亳州市自然资源和规划局：
根据《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第68号）、《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号）和《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规〔2019〕2号）等规定，我局受理了淮北至宿州至阜阳城际铁路（双堆集至阜阳西段）利辛县段的建设用地预审与规划选址申请，现将淮北至宿州至阜阳城际铁路（双堆集至阜阳西段）利辛县段用地预审与规划选址初步审查意见报告如下：
一、项目基本情况
〔项目建设依据〕该项目已列入《国家发展改革委关于印发中原城市群发展规划的通知》（发改地区〔2016〕2817号），项目经中国国家铁路集团有限公司与安徽省人民政府联合审批，符合受理占用永久基本农田的重大建设项目用地预审范围。
〔项目建设意义〕项目建设对完善我国高速铁路网，促进皖北城市群与合肥都市圈及长三角地区的联系，对推动皖北地区城镇化进程、缩小安徽省南北发展差异、实现安徽省经济可持续发展战略具有重要意义。项目建设符合国家产业政策和国家土地供应政策。
网络配图 非官方效果图
〔项目建设地点〕项目用地涉及亳州市利辛县。淮北至宿州至阜阳城际铁路（双堆集至阜阳西段），简称（淮宿阜城际铁路），位于安徽省北部，经由淮北、宿州、亳州、阜阳四市。线路接轨淮宿蚌城际铁路双堆集站至淮北方向，设联络线衔接蚌埠方向，往西南行经蒙城与亳州方向沟通，经利辛引入阜阳枢纽阜阳西站与京九客专相连，形成徐州-淮北-阜阳方向、蚌埠-阜阳方向、蚌埠-亳州方向的运输通路。项目在利辛县境内设利辛站，线路长度为47.122公里。经现场踏勘，建设范围内及周边无影响项目建设的不利条件。
〔主要建设内容〕项目在利辛县境内建设内容主要包括淮宿阜城际铁路正线工程，项目正线工程在利辛县境内线路长度为47.122公里，占地面积为123.8529公顷。项目总投资约243亿元。
二、项目符合规划情况
〔项目用地现状分类〕该项目在利辛县境内用地总面积123.8529公顷，土地利用现状情况为农用地113.8886公顷（耕地107.1815公顷，含永久基本农田94.184公顷，其中城市周边永久内基本农田21.5537公顷），建设用地9.3937 公顷，未利用地0.5706公顷，项目不涉及围填海。
〔土地利用总体规划的符合性审查〕该项目已列入《利辛县土地利用总体规划2006-2020年》重点建设项目清单，但涉及占用利辛县境内永久基本农田94.184公顷（其中城市周边内永久基本农田21.5537公顷）。已按规定编制土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案，材料齐备。
〔城乡规划的符合性审查〕项目选址位于利辛县总体规划确定的建设用地范围以外，属于独立选址项目，规划选址选线符合亳州市人民政府批准的《利辛县城总体规划2009—2030年（2018年修编）》（亳政秘〔2019〕121号）要求。
〔项目踏勘论证情况〕项目占用耕地107.1815公顷（含占用永久基本农田94.184公顷，其中城市周边内永久基本农田21.5537公顷），按照有关要求，将在上报上级自然资源部门后，组织开展踏勘论证。
三、占用和补划永久基本农田论证情况
见《涉及占用永久基本农田的重大建设项目土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案》。
四、项目符合土地使用标准情况
〔项目用地功能分区〕该项目在利辛县境内拟用规模123.8529公顷，线路长度为47.122公里，功能分区主要为路基用地、桥梁用地、开闭所以及站场用地。
淮宿阜城际铁路（利辛县段）长度47.122公里，技术标准为：客运专线，时速350公里/时，电力牵引，路基平均挖高5-6m，用地涉及区域地形为皖北平原。
淮宿阜城际铁路（利辛县段）用地123.8529公顷，长度为47.122公里，综合用地指标为：123.8529/47.122=2.6283公顷/公里，小于综合用地国家控制指标与安徽省建设用地使用标准5.2473公顷/公里。
淮宿阜城际铁路（利辛县段）路基新征用地36.7531公顷，路基长度6.722公里，用地指标为：36.7531/6.722=5.4676公顷/公里，小于路基国家控制指标与安徽省建设用地使用标准5.5523公顷/公里。
淮宿阜城际铁路（利辛县段）桥梁新征用地69.48公顷，桥梁长度为38.6公里，用地指标为：69.48/38.6=1.8000公顷/公里，符合桥梁国家控制指标与安徽省建设用地使用标准1.8000公顷/公里。
利辛站用地14.1569公顷，全部为新征用地，小于22.2400公顷的国家控制指标：（客专，小型，平原，2台4线，5
淮宿阜城际铁路（利辛县段）设置开闭所15处，共用地3.4629公顷，其中14处为0.232公顷/处，1处为0.2149公顷/处，均小于开闭所用地指标为0.450-0.6000公顷/处。
〔项目用地规模符合土地使用标准情况〕该项目申请用地总面积和各功能分区用地面积均符合《新建铁路工程项目建设用地控制指标》的规定。
五、项目用地涉及生态保护红线及自然保护区情况
该项目0.9568公顷用地位于经国务院批准公布的生态保护红线范围内，具体位置位于利辛县城关镇与马店孜镇，跨越西淝河湿地公园路段。已按要求对无法调整避让部分进行不可避让的专题论证,在用地报批前、土地利用总体规划修改方案最终确定时，项目用地应符合生态保护红线管控要求。
该项目在利辛县境内以桥梁形式跨越利辛西淝河国家湿地公园保育区185米。
六、落实用地相关费用情况
建设项目已按规定将补充耕地、征地补偿、土地复垦等相关费用足额纳入项目工程概算，占用永久基本农田的缴费标准按照当地开垦费最高标准的两倍执行。我局将督促建设单位和地方政府，在正式用地报批前按规定做好征地补偿安置、耕地占补平衡以及土地复垦有关工作。
七、相关部门意见征求情况
该项目选址已征得利辛县生态环境局、交通局、应急管理局、水利局、文物管理局、林业局、农业农村局等相关部门意见，基本符合环境保护、交通、安全生产、水利、文物保护、风景名胜保护等方面的要求。
八、关于其他问题的说明
该项目属于初次预审。
项目在下一步规划建设过程中，应做好与相关专项规划的衔接，协调好与周边市政基础设施、公共服务设施、公共安全设施、现状建筑之间的关系，并符合沿线城市景观风貌的控制要求。
九、小结
综上所述，我局拟同意该项目用地预审与规划选址。根据相关规定，现将我局的初步审查意见报上，请予审查。
2020年2月27 日
（联系人：胡子江联系电话：13515686940）
综合网络：利辛高铁站的位置和台数已经初步确定，利辛高铁站位于利辛县城南，高铁站台为2台4线，利辛高铁站总用地面积19.1569公顷，总计210余亩，目前选址情况已上报专家组进行审阅，待通过专家组审阅后即可确定目前高铁站的站房规模和位置。
图利辛县城总体规划（2018-2030年）公示
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