龙南这项工作
被上级媒体点赞报道啦！
10月17日
赣南日报专版刊发文章
《龙南市凝心聚力奔小康》
点赞龙南系列脱贫攻坚做法
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龙南市：凝心聚力奔小康
住有所居、学有所教、病有所医、老有所养，这是困难群众对温暖的向往。
有平台能创业、有依托能就业，靠劳动改变生活，这是困难群众对未来的希冀。
村庄面貌改变，挪出穷窝换个活法，这是困难群众对生活的期盼。
近年来，龙南市把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的发展机遇、最大的民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“两不愁三保障”目标，下足绣花功夫，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，聚焦聚力，精准施策，高质量打好脱贫攻坚战。截至2019 年底，该市建档立卡贫困人口7716户26748人中，已累计实现脱贫7172 户25646 人，22 个贫困村全部实现脱贫退出，贫困发生率由12.36%下降至0.51%，贫困群众获得感、幸福感和满意度节节攀升。
“四项保障”让贫困群众心里暖
△实施异地搬迁扶贫。图为设施齐全、位置优越的金塘花苑移民搬迁安置点。
在精准扶贫的过程中，龙南市在基础性的保障工程里下足功夫，切实解决困难群众最迫切、最实际的问题。
大力推进安居扶贫，实现“ 住有所居”。近年来，该市探索市、乡、村三级梯度安置模式，在市区建设了“金塘花苑”“新圳花苑”2个大型集中安置点，在乡镇中心区域建设了43个乡镇移民安置点，针对完全无能力建房的建档立卡贫困户，实施“交钥匙工程”，建设了741套农村安居房。“十三五”期间，该市累计实施易地扶贫搬迁4552人，基本解决了贫困群众住房安全问题。
积极推进教育扶贫，实现“ 学有所教”。该市进一步完善教育扶贫资助体系，建立了从学前教育到高等教育全覆盖的贫困学生资助体系，2015年以来，政府各类助学政策累计向84756人次贫困学生发放资助金6129.9923万元，其中建档立卡贫困学生30136人次，资助资金3061.789万元。
深入推进健康扶贫，实现“ 病有所医”。该市切实规范村卫生室建设和管理，提升公共卫生服务水平，全市有贫困人口的行政村设有88家村卫生室。深化“四道医疗保障线”，全面实行市域内贫困患者住院“先诊疗后付费”和“一卡通”即时结算。全市累计享受“四道医疗保障线”13万余人次，其中建档立卡贫困人口就诊近10万人次，医疗总费用18164.9 万元，个人负担1603.2万元，个人支付比例稳定在10%，有效防止了因病致贫、因病返贫的现象发生。针对群众反映强烈的慢性病认定难、残疾证办理难等问题，该市联合卫健、残联、医保等部门组成工作组，开展“下乡上门”服务活动，共办理残疾人证672 人，门诊特殊慢性病审核认定办结1052人，获得群众好评。
持续推进兜底保障，实现“ 生活有依”。该市及时将符合条件的农村困难群众纳入农村低保和特困人员救助供养，实现“应保尽保”。目前，建档立卡贫困户中纳入低保的有7927 人、纳入特困的有366人，织牢了兜底保障的扶贫防线。
产业扶贫打出脱贫增收组合拳
△推进产业扶贫。图为渡江镇莲塘山苏基地的台湾山苏大丰收，贫困户露出灿烂的笑容。
打好精准扶贫攻坚战，政府加强保障的同时，更要提升贫困群众的“造血”能力。近年来，龙南市在找准致富产业、推进产业扶贫上下功夫，让贫困户增收的“门路”越来越广。
一方面推进“农业+”。该市坚持扶贫与产业发展紧密结合，发展有辐射带动能力的新型农业经营主体和产业扶贫示范基地，联结带动贫困户实现增收。2015年以来，该市发展有辐射带动能力的新型农业经营主体224家，产业扶贫示范基地164个，联结带动4360户贫困户实现增收，7051户贫困户直接参与种养业，发放产业奖补资金1478.1万元。今年，为减轻疫情影响，对发展扶贫产业的贫困户在落实原产业扶贫奖补政策的基础上，按50%的标准再补助，已发放疫情奖补194.14万元。
另一方面推进“旅游+”。该市立足旅游资源优势和良好的旅游产业基础，打造了虔心小镇、正桂美丽乡村、栗园围、客家酒堡等9个乡村旅游扶贫示范点，通过就业、土地流转等方式，辐射带动贫困户增收。
