2020年9月，江苏省溧阳市和陕西省汉阴县两地文旅部门签署了《溧阳汉阴共建文旅惠民跨区域共同体合作协议》，双方承诺，共同推进文旅领域多方面合作，并在旅游门票、图书借阅等惠民措施上实行同城待遇。
这份被溧汉两地市（县）长共同见证的跨省域合作协议，把苏陕协作推向了一个更深的层次。同时也意味着，苏陕协作已经在向多元化推进。
作为江苏省首批六个社会主义现代化建设试点之一，溧阳市近年来在苦练“生态创新、城乡融合”内功的同时，始终把“跨区域协同发展”作为一项重点工作在抓。
2019年初的十三届全国人大二次会议上，全国人大代表、溧阳市委书记徐华勤在有关“长三角一体化生态创新试验区”的建议中，建议国家层面以“一岭六县”为主体，建设长三角一体化生态创新试验区。该建议被列为全国人大重点建议，并得到苏浙皖三省战略规划的认同。今年7月，“一岭六县”县域绿色发展峰会”成功召开。
对于苏陕协作，溧阳始终坚信，这既是东西部协作的战略要求，也是社会主义现代化建设的本质要求。特别是习近平总书记在今年3月6日出席决战决胜脱贫攻坚座谈会上提出“五互”指示后，溧阳市委、市政府更是把推进苏陕协作当作社会主义现代化建设试点的必答题加以对待。今年7月7日，徐华勤书记一行来汉阴对接交流苏陕协作工作时就曾说，苏陕对口协作是溧阳、汉阴双方的共同事业。
通过产业互补实现带贫益贫
产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。这些年溧阳市一直把产业合作作为扶贫协作的治本之策，紧扣项目带动，助推汉阴县贫困群众加快脱贫致富步伐。
近年来，为了帮汉阴县发展产业，溧阳市投入苏陕资金在汉阴建设社区工厂2万多平方米，帮助汉阴县栽植“梧桐树”。社区工厂设施的完善为企业落户汉阴打下了坚实的基础，以毛绒玩具企业为例，目前该县已建有22个扶贫车间，直接带动1200多人就业，其中建档立卡贫困户300多人。企业安心生产、群众就业保障，扶贫车间如今已经成为苏陕协作在汉阴县的生力军。
并不是所有的村子都适合扶贫车间，对于暂不适合发展二三产业的重点扶贫村，溧汉会商，分类施策，利用苏陕资金1000万元帮他们入股溧汉共建的中小企业产业园，实施保底分红政策，由于招商顺利，6月份各村就拿到了股本金6%的分红收益，利用这笔收入，10个村共开发了80个公益性岗位，为本村脱贫攻坚决战决胜提供了有力支撑。
消费协作必须依靠市场。汉阴县是陕南特产的优生区，而经济发达、人口众多的溧阳又有很大的消费市场。为了让溧阳的消费市场带动汉阴的脱贫攻坚，今年4月在溧阳市驻汉联络组的牵线搭桥下，总部在溧阳的江苏优鲜到家农业科技公司被成功引进到了汉阴县。
投资1100多万元的优鲜到家汉阴公司从零开始，帮助汉阴从农产品收购到加工销售，再到标准化建设、推广新产品，全力打造一条现代化的农业产业链。这条产业链的完善，将让汉阴特产插上翱翔的翅膀。
这家公司成立之初，就与汉阴县多家企业和合作社签订了917万元的农产品消费扶贫协议，并支付了定金。产品涉及黑猪、菜籽油、桃花鹅、山茶油、食用菌等八大类。从此，汉阴农土特产“外销难”的困境打开了一扇天窗。
数据可以佐证，优鲜到家汉阴公司开业不到3个月，销售额就达300多万元，2020年底有望突破1000万元。
公司有利润、群众有收益。优鲜到家在汉阴的带动，大大激活了山区群众的生产热情，下一步，优鲜到家还将不断挖掘当地的白猪、油菜苔、香椿、菌菇酱等适销产品来壮大本地优势产业。
与此同时，这家企业还针对长三角市场目标客户，不断挖掘新品，先后与汉阴企业联手开发you and me（油和米）组合包装产品，联合养殖大户成立合作社推进林下鹅养殖产业。
如今，随着汉阴农产品不断进入溧阳市场，“汉阴产品”已经受到了越来越多江苏群众的接受和认可。在溧阳500多平方米的优鲜扶贫产品体验店，吸引了大量当地市民和商家前来购买消费，因为大家认为购买汉阴产品就等于在帮助山区群众脱贫。除了优鲜系列产品以外，由于搭建了企业为主体的市场链接机制，汉阴的中药保健与果业系列产品也因溧汉合作更多地走进了溧阳。
优鲜到家在汉阴的成功经验，还吸引了一大批汉阴企业和合作社纷纷加入到了“汉货进溧”的商贸大军中来。为了给溧汉商贸做好保障服务和业务指导，汉阴县9月23日还专门成立了优鲜到家产业发展联盟。其目的就是把优秀经营主体联合起来抱团发展，形成资源互补共享之势，带动联盟成员经营增效和农民增收，促进农业高质量发展，助力汉阴巩固脱贫成果，为乡村振兴打好基础。
