今年
以来
受新冠疫情影响，我市上半年经济大幅下滑。除一产增速转正外，其余经济指标仍处于负增长。面对严峻的形势，市发改委作为经济综合管理部门，围绕“六保”“六稳”重点工作，做好部署，抓好落实，有效促进了我市经济恢复性增长。下半年，市发改委在推动我市经济增长方面还有哪些措施和工作思路呢？今天我们请到了市发改委主任陶柏林，请他来为我们进行一一解读。
主持人
陶主任，您好！今年受新冠疫情影响，全市上半年经济大幅下滑。我们也了解到，除一产增速转正外，其余经济指标仍处于负增长。面对严峻的形势，市发改委作为经济综合管理部门，下一步如何发挥好统筹协调作用，促进经济恢复性增长？
市发展和改革委员会主任 陶柏林
今年以来，我们直面复杂严峻的疫情防控和宏观经济形势，创造性贯彻落实中省各项决策部署，扎实做好以“六保”促“六稳”为重点的各项工作。1-8月，全市规上工业增加值、固定资产投资、限上消费品零售总额主要经济指标降幅较上月收窄1.4、2和2.3个百分点，民生、就业、脱贫等底线指标保持稳定，电力、信贷、税收等先行指标逐步向好，经济发展呈现恢复性增长态势。
下一步，我们将把“稳增长”作为追赶超越的重中之重，充分发挥牵头抓总作用，积极协调县区和市直相关部门，直面问题，综合施策，确保降幅逐月收窄、尽早扭负为正，努力完成年度目标任务。
一是紧盯重点指标，全力以赴稳增长。加强经济运行分析研判和综合调度，尤其是针对当前生产总值、固定资产投资、“五上企业”培育等指标严重下滑的实际，对欠账较大的经济指标和重点县区，加大指导力度，督促迎头赶上，稳住全市经济基本盘。认真落实市委、市政府《促进经济稳增长恢复性增长若干措施》，在全力稳投资的同时，大力支持稳工业、稳农业、稳消费、稳就业、稳建筑业各项工作，制定“一企一策”扶持政策，推动工业企业尽快达产达效，加快260个市级重点项目建设进度，强化招商项目落地实施，全力以赴抓推进、抓实施、抓落实。
二是聚焦重点领域，主动衔接抓关键。围绕工业、投资、消费等重点领域，发展改革部门横向主动加强与各部门的统筹协调，纵向做好发展改革系统协作联动，确保各项工作顺畅衔接、高效运转，确保党委政府确定的每项任务、每件工作都落实到位。同时强化与统计部门对接沟通，加快“五上”企业培育和项目投资入库纳统，提高直报数据质量，做到应统尽统。扎实做好经济安全预判预警，始终做到防风险、守底线，竭尽全力把问题消除在萌芽状态，为经济恢复性增长打牢基础。
三是围绕重点任务，统筹推进抓落实。认真落实国家和省级层面出台的激励、优惠、奖补、减免等政策措施，精心编制“十四五”规划，谋划一批打基础、利长远的重大项目，全力挤进中省规划“大盘子”。突出招商引资、重点项目、民营企业等重点，深入推进“营商环境攻坚年”行动。深化政、银、企对接，最大限度解决融资难、融资贵问题。扎实做好脱贫成果巩固各项工作，全力推进1364个易地搬迁点后续扶持发展和苏陕扶贫协作工作，推进农村居民持续增收。
主持人
围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，市发改委作为全市稳投资专班的牵头单位，如何破解难题、积极作为，推动稳增长系列措施落实落细？
市发展和改革委员会主任 陶柏林
今年以来，我们按照市委、市政府统筹推进疫情防控与经济发展“两手抓”决策部署，聚焦“六保”“六稳”任务，积极发挥稳投资专班作用，全力推动稳增长系列措施落实落细。1-8月，全市固定资产投资增速下降13.6%，降幅逐月收窄。260个市级重点建设项目完成投资343亿元，占年度计划投资的65.9%。
一方面，我们全面强化“稳投资”专班工作机制，印发《稳投资工作方案》，明确6大类23项稳投资重点任务、责任分工及3项保障措施，夯实县区和部门工作责任和完成时限。坚持以市县两级重点项目、中省投资500万元以上项目、政府专项债券项目、抗疫特别国债基础设施项目为抓手，分级分类建立项目问题清单和工作台帐，逐月对县区固定资产投资、项目入库、零上报项目等情况进行通报，督促各县区拿出硬核措施促进投资增长。对未开工、未入统和进展缓慢项目，建立问题清单，实行销号管理，零上报项目减少到14个。开展为期4个月的“疏解治理投资堵点”专项行动，推动解决投资堵点问题158个。征集并上报需省级协调解决的问题8项，提交省级稳投资专班分类推进解决。
