自2022年乌克兰战争爆发以来，欧洲首次面临来自俄罗斯的大规模金融制裁。这是看着美国的眼色加强对俄罗斯制裁时遭到的“反击”，欧洲内部难免会出现混乱。有人担心，以美国为中心的西方对俄制裁“单一队伍”可能会出现部分分裂。
17日（当地时间）彭博社报道称，俄罗斯圣彼得堡仲裁法院前一天16日扣押了意大利银行乌尼信贷的证券、房地产、账户等俄罗斯当地资产4.6270亿欧元。法院还对乌尼信贷的俄罗斯子公司乌尼信贷复兴和乌尼信贷加兰特100%的股份下达了扣押命令。
法院同一天下令冻结德国德意志银行的资产和德意志银行子公司德意志银行技术中心的股份等2.38亿欧元。德国商业银行也下达了扣押证券、账户、莫斯科内建筑物等房地产共9368.8万欧元规模资产的命令。总扣押令规模约为7.5亿欧元。
这是俄罗斯国营能源企业“俄罗斯天然气工业股份公司”持有50%股份的子公司“RCA”在向这些银行提起的诉讼中获胜的结果。RCA与德国工业天然气公司“林德”一起起诉称，波罗的海沿岸乌斯特鲁在港口进行的液化天然气（LNG）成套设备建设因乌克兰战争而中断时，此前提供担保的银行尽管项目中断，但仍不支付保证金。银行在俄罗斯的资产眼下只能被扣押，但今后还有法律纠纷的余地。据路透社报道，保证合同明确规定，如果发生纠纷，将根据英国法律由法国巴黎仲裁法院处理。
实际上，英国最高法院上月命令RCA停止在俄罗斯的诉讼。银行也向圣彼得堡仲裁法院提出管辖权抗辩，但法院拒绝了，并进行了审理。这意味着国际法层面的效力可能会受到质疑。
银行正在采取慎重论。乌尼信贷发表声明说：“这只影响俄罗斯业务部的部分资产，而不是整个子公司。其他细节目前正在研究中。”德意志银行表示：“我们计划根据俄罗斯法院对决定的履行情况，对俄罗斯营业的立即影响进行评估。”
欧洲的“对俄制裁方程式”变得复杂起来。这是俄罗斯首次直接对欧洲银行实施如此大规模的制裁，其背景是欧洲央行（ECB）看美国眼色行事的“指令”。
英国《金融时报》17日报道称，ECB最近几周致函欧元区（使用欧元的20个国家）银行，要求有关撤离俄罗斯的具体计划。ECB在信中提到乌克兰战争长期化，并解释了请求背景：“美国对支持俄罗斯的欧洲机构施压越来越大。”《金融时报》援引ECB相关人士的话报道称：“如果美国开始制裁欧洲金融机构，可能会对欧洲的银行系统造成严重损害。”
就俄罗斯此次扣押决定，有分析认为，这是为了对抗正在引导其从俄罗斯撤出业务的美国而采取的措施。有评价认为，这是俄罗斯“针锋相对”冻结外国银行资产，使其无法“逃离”。实际上，此次资产最多的乌尼信贷被俄罗斯法院扣押，必须在6月1日之前向ECB提交项目撤离计划的详细明细。
围绕今后美国主导的对俄制裁，欧洲内部的杂音可能会加大。向在俄罗斯设有子公司的银行提供咨询的金融界人士表示：“ECB对美国介入的应对体现了欧洲对美国的过分依赖性。ECB在评价欧洲企业方面更像是追随者，而不是领导人。”
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