如今，随着汉阴溧阳两地商贸的不断深化，冷链物流、加工制造等新的商机也正在孕育，包括汉阴在内的一些西部企业也有意去东部设点。随着东西部市场的不断融合，长久的带贫益贫和共同发展效果正逐步得以实现。
人员互动增进融合加速帮扶
劳务协作是扶贫协作的关键之举。近年来，溧阳市驻汉阴联络组除了以产业园区和社区扶贫车间的方法带动和帮助当地劳动力、尤其是贫困群众就业以外，还积极创新模式，多层次拓展就业渠道，比如“线上+线下+就业”的劳务协作新平台等。
千里马人力资源公司本是溧阳市的一家人力资源企业，为了帮助更多的汉阴群众“走出去”，给他们外出务工提供便利，溧阳市驻汉阴县联络组邀请溧阳千里马人力资源公司来汉阴设立分公司。
从此，“千里马”联手本地聚德、聚才等人力资源公司合作搭建人力资源服务超市，定期发布招工信息和企业实景资料，施行“屏对屏”远程咨询、面试、签约。
尤其是今年疫情期间，这种“线上招聘”不仅克服了疫情影响、避免千里奔波，同时也大大降低了多方的成本，从而实现招工、就业与服务的多赢。目前，通过这种新的用工方式，两批次制造工人已经被溧阳优质企业录用上班。
开展“基地+培训+就业”的残疾人就业新模式。针对占人口比例接近6%的残疾人就业难题，溧汉两地创新建立残疾人创业就业基地，并实行社会化运作，基地常年开展针对性的残疾人培训班，还为残疾人就业设立汽车、美容等实训基地，目前，基地已开展4期培训班惠及近200人，就地解决残疾人就业13人，这个数字还在不断地扩大。
探索“企业+职教+就业”的技工就业新路径。针对汉阴县许多青年不愿意出远门学技术、担心学了技术无法就业这一现状，溧阳驻汉联络组牵线苏华建设集团有限公司和汉阴县职教中心合作，探索跨区域的校企合作模式，依托双方各自资源优势，共同举办面向社会的电工班、焊工班等，培训合格的由苏华集团保底就业，目前双方正在紧张筹备，计划春节前培训两期学员。
除了全力帮助群众就业之外，溧汉双方还积极组织干部、人才、企业及社会组织广泛开展互动，2017年以来，两地每年互动近千人次，在互动中，双方增进了了解，加深了感情。
这些年，溧阳各界每年向汉阴县镇村及慈善、教育、卫生、环保等领域捐赠资金近500万元，今年疫情期间，更是第一时间支援汉阴口罩10余万只，防护服1000多套，彰显了危急时刻的兄弟真情，得到了群众的广泛认同。
技术互学升华了“溧汉情”
技术支撑是后续发展的重中之重。在农业方面，溧阳援汉干部积极联系江苏的企业家和科研院所，先后引进了软香米、翠冠梨、白（黄金）茶、大闸蟹等农业新品，并在汉阴试种（养）成功。
今年5月，汉阴县涧池镇引进了江苏特粮特经所培育的玉米、山药、芋头、豆子等新品种，通过专家远程诊断、在线咨询、电话预约等方式方法进行试种，随着一个个品种的试种成功，双方即将开展进一步的合作，从示范基地到远程指导，再到更大范围的网上培训。与此同时，溧阳援派的农技人才也与当地干部一起，帮助种养大户改进种养方式，提升生产和管理水平。
在医疗方面，先后投入苏陕资金300多万元建成汉阴县远程医疗中心平台，一方面使患者在乡镇就诊即可得到县级专家会诊报告，加速实现城乡医疗卫生服务均等化；另一方面，该中心能与包括溧阳在内的县市卫生诊疗机构分享疑难病例的信息和资料，以便得到兄弟医院的技术支持和技术培训，截至目前，该平台累计完成远程交互式会诊50余例，影像会诊2200余例，远程培训20余场，培训医务人员500余人次。除了平台之外，来汉支援的溧阳医生还与当地一起努力，刷新了许多手术记录，开创了诸多管理模式，受到了大家一致好评。
在教育方面，支教的老师们，把普通班级带成了年级前几名，在授课之余，经常被学校“要求”在教育理念、教学方法、教案设计、课堂互动等方面分享教学经验，好多案例得到了中国教育报、省教育厅的推广。三年多来，苏陕资金在补短板方面的投资达2000多万元，溧阳选派援陕专业技术人才50人次，接收汉阴派出学习专业技术人员63人次，由于双方互动很好，“溧汉情”也在专技交流中不断加深，涌现出许多感人的事例，至今，已有4位专技人员主动要求延长了援派期。
可以说，不断更替轮换的“三支”人员和双方的友好互动，让溧阳和汉阴之间的情谊更为久远。
