安徽省级督察组通报典型案例！涉及铜陵宣城芜湖安庆|安庆市|安徽省|宣城市|督察组|芜湖市|铜陵市

‍

铜陵市

2024年4月，安徽省第一生态环境保护督察组督察铜陵市发现，铜陵市郊区和义安区部分生产矿山、废弃矿山生态环境保护与污染防治不到位，生态破坏和环境污染问题突出。

基本情况

铜陵市矿产资源储量丰富，类型多样，辖区共有各类非煤矿山80余座。督察组随机抽查了郊区和义安区20座生产矿山和废弃矿山，发现生态环境问题突出。

存在的主要问题

（一）生产矿山生态环境保护要求落实不到位

《安徽省矿山地质环境保护条例》规定，“开采矿产资源，应当遵守有关环境保护和矿山安全的法律、法规，按照国家有关规定处置开采活动中产生的废水、废气、废渣、废石和尾矿等废弃物”。督察发现，铜陵新桥叶湖铁矿酸性淋溶废水未按要求收集处理，部分流入周边水沟，形成了一条黄色污染带；大量剥离的土方、石块随意露天堆放，矿区道路积尘严重，晴天车过尘扬，雨天泥泞不堪。铜陵海螺新型建材有限公司石灰石矿矿区地面冲洗泥浆废水未收集处理，部分流入周边土坑和林地，形成多条灰白色污染带，破坏周边自然环境。

铜陵新桥叶湖铁矿废水排放形成的黄色污染带

铜陵新桥叶湖铁矿扬尘污染问题突出

铜陵海螺新型建材有限公司石灰石矿废水排放形成的灰白色污染带

自然资源部《矿山地质环境保护规定》要求，矿山地质环境保护与治理恢复工程应与矿产资源开采活动同步进行。督察发现，冠华黄金科技股份有限公司董店分公司矿山生态修复落实不到位，部分已修复的边坡出现垮塌，水土流失严重。铜陵董冲矿业有限责任公司未按要求对矿区北中部边坡进行复垦复绿，矿区东部已修复的边坡植被基本枯死，已修复的宕口被用作弃土场，压覆破坏近6亩植被。铜陵茅迪矿业有限公司石灰石矿未按要求及时进行修复，对顶部边坡开展清理时，施工简单粗暴，用挖掘机将碎石、泥土顺坡推下，造成扬尘污染，且存在安全隐患。铜陵一品矿业有限责任公司部分开采面发生崩塌，边坡积存大量碎石，未及时进行清理修复。

冠华黄金科技股份有限公司董店分公司矿山水土流失严重，未及时修复

（二）废弃矿山生态修复项目后期管护不力

督察发现，郊区和义安区对已生态修复的矿山疏于后期管护，水土流失等问题突出。铜陵荷花形铁矿一号坑已修复的边坡部分出现垮塌，水土流失严重，现场“伤痕”累累。铜陵市监狱石料厂、大通大院石料厂部分区域大面积覆土裸露。董店福利石料加工厂部分喷播区域的植被大面积死亡、水土流失严重。牛山矿山科技有限公司将矿石清洗产生的泥沙等工业固体废物倾倒至周边已生态修复的废弃矿坑中，压覆破坏已修复区域60余亩。

荷花形铁矿一号坑水土流失严重

牛山矿山科技有限公司周边废弃矿坑被倾倒固体废物

2023年7月，铜陵市自然资源部门组织开展了全市矿山生态修复项目管护情况专项核查，郊区和义安区共核查了20个项目，上报问题为“零报告”，专项核查工作不严不实。

（三）采坑的利用和修复监管缺失

近年来，郊区、义安区自然资源和生态环境部门在采坑填埋处置一般工业固体废物方面日常监管不力，部分采坑填埋固体废物后问题多发频发。督察发现，自2012年起，郊区大通镇大铜官山周边5个废弃矿坑被违规用作尾矿填埋场，填埋尾矿约2.5万吨，部分矿坑内酸性淋溶水直排外环境，在山脚路边形成橙红色污染带，采样监测显示：砷、锌、铜、铬浓度分别超地表水环境质量Ⅴ类标准116倍、27.1倍、4.98倍、1倍。2023年木排冲废弃矿坑生态修复暨一般工业固体废弃物处置场项目封场后，后期生态修复管护措施不到位，修复现场大面积覆土裸露，水土流失严重，部分区域已成为“不毛之地”。

