北京已建成应急避难场所168处 可容纳300多万人

2019-11-14 20:51:29 北京商报

北京商报讯(记者陶凤 王晨婷)作为首个把建设韧性城市纳入城市建设规划的城市,北京近年来在应对地震风险方面展开探索和实践。11月14日,在推进北京地震安全韧性城市建设新闻发布会上,北京市地震局局长孙建中介绍:“北京地区地震监控能力达到1.0级以上,震后30秒发布自动报告;已建成各类应急避难场所168处,总面积2200万平方米,可容纳300多万人。”

“韧性城市建设就是要从硬抗变为以柔克刚。”孙建中表示,韧性城市是指城市或城市系统能够化解和抵御外界的冲击,保持其主要特征和功能不受明显影响的能力。也就是说,当灾害事件发生时,韧性城市能够及时感知、快速应对,迅速恢复,保持城市基本正常运行,并通过自我调节来更好地应对未来的灾害风险。

鉴于地震灾害是群灾之首的特性,同时呈现出链式效应、蝴蝶效应、放大效应,北京的韧性城市建设,主要考虑的是地震风险下的韧性城市建设。在地震监控方面,北京市基于上世纪七十年代后拥开展的“北京地震地质会战”成果,建成了数字化、自动化、网络化的地震监测台网体系,正在实施国家地震烈度速报与预警工程项目北京分项目,北京地区地震监控能力达到1.0级以上,定位精度优于3千米,震后30秒发布自动报告、5-8分钟发布正式报告,1小时内提供仪器地震烈度分布图。

加强工程韧性建设是提高地震抵抗能力的关键。对此,孙建中介绍,在降低已有灾害风险方面,北京市主要实施了全市中小学校舍安全工程,共改造学校1290所,单体4374栋;在推进老日小区合整治工作上,截止到2015年底,共完成楼栋抗震加固改造488万平方米老旧小区综合整治正在进行当中,目前共完成37万户农宅抗震节能改造,占存量的80%-85%。对于新建成的建筑,开展地震动参数区划图落实情况检査和施工图设计文件专项抽审120余次,北京城市副中心、大兴国际新机场等重大项目,推动了抗震设防要求的确定和减隔震技术应用。

此外,在备灾救灾方面,北京市持续推进应急避难场所建设,已建成各类应急避难场所168处,总面积2200万平方米,可容纳300多万人。构建起市区两级地震应急指挥技术系统和覆盖全市的灾情速报网;防震减灾意识方面,创建了13所国家级、48所市级、171所区级防震减灾科普示范学校。

目前,我国的韧性城市建设尚处于起步阶段。从国际上的经验来看,美国纽约制定实施了《一个更强大、更有韧性的纽约》建设计划,防控的风险主要是洪水和风暴潮;英国伦敦制定实施了《管理风险和提高韧性》计划,防范的主要是洪水、高温和干旱。我国近年来也有一些城市陆续提出开展韧性城市建设。2017年6月,中国地震局提出实施《国家地震科技创新工程》,包含四大计划,“韧性城乡”计划是其中之一。这也是我国提出的第一个国家层面上的韧性城市建设计划。截至目前,黄石、德阳、海盐、义乌、北京等城市正在进行韧性城市建设。北京作为全国首个把这一任务纳入城市总体规划的城市,地震安全韧性城市已进入实质性建设阶段,目标是能够抗御大震巨震的影响。

孙建中表示,下一步,北京市将继续实施灾害风险调查和重点隐患排查、地震易发区房屋设施加固、自然灾害监测预警信息化等工作,全面提升全市地震灾害风险综合防范能力。

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