另一方面，我们积极落实“市县领导包抓，行业部门包联，县区服务推进的“三位一体”推进机制，确保项目一抓到底，抓出成效。今年以来，先后3次集中开工重大项目284个、总投资505亿元。260个市级重点建设项目中的132个续建项目全部复工，128个新建项目开工99个。135个市级重点前期项目中35个项目完成前期任务，7个项目提前开工建设。发行政府专项债券项目21个，总投资36.8亿元，发行金额10.7亿元。对全市“十三五”期间中央预算内投资项目开展联合督查，现场反馈问题143项，完成整改68项。举办全市开放招商暨重点合作项目推进大会，策划推介重点招商项目654个，总投资3206亿元，成功签约48个项目，总投资279亿元；第十五次陕南绿色循环发展座谈会期间签订项目协议22个，总投资463.3亿元；第八届陕南绿色循环经济合作项目交流活动签订项目13个，总投资146.9亿元。
主持人
今年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是谋划“十四五”发展的关键时期。那么今年全市能够完成“十三五”预期的各项目标吗？市发改委在推进“十四五”规划编制过程中，又做了哪些工作？
市发展和改革委员会主任 陶柏林
“十三五”期间，我市积极落实“追赶超越、绿色崛起”的发展总纲，经济社会加快发展。五年来，全市生产总值年均增长7.5%，高于全国、全省平均水平。非公经济增加值占GDP比重60.6%，连续六年位居陕西省首位。全市主要经济指标增速持续保持全省第一方阵。累计减少贫困人口54.8万人，贫困发生率从“十二五”末的23.5%下降至2019年的1.3%，992个贫困村全部脱贫退出，10个县区全部脱贫摘帽。同时，支撑发展的基础设施条件显著改善，西渝高铁西康段开工准备工作全面就绪，平镇高速建成通车，安岚、宁石高速建设稳步推进；石泉、汉阴等3个通用机场可研报告获批，安康富强机场国庆节前正式通航，我市即将迈进“县县通高速”和航空、高铁新时代。
今年7月，我们按照中省统一安排，采取综合评估和专项评估、自我评估和第三方评估相结合的方式，对全市“十三五”规划实施情况总结评估。总体上看，《规划纲要》提出的38项指标进展顺利，招商引资、进出口贸易等27项指标如期完成，固定资产投资等8项指标达到预期进度，受疫情防控和经济下行等因素影响，生产总值、财政收入等指标完成预期目标难度较大。《规划纲要》提出的优化国土空间格局、做强生态循环产业、打赢脱贫攻坚战、建设生态安康等重点任务有效落实。这些目标和任务的完成，为全市“十四五”发展奠定了坚实基础。
关于“十四五”规划编制。按照国家和省上统一部署，去年上半年启动全市“十四五”规划研究编制，市上印发《工作方案》，明确总体要求、时间节点和重点任务，多次召开会议，对研究重大课题、谋划重大项目、提出基本思路等进行全面安排部署。
在前期研究方面，我们深入县区和市直部门调研，加强与高等院校和研究机构的合作，完成了产业布局、现代物流等课题研究，形成了全市“五个重大”清单。提出了由“十四五”发展规划、国土空间规划，以及30个专项规划组成的市级“十四五”规划体系，并落实了规划编制牵头部门和任务分工。目前，全市“十四五”规划纲要框架正在抓紧编制。
在项目谋划方面，我们始终把加强项目谋划贯穿工作始终，把项目谋划作为规划研究编制的重要载体，积极协调各县区和市级相关部门，抢抓政策机遇，聚焦重点领域，研究谋划重大项目和重大工程。目前，全市形成涵盖基础设施、重大产业、生态环保、社会民生等各个领域重大项目161个、总投资近8000亿元，不断充实完善了项目库。
在规划思路方面，按照总书记对陕西工作的“五项要求”，以及中省重大规划对安康的战略定位，围绕国家关注什么、生态承载什么、人民呼唤什么、发展渴望什么，科学制定“十四五”发展思路和总纲。坚持把加快推进高质量发展作为安康“十四五”乃至更长时期的根本任务，按照“生态优先、绿色发展”的总体定位，坚持“生态经济化、经济生态化”发展导向，推动形成空间布局、生态经济、基础保障、城乡一体、生态文明、开放创新、社会建设、现代治理体系“八个高质量”新格局，加快建设“三区一中心一枢纽一基地”。
下一步，我们将按照市委、市政府的总体要求，加快工作进度，确保高质量完成规划编制任务，努力描绘好安康未来发展蓝图。
来源：安康电视台
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