观念互通让溧汉协作不断深化
结对帮扶是扶贫协作的重要形式。目前，溧阳市3个乡镇与汉阴3个乡镇、6个村与汉阴6个贫困村结为帮扶对子，7家企业和3个社会组织与汉阴5个贫困村建立对口帮扶，15家医院和5所学校分别与汉阴县医院、学校结对帮扶。
两地民众认为，结对帮扶既让苏陕协作工作更加务实，又让两地人民在结对中互通观念，在交流中互通长短，从而促进共同发展。
汉阴县对来汉的干部和人才，在做好后勤保障的同时，还定期召开座谈会听取大家意见，开设“援陕专技人员建言栏目”，交流工作经验，促进面上工作。
△每个月，汉阴县都要组织一次溧阳“三支”人员座谈会，听大家为汉阴发展建言献策。资料图片
对去溧的干部和人才，在完成规定动作之外，溧汉两地还主动拓展自选动作，两地组织部门事先沟通，有意安排企业服务、乡村振兴、农旅融合、城市建设、社区管理等精准学习岗位，并精心安排培训课程，让学习者学有所获、回有所成。
溧阳作为全国优秀旅游目的地 ，有着丰富的旅游资源和专业的文旅资源经营人才。今年以来，溧阳市援汉干部就邀请天目湖旅游股份有限公司、南京淳璞旅游开发有限公司等多家江苏文旅企业的专家大咖来陕西，对汉阴县旅游产业发展问诊把脉，为汉阴文旅产业提供发展模式的参考借鉴。
学习是相互的，溧汉两地同为全国乡村治理体系建设试点县市，今年9月，溧阳市政法系统专题考察汉阴“321”基层社会治理和“138”易地搬迁后续管理模式，借鉴汉阴的经验和做法，消化吸收到自己的工作中去。诸如以上的互通事例很多，如营商环境、社会养老、融资平台等等，随着苏陕协作工作的进一步深入，溧汉两地的合作将不断向纵深推进。
作风互鉴让苏陕协作更持久
作风建设是事业成功的永恒条件。不管是决战贫困，还是全面小康，关键在干部，关键在干部队伍作风。在许多到汉阴参观考察过的溧阳领导干部和企业家眼中，以吃苦奉献的作风克难攻坚是汉阴干部给人的第一印象。也正是这种精神，鼓舞着一批又一批溧阳干部：一定要把对汉阴的帮扶工作做好，协助汉阴打好脱贫攻坚战。
而在汉阴干部群众的眼中，“以高效务实的作风推进工作落实”是溧阳干部给许多人的真实直观感受。比如2019年11月到汉阴援助的这批溧阳干部，他们下车伊始就列出调研提纲，先后走访了40多个部门、10个镇区、20多家企业和30多个村、合作社，召开多个座谈会、分析会，对整个县情和苏陕协作的现状有了基本掌握。
座谈会刚一结束，又与发改部门酝酿了新一年的苏陕工作要点，改进苏陕项目的评审、监管、责任与考核机制，以市场化、专业化的理念构建起产业、劳务、消费等10多个苏陕协作实体化平台蓝图，并实行挂图作战。
溧阳干部的这种工作风格，也让许多当地干部赞叹说：江苏干部就是不一样！正是因为这种“不一样”的作风，才带动和影响了各责任部门对各项项目工作的扎实推进。也正是因为这种作风的影响，全年计划项目才能克服困难、如期落实。
今年8月，溧阳市纪委监委来汉阴考察调研期间，走访汉阴廉政文化建设及传统家训文化基地，对两地增强廉政文化的影响力以及促进廉政教育宣传多元化进行沟通交流。
△溧阳市纪委、监委领导来汉阴考察廉政文化建设。资料图片
与会者一致认为，溧汉两地近年来都在通过深度挖掘和弘扬地域文化、历史文化、红色革命文化当中的清廉元素，从而达到加强廉政文化建设，涵养党员干部队伍良好作风的目的。下一步，两地要进一步互鉴溧汉两地优秀作风，通过传、帮、学，实现共同进步，为两地干部营造清正廉洁的干事氛围。
春花秋实，溧汉情深。这个硕果累累的金秋，溧阳和汉阴两地人民正在以实际行动践行习近平总书记提出的“五互”指示。秦巴深处、以巩固脱贫攻坚成绩为主题的大戏每天都在田间地头上演；汉水之滨，以推进乡村振兴为目的的溧汉跨区域协同发展正在持续发力；凤凰山下，稻田里生长的小龙虾、大闸蟹，讲述着苏陕一家亲的故事。
干部有干劲，乡村有变化，群众有奔头。如今，在溧汉两地党政班子和人民群众的共同努力下，汉阴正在发生着前所未有的变化。
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来源 / 苏陕协作资讯（ID： sushanxz）
编辑 / 圆圆
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