大通镇大铜官山周边采坑违规填埋尾矿，高浓度淋溶水直排外环境

原因分析

铜陵市郊区、义安区对矿山生态环境保护和修复的重要性认识不足，工作推进不力，自然资源部门履行监管责任不到位，部分矿山企业未落实矿山生态修复管护和污染防治主体责任，生态环境部门履行统一监管职责尚有不足。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

宣城市

2024年4月，安徽省第二生态环境保护督察组督察宣城市发现，宣城市高新技术产业开发区（原宣州工业园区，以下简称宣城高新区）环境基础设施建设滞后，生态环境问题突出，高质量发展成色不足。

基本情况

宣城高新区为省级开发园区，主导产业为机械装备、精细化工、纺织服装。2021年4月，宣城高新区所辖的化工园区被省政府认定为省级化工园区（宣城高新化工园区）。

存在的主要问题

（一）园区环境基础设施建设滞后

《安徽省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》要求，工业园区应在2020年底基本实现集中供热。《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》明确规定，化工园区污水处理应配备专管或明管输送的配套管网。督察发现，宣城高新区集中供热设施和宣城高新化工园区配套污水管网均未建成。为宣城高新区配套建设的宣州区污水处理厂应于2019年底建设的中水回用设施，至今也未建设。

《安徽省人民政府办公厅关于全省开发区环境污染整治的意见》要求，开展园区自然生态环境排查，严禁明渠排污，建设雨污分流管网，区内水体水质达到相应功能区要求，2018年底基本消除劣V类水体。2022年3月以来，宣城高新区已排查发现雨污管网三、四级缺陷点1437个，但截至督察进驻，仅对76个缺陷点进行了整改，整改完成率不足6%。督察发现，宣城高新区百寿路与昭亭北路交叉口西侧、2号泵站北侧污水井均有大量污水溢流。

园区2号泵站北侧污水井污水外溢

宣城高新区松泉河、竹塘河沿岸多处雨水排口存在晴天排污现象，对松泉河、竹塘河采样监测显示，氨氮浓度分别为4.15mg/L、3.67mg/L，两条河流均为劣Ⅴ类水体，并最终汇入宣州官塘湖省级湿地公园，影响湿地公园水环境。

园区杨桥西侧雨水排口晴天排污

宣州区污水处理厂设计进水化学需氧量浓度为500mg/L，督察发现，该厂进水化学需氧量浓度日均值长期偏高，仅2024年1月就有22天超过设计要求，月均进水化学需氧量浓度为718mg/L，其中最高日均值达到1683mg/L，对污水处理厂的正常运行造成冲击；事故应急池长期维持在86%的高液位运行，存在环境安全风险隐患。

（二）企业违法违规问题突出

宣城高新区部分企业环境保护责任落实不力，违法违规问题突出。2021年，长江经济带生态环境警示片披露宣州区司尔特肥业白马宕磷石膏堆场渗漏液浓度严重超标。安徽司尔特肥业股份有限公司宣城分公司仅对警示片披露的问题点位进行整改，未对厂区环境问题进行举一反三全面排查整治，推动整改不力。此次督察在厂区磷石膏堆场南侧发现大量超标淋溶水渗出，对白马河水质造成威胁。

