6月29日至30日在西班牙马德里举行的北大西洋公约组织(NATO,北约)峰会见证了北约领导人对联盟军事立场的重大改变,最令人瞩目的是,在此次峰会中该联盟通过了新的“战略概念”(Strategic Concept),对俄罗斯核威胁发出强烈信号。

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“战略概念”是北约的一份重要文件,它重申了北约的价值观和宗旨,并对安全环境进行了集体评估。它还推动了北约的战略调整,以指导其未来的政治和军事发展。

自冷战结束以来,该文件大约每十年更新一次,以应对全球安全环境的变化,确保联盟为未来做好准备。

与2010年的文件相比,北约新的战略概念对该联盟的核力量表现出更强硬的姿态,最新的文件暗示,随着北大西洋盟国对来自俄罗斯的核威胁发出更强烈的信号,他们也不会放任大国发展核武库。

“我们有一个战时战略概念,实际上,不是一个和平时期的,所以(我们)希望使用更强烈的语言。”一位欧洲高级官员告诉《华盛顿观察家报》(Washington Examiner)。

在过去几个月里,保持核军事力量的平衡成为一个紧迫的问题,因为俄罗斯总统普京提及使用莫斯科的核武库以阻止西方对乌克兰的一些支持或干预。

他的核威胁促使一些欧洲官员想知道普京是否认为他可以赢得一场有限的核战争;北约称这对他们的敌人来说将是一个失败的提议。

“北约可能不得不使用核武器的情况极为罕见”,战略概念中写道,“任何针对北约的核武器使用都将从根本上改变冲突的性质。北约有能力和决心让对手付出不可接受的代价,并远远超过任何对手希望获得的利益。”

最新版“战略概念”更加强调了法国和英国的核武器,以表明对俄罗斯核攻击的回应不会完全取决于美国总统。

“英国和法国的独立战略核力量有其自身的威慑作用,并对联盟的整体安全做出了重大贡献”,2022年的新文件写道,“这些盟国的独立决策中心通过使潜在对手的计算复杂化而有助于加强威慑。”

2010年的文件中的军备控制部分称“北约在尽可能低的(核)力量水平上寻求安全”,而现在该联盟认为有必要对多个核大国进行遏制。

新文件中强调:“我们将单独和集体地提供威慑和防御所需的全部力量、能力、计划、资源、资产和基础设施,包括针对拥有核武器的同行的高强度、多领域的作战。”