海口啥时候开通地铁？官方最新答复来了！深挖海口17年地铁梦|163

“海口将在什么时候开通地铁？”

近日，市民关注的这个话题

出现在南海网“问政海南”平台上

海口市发展和改革委员会这样答复：“轨道交通建设正在积极推进中，相关规划已上报，正在组织审查中，具体开通时间尚不确定。”

市民反映

江东新区建设需有新的交通工具

发这篇网帖的市民吴先生从事采购工作。“骑电动车虽然方便，但稍微去远的地方就很麻烦，担心回不来。”吴先生称，现在海口的私家车越来越多，开车出门还经常遇上找不到车位的情况，他认为海口的发展已达到一定的规模，不知何时能够通上地铁。

“现在江东新区正在建设中，急需新的交通工具，内蒙古呼和浩特市都修建了地铁一号线，海口也可以参考。”吴先生说。

海口市郊列车

部门回应

轨道交通开通时间还不确定

针对吴先生的咨询，海口市发展和改革委员会答复称，海口市正积极推进轨道交通建设，《海口市轨道交通线网规划》已于2019年9月由海口市政府批复。同时，《海口市城市轨道交通建设规划（2020-2025年）》已于2019年10月24日经市政府第82次常务会审议通过，并已上报给省发改委，待省发改委初步审查后报国家发改委，经国家发改委正式批复后才能启动轨道交通建设。目前省发改委正在组织审查中，具体开通时间还不能确定。

地铁一响，黄金万两。

在现代城市竞争中，一座城市如果没有地铁，大概会“抬不起头”。

经济发展，交通先行。海口不断完善公共交通体系，倡导绿色出行。2019年的3月份和7月份，双层巴士、城际快线分别上线运营，完成一个小目标。

43城轨道交通建设规划获批复

梦想总是要有的，万一实现了呢？海口的出行梦想，还有有轨电车、BRT专线和地铁等。

1969年10月1日，一班地铁从北京古城站呼啸而出，宣告中国城市轨道交通翻开崭新一页。

目前，全国共有43个城市轨道交通建设规划获得国家批复。

这43个城市为：北京、天津、上海、武汉、广州、南京、大连、成都、青岛、重庆、苏州、深圳、昆明、贵阳、长沙、杭州、厦门、沈阳、哈尔滨、福州、合肥、济南、南通、芜湖、郑州、佛山、绍兴、南宁、西安、宁波、石家庄、太原、东莞、乌鲁木齐、兰州、南昌、包头、呼和浩特、徐州、常州、洛阳、长春、无锡。

而这些城市当中，除南通、芜湖、绍兴、太原、包头、呼和浩特、徐州、常州、洛阳9个城市外，其余34个城市都已开通地铁运营。

9个获批修建地铁仍在建设之中的城市，除呼和浩特、太原外，其它城市都是地级市，加上已开通地铁运营的苏州、佛山、东莞、无锡4个地级市，43个有资格修建地铁的城市中地级市占11个。

这些地级市当中，苏州、佛山、东莞、无锡4个城市2018年的GDP都在8000亿以上，苏州、无锡更是跻身万亿俱乐部。其中，中西部（包头、芜湖、洛阳）3个，珠三角（佛山、东莞）2个，其余6个都在长三角地区。

目前，全国还有6个省会城市与地铁无缘。其中，东部省会城市中，仅剩下海口一个省会城市无地铁；中部六大省会城市中，武汉、长沙、郑州、合肥、南昌5个城市已开通地铁，唯有太原仍在建设之中；西部地区中，呼和浩特、拉萨、银川、西宁4个省会未通地铁，而拉萨、银川、西宁至今未获批。也就是说，至今全国尚未通地铁的省份，还有海南、山西、内蒙古、西藏、青海、宁夏6个。

有轨电车和BRT无果而终

2003年，部分市民向海南经济报反映，作为旅游大省省会城市海口，应该建地铁才行。省政府有关人士回应表示，城轨交通项目具有一次性投资大，运行费用高，社会效益好而自身经济效益差的特点。因此，发展城轨交通应当坚持量力而行的方针，确保与城市经济发展水平相适应。

2011年8月17日，海口市政府部署轨道交通专项规划编制工作，邀请专家和市民代表对3家竞标单位的竞标方案进行评选。评选会推选艾奕康咨询（深圳）有限公司与广西华蓝设计（集团）有限公司联合体作为本次规划的编制单位。根据编制大纲，轨道交通专项规划主要内容包括区域与城市交通发展分析、交通数据整理与调查、需求分析、线网合理规模匡算、规划方案与评价、轨道线路制式与车辆、车辆基地与联络线规划、沿线用地控制规划导则、线网实施规划、地铁车站功能概念规划等12项内容。

2013年12月，海口市交通运输和港航管理局委托海南寰亚生态环境工程咨询有限公司，对海口市现代有轨电车1号线一期工程项目进行环境影响评价工作。该工程计划于2014年上半年开工，2015年年底通车运营，总工期为2年。

