邢台市通用航空产业链集群化发展

三年行动计划(2020-2022年)

为加快振兴我市通用航空产业，促进产业链集群化发展，培育壮大新动能，提升经济发展的质量和效益，根据《河北省通用航空产业链集群化发展三年行动计划(2020-2022年)》精神，制定本行动计划。

一、形势与基础

通用航空产业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链产业体系，具有辐射面广、产业链条长、成长性和连带效应强等特点。

2010年我国开始推进低空空域改革，我国的通用航空产业已经进入快速扩张阶段，通用航空器研发制造、市场运营、通用航空总飞行作业量逐年提高，通航作业主要是农林业飞行、能源勘探和开发中的直升机服务，空中游览、短途航空通勤运输和公务飞行也在逐渐增长。我省已初步具备通用航空产业整机及零部件制造、运营、维护和服务发展基础，拥有广阔的发展空间。但与先进地区相比，我省通用航空产业规模小，龙头企业带动作用不强，产业集群发展优势尚未形成。

目前，我市通用航空产业，在通用航空器及零部件制造、市场运营等领域几乎空白。邢台机场军民合用改扩建工程项目，今年7月已开工建设，计划2021年底建成，2022年投入运营，邢台机场属于支线运输机场，具备通用机场功能。威县通用机场项目、平乡通用机场项目正在建设中，已完成航站楼主体、机场跑道路基路面、机场围界等部分工程。为我市发展通用航空产业奠定了初步基础。

二、指导思想及发展目标

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照“自主创新与开放合作双驱动”的思路，以邢台军民机场、威县通用机场项目、平乡通用机场为依托，加快发展提升通用航空产业制造能力和服务能力，补链、建链、强链，推动通用航空研发制造、零部件制造、通用航空运营管理、服务消费、人才培养和基础设施建设等全产业链协调发展，努力打造我市通用航空特色产业。

(二)发展目标

加快邢台机场、威县、平乡等通用机场建设进度，2022年投入运营。

建设通用航空产业园、航空物流园，引进培育一批通航龙头企业和重点配套企业，到2022年，全市通航产业链初具规模。

通用航空服务能力明显提升，西部山区充分利用地理及旅游资源，发展太行山航空自然景观旅游。东部平原，结合大数据、物联网、卫星导航等技术，小型飞机与无人机结合，拓展在工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的应用。

三、重点任务

(一)加快通航制造产业发展

依托机场、通用机场，规划建设威县、平乡通用航空产业园，沙河航空物流园，引进培育一批通航龙头企业和重点配套企业，培育发展通用飞机的研发与制造，飞行器零部件制造，加快科技攻关，发展高可靠性、低成本、数字化通用飞机(含直升机)设计与制造技术，引进培育一批通用航空技术、材料研发机构。

(二)加快通航服务产业链发展

依托威县、平乡通用机场项目，拓展农业飞播飞防、人工增雨、空中救援、飞行员培训等方面的服务市场;配套发展航空作业、航空维护、低空旅游、医疗救援服务等延伸产业，形成通航运营、服务产业的聚集区。

(三)激发通航市场消费需求

推动无人机在我市国土测绘、山区防火、气象观测、电力巡线、铁路巡线、地质勘探、物流配送以及重点园区管理等领域的广泛应用，带动我市商用无人机产业的快速发展;加大对全社会的通航科普宣传，提供模拟飞行体验、航空驾驶培训等服务项目，激发不同社会群体对通航消费的多样需求，推动通航市场发展。

(四)用好协同创新外力

依据《河北省通用航空产业链集群化发展三年行动计划》要求，加强京津冀协同创新，吸引京津科技成果来邢产业化。强化与中航工业、中国航材等企业合作，争取更多项目在我市布局。加强与京津高校、科研院所探索厂中校、订单班等产教融合办学新模式，建设一批具有较高技术水平的仿真模拟校内实验、校外实践教学基地。

(五)推进军民融合发展

加强军地对接合作，促进邢台机场军地资源开放共享，实施一批航空领域军转民项目，培育通用航空产业军民融合产学研用示范基地，积极推进威县、平乡通用机场与空军协调训练空域事宜。

四、保障措施

(一)加强组织领导和统筹协调。加强领导力量，强化对各级各地的统筹协调和工作指导，加强部门合作，建立通用航空与工业、农林、商业、旅游、自然资源等部门协调合作机制。加强对要素资源和政策的统筹，做好通用航空活动指导服务工作，探索建立一套适合我市通用航空产业发展的办法。

(二)加大资金支持。市级技术改造、产业发展等专项资金向通用航空产业项目倾斜，争取国家、省专项资金支持。市级金融机构、商业银行加大对通用航空项目投融资支持力度，吸引社会资本、PPP等模式多渠道解决通用航空项目投融资问题。

(三)加大招商引资力度。对通用航空产业领域大力开展专项招商，瞄准重大项目，大力开展产业链招商，做好项目上下游的配套跟进，形成以龙头项目为依托的产业集群，力争在重大项目引进上实现新突破。

(四)保障土地供应。将通用机场、空管、供油、航行服务、配套交通、临空产业等用地纳入国土空间规划和土地利用计划，合理规划产业发展用地空间，统筹解决项目所需用地规模。在符合国土空间规划、切实保护耕地和节约集约用地前提下，积极保障通用航空产业新增建设用地计划指标和耕地占补平衡指标。

来源：邢台市发改委网站