安徽司尔特肥业股份有限公司宣城分公司堆场南侧渗出大量淋溶水

在厂区南侧沟渠采样监测显示，氨氮、总磷、氟化物浓度分别为119mg/L、32.9mg/L、513mg/L，超地表水环境质量Ⅲ类标准118倍、163.5倍、512倍。该公司还存在磷石膏堆场超量堆存、危险废物未及时入库等问题。安徽宝得瑞自动化设备科技有限公司产生的废切削液未按危险废物进行收集处理，部分废切削液通过雨水管网直排外环境，在雨水井采样监测显示，化学需氧量浓度为1347mg/L，超地表水环境质量Ⅲ类标准66.4倍。宣城市金桂印染有限责任公司车间废气收集不到位、废气处理设施不正常运行、固体废物露天堆放、厂区雨污分流不彻底。宣城豪坤热处理有限公司生产设备批建不符，2号车间批复建设275KW正火炉，实际建成450KW正火炉；2号和3号车间淬火炉烟气喷淋塔未添加喷淋液，烟气直排外环境，3号车间部分含油废水直接排入雨水井。此外，远方汽车修理厂、郝喜洗涤服务有限公司、刘郎食品有限公司等多家企业均存在批建不符、超标排放等环境问题。

远方汽车修理厂非法拆解货车油污遍地

（三）高质量发展成色不足

宣城市天马锌业有限公司、宏达锌业有限公司、富源锌业有限公司、富旺金属材料有限公司等多家能耗高、污染重的企业均未按规定履行节能审查手续。2020年至2023年，宣城高新化工园区单位工业增加值综合能耗逐年上升，分别为0.75吨标煤/万元、0.89吨标煤/万元、0.92吨标煤/万元、1.08吨标煤/万元。此外，宣城高新化工园区企业布局不合理，化工园区内有宣城建丰商品混凝土有限公司、安徽福美达新材料科技有限公司等14家非化工企业与化工企业混建在一起，与化工园区定位不符，违反《化工园区安全风险排查治理导则》相关要求。

宣城高新化工园区单位工业增加值综合能耗连续4年上升

2018年出台的《安徽省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》明确提出取缔燃煤热风炉，但安徽司尔特肥业股份有限公司宣城分公司至今仍有5台燃煤热风炉未取缔。此外，宣城市天马锌业有限公司、宏达锌业有限公司、富源锌业有限公司尚有5台属于淘汰类的生物质锅炉未按规定进行淘汰。

宣城高新区尚未淘汰的燃煤热风炉

原因分析

宣城高新区管委会贯彻落实习近平生态文明思想有差距，绿色发展理念树得不牢，对高质量发展和高水平保护统筹谋划不足，对企业监管不到位，落实生态环境保护责任不够有力。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

芜湖市

2024年4月，安徽省第三生态环境保护督察组督察芜湖市发现，芜湖市繁昌区选矿行业整治推进力度不够，企业违法违规生产，尾砂乱堆乱弃侵占农用地，生态破坏和环境污染问题突出。

基本情况

繁昌区铁矿石选矿行业起步于20世纪90年代，到2018年全区共有选矿企业39家，选矿产能约1456万吨/年。选矿企业普遍存在工艺水平低、生产设备落后、尾砂资源化利用渠道不畅、环境管理粗放、固体废物非法侵占耕地林地等问题。近年来，繁昌区在推动选矿行业转型升级、减少环境污染方面采取了一些措施，但督察发现，非法侵占土地和环境污染问题依然突出，环境风险隐患依然较大，群众反映强烈。