2015年5月，海口市交通港航局宣布，现代有轨电车1号线一期工程，连接海口市主要滨海和滨江地区，承担重要的观光及交通功能。规划该线路分两期实施，一期工程为滨海段，二期工程为滨江段。积极推进1号线一期工程前期工作，该线路全长24.67公里，估算投资30.68亿元。同一天，宣布明年（2016年）动工建设海秀路BRT：海秀路BRT示范段一期工程西起创业路，东至火车东站，线路全长18公里，估算投资3.7亿元。之后几年，无果而终。

2015年10月，在海口市规划委员会第17次会议上，《海口市地下空间开发利用规划(2013-2020)》经审议并原则通过。交通方面，主城区预留4条轨道线长133.7公里，地下交通系统规划包括轨道交通预留规划、地下停车设施规划、地下机动车道路、地下人行过街道路等，其中地下线40.8公里；共规划轨道站点61个，其中枢纽站点11个；地下轨道站点20个，其中地下枢纽站点4个。长秀大道、海盛路、海秀西路、海秀中路、国兴大道、白龙北路、白龙南路、琼州大道、凤翔东路、凤翔西路、龙昆北路、丘海大道，作为地下轨道交通的预留主干道。

特别是地铁得到不少市民期盼，但也有市民对海口的地理位置和地质条件是否适合大规模开发地下空间，是否适合发展地铁等提出疑问。海口市交通运输和港航管理局已委托北京城市规划设计院正在做综合交通专项规划的研究，力争在2016年年内完成规划的编制、评审，并上报申请，然后再进行项目落地。如果海口可以建地铁，将无疑对缓解交通拥堵压力起到极大推动作用。

这些未来的规划和畅想，特别是地铁得到不少市民期盼：

海口市轨道交通到底适合怎样的轨道专项制式，是地铁，轻轨，有轨电车还是BRT专线？“这需要由专家来做，等专项研究规划出来后，就可以真正的纳入未来城市总体规划里面去，从而跟空间布局规划达到一致。”时任交通运输和港航管理局局长林健说。

“如果海口可以建地铁的话，那无疑对缓解交通拥堵压力起到巨大的推动作用。”当时有交通专业人士展望说，不仅如此，它也会把城市的空间打开，城市未来空间和产业布局、甚至包括人群居住布局都会发生改变。

2019年6月，海口市交通运输和港航管理局通过该“网络问政”平台表示，考虑到海口市道路资源有限、道路空间不足的实际情况，BRT快速公交系统项目并不适合海口市，因此海口市暂无BRT快速公交规划。

海口市郊列车上线运营

为了探索海口的地铁建设，2017年6月17日，海口市党政代表团一行，考察学习上海市地铁建设工作，并座谈交流。

座谈会上，海口市政府相关负责人介绍了海口轨道交通线网规划有关情况。上海申通地铁集团副总裁叶彤介绍了公司概况和上海轨道交通运行情况。海口市委相关负责人表示，加快建设城市轨道交通，既是海口把握重大战略机遇、加快改革发展的需要，也是改善公共交通、解决交通拥堵、方便群众出行的需要，希望申通地铁发挥品牌、管理、技术、人才等方面的优势，加强与海口的合作，支持海口尽快启动轨道交通建设。海口将为双方合作提供全方位的服务，创造良好环境，力促合作双赢。

2017年8月29日，海口市交通运输和港航管理局关于对2017年重点改革工作方案征求意见稿第二次征求意见的复函中指出，成立地铁办和国有地铁公司,完成轨道交通线网规划。建议:成立地铁办由市编办完成；地铁公司由国资委完成。

2018年1月25日，政协第七届海南省委员会上，省政协委员陈嘉新向大会提交了《关于立项建设海口城市地铁的建议》的提案，建议海南省委、海口市政府应前瞻性的尽快规划城市地铁项目的筹划与设计，使这项惠民工程能尽快立项建设。

2019年7月1日，海口市郊列车项目上线，总运营长度约为38.054公里，设置海口站、长流站、秀英站、城西站、海口东站、美兰站等6个站点，构筑围绕主城区的半小时轨道通勤圈。据悉，下一步海口将推进轨道交通建设，深入研究轨道交通适用性和可实施性。同时，贯彻公交优先策略，加快推进公交专用通道及配套设施的建设，打造高效智能安全便捷绿色创新型的公共交通。研究扩大高铁公交化服务范围，进一步研究高铁公交化向澄迈老城、文昌延伸的可能性，对促进“海澄文”一体化、同城化发展，实现“海澄文”地区资源共享、优势互补提供了强力支撑，是“海澄文”协同发展的桥梁和动脉。

有没有必要修地铁？

地面上跑的市郊列车，还不是真正的地铁交通。

2017年7月，“海口将修建地铁”的消息刷屏，为此海口市交通港航局召开新闻通气会进行解释说明。据悉，海口轨道交通的规划还处于研究是否有修建的必要及是否可行的阶段，尚未确定是否要修建地铁，或是其他类型的轨道交通。海口市交通港航局有关负责人说，“市交通港航局的确在招标网站上发布了可行性研究招标，但这一信息被媒体误解或过度解读了。”

