以说，很多人期待中的一些事情，在短时间内很难看到希望。
从上世纪末，中国严格限制了设市审批。2000-2015年整整15年，设市数量不仅未增加，反而减少7个。
对于陕西省来说，2014年以来陕西省共有九个县级以上行政区划调整。陕北为四个，关中四个、陕南一个。这期间，西安市户县和高陵县“撤县设区”，纳入到主城区管辖范围。
陕西省县级以上行政单位调整
◎制图/城记智库
“稳妥有序增设一批中小城市，继续开展撤县设市、撤地设市，推动城市群及国家新型城镇化综合试点地区范围内符合条件的县和非县级政府驻地特大镇率先设市。稳步推进撤县（市）设区，增强设区市辐射带动作用。
在全国新一轮的城市竞争中，做大做强中心城市一直是焦点。“大”即城市格局，“强”即经济实力。倘若城市格局始终如此，做大没有可能，那么“做强”更无从谈起。
所以，2016年户县“撤县设区”后，传闻许久的“城三区合并”、“西咸合体”未见下文。蓝田、周至两县受“三条杠杆”限制，西安主城扩容受阻。
来源： 西安城记原创
如有侵权联系删除
整理：红豆 审核：白狐
热门跟贴