代冲碾矿有限公司作为已退出企业

大量尾砂露天堆放环境污染隐患突出

存在的主要问题

（一）选矿行业整治推进力度不够

繁昌区选矿行业企业非法侵占土地、污染环境等区域性、行业性问题突出，两轮中央生态环境保护督察共收到群众信访举报11件，2018年以来芜湖市及繁昌区办理相关投诉85件，省生态环境保护督察及省警示片也曾指出上述问题。为推动问题整改，繁昌区先后制定出台《选矿企业转型退出工作实施方案》《促进选矿企业转型升级实施意见》等文件开展专项整治。但督察发现，环境污染隐患依然十分突出。在产企业芜湖市兆信炉料有限公司落实环境保护主体责任不到位，年产120万吨选矿项目违规扩建矿石破碎生产线，未采取粉尘收集处理措施，露天生产作业，部分矿石原料、铁精粉、固体废物露天堆放，地面积尘严重；厂区雨污分流不彻底，环境管理粗放。2024年4月12日晚监测显示，厂界噪声67分贝，超工业企业厂界环境噪声排放标准限值（50分贝）。

兆信炉料有限公司违规扩建矿石破碎生产线

未配套污染防治设施环境管理粗放

截至督察进驻，钟宝矿业有限责任公司、庙头选矿厂等退出企业，未按要求拆除生产设备；华源矿业有限公司等14家退出企业，土壤污染调查修复工作进展滞后；牛汪炉渣粉磨有限公司、升隆实业有限公司等27处场地，仍有约87.5万吨尾砂，存在环境风险隐患，部分堆场未采取防扬散、防流失、防渗漏措施，环境问题突出。

共建选矿厂作为已退出企业尚未开展场地治理

（二）生态破坏和违规侵占土地问题严重

督察发现，繁昌区部分选矿企业违反土地管理相关法规占用耕地林地，堆放倾倒选矿尾砂问题突出。共建选矿厂将约7万吨尾砂倾倒在厂区外自然水塘和林地内，侵占农用地12.2亩，其中林地2.3亩；繁阳镇原皖南山庄院内堆放约8万吨尾砂，毁坏林地13.3亩；代冲碾矿有限公司约16万吨尾砂堆弃在厂区东侧，侵占毁坏林地27.9亩。

代冲碾矿有限公司东侧堆放尾砂大面积林地被破坏

《中华人民共和国土地管理法》规定，“任何单位和个人不得侵占土地。未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途”。督察发现，繁昌区选矿企业用地多数为集体用地，未经批准的使用面积占选矿企业实际使用面积58.7%左右，违规侵占问题突出。芜湖市自然资源和规划部门提供的《繁昌区选矿企业用地状况调查汇总表》显示，登记在册的39家选矿企业中，20家无土地使用证、4家超土地使用证范围占用土地，违规使用面积达1089.1亩。兆信炉料有限公司年产120万吨选矿项目违规占地108亩。华盛矿业有限公司、金盛炉料科技有限公司土地证上的使用面积分别为47.77亩、19.82亩，但实际占地面积分别为150.48亩、77.19亩。

共建选矿厂将约7万吨尾砂倾倒在厂外自然水塘

（三）环境污染隐患突出

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，“产生工业固体废物的单位终止的，应当在终止前对工业固体废物的贮存、处置设施、场所采取污染防治措施，并对未处置的工业固体废物作出妥善处置”。

代冲碾矿有限公司固体废物违规堆放

淋溶水污染厂外水塘

督察发现，繁昌区部分已退出的选矿企业未落实工业固体废物污染防治责任，环境污染和风险隐患十分突出。代冲碾矿有限公司厂区内堆放大量固体废物，污染防治措施不到位，淋溶水未经收集处理直排厂外水塘，采样监测显示pH值为12.3，水体呈强碱性。顺风山选矿厂酸性淋溶水直排厂内自然水塘。

顺风山选矿厂作为已退出企业

未开展场地治理环境风险隐患突出

高山选矿厂南侧水塘受到污染，水体呈蓝绿色，采样监测显示，锌浓度16.4毫克/升、铜浓度3.2毫克/升，分别超地表水环境质量Ⅴ类标准7.2倍、2.2倍。庙头选矿厂西侧自然水塘采样监测显示，水体呈强酸性，锌浓度184毫克/升、铜浓度7毫克/升，分别超地表水环境质量Ⅴ类标准91倍、6倍，污染严重。