除农业产业和旅游产业外，龙南市积极创新扶贫形式，为贫困群众拓展脱贫路径。该市深入实施生态扶贫，目前已聘用450名贫困人员担任生态护林员，在推动生态保护的同时，为贫困户人均增加1万元的年收入；推动光伏扶贫，该市建成光伏扶贫电站2660KW，其中村级电站22座共2110KW，户用电站114户共550KW，并网以来累计发电近800万千瓦时，收益758.78万元；助力消费扶贫，该市建设消费扶贫馆1 家，认定扶贫产品53 个，为减轻疫情对农产品销售产生的影响，该市积极探索网络直播等形式，帮助农户拓宽农产品销路；推进村集体经济发展，该市大力实施市、乡两级“一村一店”工程，在市区商业黄金地段购置107间商业店铺建设“百村创业园”，平均分配给每个村1间约150平方米的店铺，每村年均可增加5万元集体经济收入。2019年，该市村集体经济总收入1609.26万元，其中经营性收入达到973.48万元，各村经营性收入均超过5万元。
△龙南市渡江供港蔬菜基地鸟瞰图。
就业扶贫扶出劳动致富精气神
△开展就业扶贫。图为杨村镇车田村的扶贫福利厂里，贫困户通过加工鞋套，在家门口实现增收。
在龙南市，就业扶贫的探索走得早，也走得远。
2015 年3 月，龙南市就成立了由该市人民政府主导创办的公益性就业扶贫福利厂，这是全省首家采取“政府出资、企业运作、财政兜底”的方式、以扶持贫困群众上岗脱贫为目的的公益性企业，通过提升扶贫对象的自我发展能力，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。2017年6月，龙南市就业扶贫福利厂被人力资源和社会保障部认定为“全国就业扶贫基地”。
2017年10月，龙南市杨村镇车田村的就业脱贫车间正式开工生产，这是全市最早的一批扶贫车间，以此为载体，该市积极探索“村委会+帮扶单位+扶贫车间+贫困户”的模式，由村委会主体运作，切实解决留在农村的老年人、残疾人以及身患疾病的贫困人群就业难题。2019年10月，江西省龙南市杨村镇车田村包村就业脱贫车间案例成功入选“全球减贫案例征集活动”最佳案例。
截至目前，龙南市扶贫福利厂已帮助130 名贫困人员、残疾人员和“4050”人员在厂实现稳定就业，每月平均工资达2800元，全市共建就业扶贫车间33 个，帮扶457名贫困人员实现在村在家就业。
同时，龙南市鼓励龙头企业带动就业。该市发挥外向型经济优势，出台就业扶贫奖补政策，用好就业创业扶持政策，促进企业吸纳贫困劳动力就业，输送8159名贫困劳动力到经开区企业等市内外企业实现转移输出就业，实现企业用工和贫困劳动力就业双赢；实施扶贫专岗安置就业，积极整合乡村公路养护、农村保洁、山林防护、治安巡逻等公益性岗位开发就业扶贫专岗，安置贫困人员2557 人；加强技能培训促进就业，加大培训力度，累计培训贫困人员3423 人，切实提高贫困群众就业创业能力。另外，该市2020 年增设1114个公益性岗位，对受疫情影响无法外出务工的贫困劳动力、就业困难群体等，帮助他们就近就业，切实化解疫情影响。
加大投入助力贫困山村焕新颜
近年来，龙南市树立“脱贫攻坚怎么重视、怎么支持都不为过”的理念，加大财政新增财力向扶贫领域倾斜力度，市财政每年按不低于一般公共预算收入10%的比例安排资金统筹用于脱贫攻坚；另一方面，加大涉农扶贫资金整合力度，在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”。2016 年以来，该市共投入扶贫资金6.35亿元。
资金保障，让许多变化的发生成为可能。龙南市统筹安排资金实施整村推进项目，聚焦建档立卡贫困人口脱贫、贫困村退出需求和“两不愁三保障”脱贫标准原则，重点完善村内基础设施建设。截至目前，已实施整村推进项目765个，通过农村公路提升改造项目，全面完成25户以上自然村通水泥（油）路建设任务，实现水泥路通村通组。同时，该市加强乡村电网建设完善，推进信息化扶贫工程，投资近2.9亿元用于农村4G网络和宽带网络建设，实现了全市行政村4G网络和宽带网络全覆盖；推进电力扶贫工程，投资6300多万元进行电力设施建设和改造，如今，该市行政村均已通生活用电、通动力电。
在加大财政投入的同时，龙南市发挥金融杠杆作用，全力推进金融扶贫，撬动金融扶贫资金支持建档立卡贫困户发展蔬菜、脐橙、鹰嘴桃等扶贫产业，实现精准放贷，提升金融扶贫工作质效。对符合授信条件的有贷款需求的贫困户，该市做到“应贷尽贷”，累计发放“产业扶贫信贷通”贷款5.16亿元，其中贫困户个人贷款4.31亿元。
龙南脱贫攻坚，好样的！
转起来
为咱们龙南越变越好点个ZAN！
来源：赣州发布
作者：王怡岚 傅亮 赖莹
编辑：郭玉玲 徐炘馨 校对：曾钰
审核：郭建龙 叶伟贤
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