4月16日，广州市人民政府官网公布《广州市旧村庄旧厂房旧城镇改造实施办法》，办法明确“三旧”改造工作应当强化权益保障，先补偿、后搬迁。
同时，新办法提出，“留守户”拒不交回集体土地使用权时，属地区政府依法予以处理、申请法院强制执行。
此外，还明确了多条重磅新规，将对各区城中村改造产生翻天覆地的影响。
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已启动改造项目继续执行原有政策
2009年以来，广州探索开展“三旧”改造工作，陆续出台了《广州市城市更新办法》及旧村庄、旧厂房、旧城镇更新实施办法等配套文件的“1+3+N”系列文件，对于推动广州以“三旧”改造为核心的城市更新工作发挥了重要作用。
当前，广州“三旧”改造正处于政策调整期。对于新的城中村改造项目，主要适用自2024年5月1日起施行的《广州市城中村改造条例》；对于已启动的既有改造项目，在改造模式、改造程序等方面继续执行原有的政策。
但是，广州原有的“三旧”改造政策文件大部分是规范性文件，法律效力层次较低，且部分文件因有效期届至已失效。因此，有必要结合广州“三旧”改造工作实际，针对既有改造项目制定专门的政府规章。
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政府补位
在限期内，开发商如果无法与所有原权利主体达成搬迁补偿协议，比如说旧改签约率过低，迟迟达不到规定要求，开发商在征得村集体（不少于三分之二）同意后，可以申请将项目转由政府主导推进。
如果是转为政府主导，那不排除会用上“做地模式”、以及“房票”等，但也需要村集体表决同意才行。
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“留守户”将由政府依法处理
《实施办法》明确“留守户”拒不交回集体土地使用权时，由属地区政府依法处理；经处理仍无法收回的，申请法院强制执行。强制执行时，区政府应当予以支持协助。
同时，《实施办法》通过明确相关工作流程，确保“留守户”搬迁补偿工作主体明晰、程序合法。针对原权利人因客观原因无法现场办理注销的情况，明确可通过补偿安置协议约定委托改造主体办理，提高改造工作效率。
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遵循先补偿、后搬迁和复建安置先行
《实施办法》强化权益保障，实现共建共治共享，将公众参与贯穿“三旧”改造全过程，充分保障权利主体、利害关系人以及社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权。同时，建立健全专家咨询机制，明确规定人大代表、政协委员参与项目的评审、论证、咨询等活动的规定。
《实施办法》提出，遵循先补偿、后搬迁和复建安置先行，明确任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁。
随着《实施办法》的施行，南沙的旧改项目有望加速推进！
根据广州市《广州市2024年重点建设项目计划》，今年南沙共有8个旧改项目上榜，全部都是续建项目。
黄阁镇东湾村旧村庄改造项目
南沙区大塘村留用地结合旧改造项目
广州市南沙区坦尾村旧村改造项目
黄阁镇亭角村旧村庄改造项目
黄阁镇大井村留用地结合旧村改造项目
南沙街东瓜宇旧村庄改造项目
南沙街金洲冲尾村旧村庄改造项目
南沙街大涌村旧村庄改造项目
另外，根据《广州市城市更新专项规划（2021—2035年）》及《广州市城中村改造专项规划（2021—2035年）》，至2035年南沙拟推进的旧村庄旧城镇全面改造与混合改造项目共28个。
值得一提的是，当中有5条村旧改项目在今年2月通过备案，合计总投资额约224亿元。起止年限均为2024年06月01日至2028年12月01日。
前文回顾：超224个亿！南沙超大规模旧改，要来了！！
现如今，政策层面的动作都为顺利推进旧改铺路。接下来，南沙拟推进的多个城中村旧改，进度或许会继续加快，迎来喜讯。
来源：广州市人民政府
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