红色档案：普陀这样解决托育问题→|婴幼儿|幼儿园|托儿所|托育|普陀区|红色档案|锦绣

3岁以下的婴幼儿是社会中“最柔软的群体”，他们的健康成长关乎到千家万户的幸福，他们的托育服务是民生工作中的重中之重。解放初的普陀区工厂云集，“双职工”家庭同样面临着“托育难”的问题。这个广泛性的社会问题成为当时的区人民代表大会热议的话题。

1956年8月31日到9月4日间，普陀区第一届人民代表大会第四次会议召开，会议期间，首次开展了人大代表和政协委员视察基层的工作。代表和委员们深入工厂、里弄，围绕工业生产、教育卫生、居民生活等专题，分组进行了视察，共计视察了22个工厂、11个居民委员会、11个商店和菜场、4个卫生单位、2个小学、2个农业生产合作社、1个手工业生产合作社。

普陀区第一届人民代表大会第四次会议文件档案

会议的议事日程

视察后，视察组长们与三位副区长和区各单位负责同志共同召开会议，反映视察中发现的问题，代表委员们共提出意见574件，“入托难”是其中较为集中和突出的意见。

代表、委员们提出：“多办托儿所是群众迫切要求，现有托儿所的数量与职工实际需要相差太远了。”视察中，不仅工厂、学校、居民都提出要多办托儿所，甚至农业生产合作社也要求多办托儿所。

代表、委员们还在视察中了解到，申新二厂有夫妇轮流请假停工，在家照顾小孩，还有女工上工时将小孩反锁在家里，有的将小孩放在外面不管，有个女工的孩子走失三天才找回。据国棉七厂统计，“每年出生700个婴儿，现有三、四千个小孩需要寄托。”

代表们提出关于多办托儿所的意见

代表、委员们一致认为，这个问题不解决，势将影响工人生产情绪，代表和委员对此非常关心，建议尽最大力量设法解决。

人大代表和政协委员对于托育问题的关切得到了区里的重视，普陀区回应表示，已对托儿站的发展做了规划，要求在两年内，每一个居民委员会至少要有一个托儿站。

普陀区对托儿站问题的处理意见

其实区政府在此之前就注意到了婴幼儿的托育问题。1950年，选择溥益里、锦绣里、平民村3个居委会办托儿所，解决部分女职工孩子入托困难。这次代表们对此问题的热切关注更进一步推动了托儿所的兴办。1956年，全区托儿所发展到27所，入托婴幼儿845人，92%是工人子女。同时各工厂也兴办了面向职工子女的托儿所。其后为了应对上世纪70年代末开始的生育高峰，普陀区改扩建幼儿园，并发动居委会干部开办简易托儿所，缓解了“入托难”矛盾。