2018年7月13日，国务院发布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号，提高了申报建设地铁和轻轨的相关经济指标及申报审核要求。随着“52号文件”的印发，一些省会城市将和地铁说再见。海口便在其中。

“52号文件”明确，对申建地铁的城市相关标准的要求变为：一般公共财政预算收入在300亿元以上，地区生产总值3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。对GDP和财政收入的要求均是15年前的3倍。

“不管是旧标准还是新标准，海口都不符合条件，搞不懂为什么这么多年这么多网友还谈这件事。”有网友说，“海口的成绩考不上国线，一要海南奋发图强把成绩赶上去，二祈求国家把国线往下降，三要国家特批。”

2018年10月，网友“蔡先生”通过网络问政平台咨询留言道出了200多万海口人的心声：“看到其它城市的地铁，一出机场，高铁站就能直达城市各个角落，太方便了，真是羡慕啊。”海口啥时能为市民建地铁呢？让市民实实在在切身感受真正的交通便利呢？

针对该网友的反映，海口市交通运输和港航管理局给予的答复中，感谢市民对海口交通基础设施建设的关心。目前，海口交通局正在开展海口市轨道交通前期研究工作，各项工作均处于分析和论证研究阶段，还没有明确具体的时间表，待相关工作完成后将组织实施。

江东新区规划再提建设地铁

就在网友和市民意见不一的同时，海口江东新区规划再次提出地铁规划建设。

2019年4月8日，《中国（海南）自由贸易试验区海口江东新区起步区控制性详细规划及城市设计》方案公示，未来江东新区起步区（以下简称“起步区”）建筑设计将结合地域特色、海南文化及时代精神，探索构建“国际化热带滨海滨江花园城市”的新海南风格。公共交通系统将规划建设形成“三横八纵”干路网系统，规划地铁3号线和4条无人驾驶公交环线。

为确保公共出行方便，江东新区起步区将规划地铁3号线、3号线支线，途经中心城区、起步区、美兰国际机场综合枢纽。起步区共设置3处轨道站，平均站距约1100米。

“海澄文”一体化，自提出实施以来，海口、澄迈、文昌三地以“多规合一”改革为引领，牢固树立“一盘棋”思维，在基础设施日益“同城”一体化的基础上，不断优化产业布局，加快产业集聚，逐步形成了优势互补、协同发展的经济一体化合作体系，成为我省最强经济增长极。

省委书记刘赐贵2019年1月在“海澄文”三地调研时强调，要发挥好三大作用，即在推进“全面深化改革开放政策落实年”中发挥带头作用，在推进区域协调、城乡融合发展中发挥引领作用，在高标准高质量建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港中发挥示范作用。

人口方面，“海澄文”三市县常住人口约330万，其中，海口常住人口227万，文昌常住人口56万，澄迈常住人口49万。

GDP数据显示，2018年，“海澄文”地区生产总值2041.2亿元，增长7%。其中，海口1510.51亿，澄迈县299.55亿，文昌市231.14亿。

全省一盘棋全岛同城化

2019年9月4日上午，省委书记刘赐贵主持召开会议，专题研究部署海口江东新区规划建设等工作。刘赐贵强调，紧紧围绕海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的各阶段目标，准确定位，完善规划，加快项目建设，切实解决海口江东新区建设中存在问题，打造海南新时代全面深化改革开放新标杆中的标杆。会议听取了海口市江东新区项目建设进展、签约开工、景观设计、“五化”工作和海口市地铁规划、省会城市公共文化设施提质升级规划建设等工作情况的汇报。刘赐贵强调，海口江东新区是建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重点先行区域，是落实习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神、海南自由贸易试验区总体方案的重大举措，要对标当今世界最高水平的开放形态，下力气深入研究、找准定位、立足长远、超前谋划。要以“全省一盘棋、全岛同城化”的理念，加快推进海口地铁规划建设工作。据悉，这是海口市地铁规划最高规格的曝光。

2019年10月15日上午，海口市委副书记、市长丁晖主持召开市政府专题会议，研究海口市轨道交通规划建设工作。会议听取《海口市轨道交通建设规划方案》汇报，逐一研究梳理问题，提出具体推进举措。

有了规划就有可能实现梦想，特别是随着海南自贸港和海口江东新区建设的推进，相信海口的地铁梦想一定能够实现。

多数市民对海口建设地铁点赞

@say you say me：我就安静的期待着，期待着海口有地铁上班不堵车的烦恼了。

@Me 微笑：海口建地铁挺不错的，海口路面较小，电动车多车多，建地铁可以减少这些车辆，还便捷，但是开挖好多事。

也有市民对海口的地理位置和地质条件是否适合大规模开发地下空间，是否适合发展地铁等提出疑问：

@梁芙ren：海南四周都是海，经得起这样开挖吗？

@咩咩：默默的说一句，不现实，等着海水倒灌吧！

商报全媒体椰网/海拔资讯APP记者王辉

综合：南国都市报