部分选矿厂环境污染问题突出

原因分析

繁昌区贯彻落实新发展理念不到位，推动选矿行业整治不力，区经济和信息化、自然资源和规划（林业）、生态环境等部门行业监督管理乏力，导致选矿行业生态破坏和环境污染问题未得到有效解决。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

安庆市

2024年4月，安徽省第四生态环境保护督察组督察安庆市发现，安庆沿江湿地省级自然保护区部分区域保护不力，监管缺位，违法违规问题突出。

基本情况

安庆沿江湿地省级自然保护区（以下简称保护区）于2013年12月设立，规划总面积为50332公顷，是我省面积最大的湖泊湿地，其中安庆市境内面积约35266公顷，主要由泊湖、武昌湖等湖泊构成，大部分湖泊面积集中分布在宿松、望江两县。督察发现，保护区部分区域存在违规养殖、非法捕捞及违规建设项目等问题。

存在的主要问题

（一）违规水产养殖问题排查整改不力

第一轮中央环保督察反馈“安庆沿江湿地省级自然保护区水产养殖管理长期失控，大面积侵占保护区核心区、缓冲区”问题。安庆市整改方案明确要求，保护区核心区、缓冲区设为禁养区，禁止从事水产养殖活动，对违法违规的人工水产养殖行为发现一起取缔一起，长效坚持，绝不放松。上述问题已完成整改销号。此次督察发现，由于宿松、望江两县及安庆市农业农村、林业部门长效监管机制缺失，违规水产养殖问题时有发生，保护区核心区及缓冲区内共有12处人工水产养殖，总计5300余亩。其中，珍珠蚌养殖面积2130亩、鱼类养殖面积3200亩。一些经营户在养殖过程中投放大量畜禽粪污，导致保护区水质受到污染，经对望江县太慈镇武昌湖周边一家企业养殖水体采样监测，水质为劣Ⅴ类。

望江县武昌湖周边珍珠蚌养殖企业在保护区内倾倒畜禽粪污

（二）非法捕捞和畜禽养殖问题禁而不止

《中华人民共和国自然保护区条例》（以下简称保护区条例）规定，禁止任何人进入自然保护区的核心区，禁止在自然保护区内进行捕捞等活动。早在2020年，望江县就已启动实施武昌湖禁捕和退捕渔民安置保障工作，并上报称退捕渔民已享受相关政策补助，退捕渔民的捕捞渔船已全部拆解、网具已全部销毁，并聘请专业护鱼队伍进行保护。督察发现，在武昌湖北岸的雷池乡雷港村附近，船只随意进出保护区核心区放网捕鱼，周边拖网、地笼随处可见，非法捕捞问题十分严重。

望江县武昌湖北岸船只在保护区核心区内非法捕鱼

望江县武昌湖北岸雷池乡雷港村附近拖网、地笼随处可见

根据《宿松县畜禽禁养区划定方案》要求，保护区核心区和缓冲区为畜禽禁止养殖区。督察发现，宿松县程岭乡长期在保护区核心区内擅自搭建养殖大棚、围网养鹅，畜禽粪污直排泊湖。经对养殖水体采样监测显示，化学需氧量浓度25.1毫克/升、总磷浓度0.07毫克/升、总氮浓度2.47毫克/升，为劣Ⅴ类水质。

宿松县程岭乡在保护区核心区内搭棚围网养殖

（三）建设项目审核把关不严

保护区条例规定，“在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施”。2021年5月，高岭乡300兆瓦光伏项目建成，部分区域侵占保护区缓冲区面积59.6亩。2020年1月项目建设前，宿松县林业局未严格对照保护区边界，出具了该项目建设范围不涉及保护区的不实证明材料。项目建成后，安庆市林业局在组织核实时对越界侵占问题也未予以纠正。